甘羅嘉++王德平++田智輝++孔曉紅

摘 要：本文回顧與梳理了國內(nèi)外教學(xué)督導(dǎo)理論的研究成果，整理與展示了上海、廈門等地區(qū)高校開展教學(xué)督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國傳媒大學(xué)開展教學(xué)督導(dǎo)工作的具體實(shí)踐提出了有關(guān)教學(xué)督導(dǎo)工作的一些理論思考。

關(guān)鍵詞：教學(xué)督導(dǎo)；運(yùn)行機(jī)制；大學(xué)治理

2014年4月，中國傳媒大學(xué)成立了由校長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任的校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌全校的本專科和研究生教學(xué)督導(dǎo)工作，擔(dān)負(fù)“督教（教學(xué)）、督學(xué)（學(xué)風(fēng)）、督管（服務(wù)）”的三大主要任務(wù)，這象征著“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋”的運(yùn)行系統(tǒng)在學(xué)校層面得到了制度性的落實(shí)。2015年6月26日，教育部發(fā)布第69號(hào)高等學(xué)校章程核準(zhǔn)書，正式核準(zhǔn)了《中國傳媒大學(xué)章程》。在這部章程中，明確學(xué)校設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，“對(duì)本科教育教學(xué)和研究生教學(xué)培養(yǎng)工作統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)”。據(jù)搜集到的公開資料，中國傳媒大學(xué)是目前為止國內(nèi)“985工程”“211工程”高校中唯一專門在大學(xué)章程中“立法”要求設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)的高校。

教學(xué)督導(dǎo)理論綜述

國內(nèi)高校教學(xué)督導(dǎo)工作興起于20世紀(jì)90年代，隨著高校招生數(shù)量逐漸擴(kuò)大，教學(xué)督導(dǎo)工作也越來越引起研究者的重視，但就目前搜集到的資料分析，來自實(shí)用性的經(jīng)驗(yàn)性研究較多，專門的理論研究較少，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.教學(xué)督導(dǎo)概念的內(nèi)涵與外延

教學(xué)督導(dǎo)是一種“專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)，主要目的是研究教學(xué)和改進(jìn)教學(xué)的條件”（《教學(xué)督導(dǎo)：提高教學(xué)的原則及實(shí)踐》，巴爾等）。[1]教學(xué)督導(dǎo)又“是一個(gè)為提高教學(xué)而進(jìn)行的有組織的活動(dòng)，其任務(wù)是提高教師的教學(xué)，選擇組織教材，考查教學(xué)效果，提高在職教師水平以及對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)?！保ā抖綄?dǎo)與改進(jìn)教學(xué)》，布爾頓）[1]目前，針對(duì)教學(xué)督導(dǎo)，國內(nèi)教育理論界較為通行的定義是由郭學(xué)東在《建立科學(xué)的高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)體系》一文中所提出的，“由教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期提高教學(xué)效果和質(zhì)量的過程?！盵2]

教學(xué)督導(dǎo)可從狹義和廣義的不同層次來詮釋。從狹義上看，教學(xué)督導(dǎo)就是對(duì)教師在課堂教學(xué)中所展現(xiàn)的教學(xué)水平、專業(yè)能力、課堂效果等的評(píng)估指導(dǎo)，目的是促進(jìn)教學(xué)方法的改進(jìn)，提升課堂教學(xué)的整體水平和效果；從廣義上看，教學(xué)督導(dǎo)是對(duì)以教學(xué)為中心的學(xué)校各類工作總的運(yùn)行狀況的一種監(jiān)督、反饋，是對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的一種檢查及其相關(guān)的各類教學(xué)管理工作的監(jiān)督、咨詢與指導(dǎo)。因此，含義的范圍也規(guī)定了教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容和組織形式，即我們通常所說的“督教（教學(xué)）、督學(xué)（學(xué)風(fēng)）、督管（服務(wù)）”，一般認(rèn)為，應(yīng)以“督教”為主體，以“督學(xué)”和“督管”為兩翼，三位一體，主次分明，協(xié)調(diào)配合。

與教學(xué)督導(dǎo)相關(guān)的概念主要包括督教、督學(xué)和督管。在督教方面，美國在20世紀(jì)80年代以前普遍認(rèn)同的觀念是教學(xué)臨床督導(dǎo)，注重課堂教學(xué)本身，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)教學(xué)的方法。但是這種督導(dǎo)方式既不考慮教師的成長(zhǎng)，也不考慮教師所處的不同專業(yè)階段，而是采用相似的督導(dǎo)方式對(duì)待不同的對(duì)象。在實(shí)際運(yùn)用中，教師被動(dòng)專業(yè)化發(fā)展的問題逐漸凸顯。在反思臨床督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，教育學(xué)者格萊索恩（Allan A.Glatthorn）于1984年提出了區(qū)分性督導(dǎo)的概念和理念。這種督導(dǎo)方式關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)教師的高水平合作，并根據(jù)教師的實(shí)際情況運(yùn)用不同的方法來指導(dǎo)教師的工作，從而促使教師實(shí)現(xiàn)主動(dòng)專業(yè)化發(fā)展。[3]在督學(xué)方面，美國教育管理和督導(dǎo)專家瑟吉奧萬尼（Thomas J. Sergiovanni）認(rèn)為，“督導(dǎo)的目標(biāo)在于幫助學(xué)校增加機(jī)遇和能力，更有效地促使學(xué)生的學(xué)術(shù)成功”，[3]即學(xué)生的發(fā)展是教學(xué)的終極目標(biāo)。在督管方面，美國學(xué)者麥格雷戈（Douglas McGregor）、阿蓋里斯（Chris Argyris）等人在20世紀(jì)60年代提出人力資源督導(dǎo)理念，該理念認(rèn)為“學(xué)校作為一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，表現(xiàn)出來的類型特征是：個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)力、承諾、自我責(zé)任感、充分發(fā)揮個(gè)體的作用、積極可行并充滿活力的組織。”[3]高校作為一個(gè)健全的行政機(jī)構(gòu)，軟件、硬件的完美配合才能發(fā)揮出教學(xué)的最大作用，督管的范圍涉及到高校建設(shè)的方方面面。

2.教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容、功能定位、組織模式與隊(duì)伍建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容一般可分為三類：常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和專題調(diào)研。常規(guī)督導(dǎo)的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是開展日常聽課，通過聽課、評(píng)課、巡考等形式了解學(xué)校課堂教學(xué)、教師師德、教學(xué)管理等方面的真實(shí)情況；二是定期組織召開各種形式的座談會(huì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，及時(shí)反饋給相關(guān)教師和管理人員。專項(xiàng)督導(dǎo)是就教學(xué)中某個(gè)突出問題深入系統(tǒng)地了解和深層次地剖析，通過集體研究和診斷，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見。專題調(diào)研指的是有計(jì)劃、有針對(duì)性地選擇一些具有代表意義的問題進(jìn)行立項(xiàng)研究，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集各種信息和資料，整理分析后以調(diào)查報(bào)告的形式提交給教學(xué)管理部門作決策參考。

從系統(tǒng)論的角度來理解，教學(xué)督導(dǎo)是一種“監(jiān)督和反饋”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)部門反饋情況、建言獻(xiàn)策，對(duì)下級(jí)則主要為監(jiān)督、鼓勵(lì)和指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)的功能主要體現(xiàn)在：提高教學(xué)水平、提升教學(xué)質(zhì)量，塑造良好學(xué)風(fēng)，提供決策依據(jù)，改善管理水平。

教學(xué)督導(dǎo)是一種具有學(xué)術(shù)權(quán)威性的教學(xué)管理活動(dòng)。學(xué)者李澤民的調(diào)查顯示：高校教學(xué)督導(dǎo)工作按照管理主體的不同，可劃分為三種類型：由主管教學(xué)校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）主管型，掛靠在教務(wù)處型，由主管教學(xué)校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）和教務(wù)處共管型。[4]也有學(xué)者將教學(xué)督導(dǎo)組織依據(jù)不同的體制定位，分為職能處室模式（經(jīng)費(fèi)由學(xué)校全額撥款，有人事編制）、依附教學(xué)職能部門模式（配合教務(wù)處、研究生處（院）工作，經(jīng)費(fèi)由職能處室提供）、委員會(huì)模式（即督導(dǎo)委員會(huì)直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，或直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）三種組織形式。[5]在督導(dǎo)隊(duì)伍的層級(jí)方面，各高校結(jié)合自身的實(shí)際情況主要采取兩種不同的組織形式：一種是單一的校級(jí)督導(dǎo)層次，一種是校、院兩級(jí)督導(dǎo)層次。[6]

教學(xué)督導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)方面，目前高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍主要有以下幾種組成方式：一是由在職的部分黨政負(fù)責(zé)人與在職或離退休教授、專家組成；二是全部由離退休的教授或?qū)＜医M成；三是由在職的學(xué)校教學(xué)管理負(fù)責(zé)人和學(xué)院主管教學(xué)的副院長(zhǎng)組成。[6]對(duì)于督導(dǎo)人員的其他素質(zhì)要求，高度的責(zé)任感和公正心是首要必備條件，還應(yīng)具備一定的教育學(xué)和心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，較強(qiáng)的教學(xué)科研能力和溝通能力以及健康的身體狀況等。

上海、廈門地區(qū)高校教學(xué)督導(dǎo)工作情況

青年學(xué)者高琪鳳對(duì)上海地區(qū)高校的教學(xué)督導(dǎo)工作做了深入的調(diào)研，研究顯示：上海市高校教學(xué)督導(dǎo)工作始于20世紀(jì)90年代中期，上海市幾乎所有高校都采用教學(xué)督導(dǎo)來監(jiān)控學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；“監(jiān)督”“檢查”“指導(dǎo)”“咨詢”“參謀”“反饋”“溝通”“調(diào)查研究”是上海市高校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)多種功能的不同表述，上海市高校教學(xué)督導(dǎo)工作的價(jià)值主要體現(xiàn)在高校普遍將其視為教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分；上海市高校的督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)采取依附模式比較常見，大多數(shù)依附于學(xué)校教務(wù)部門；在組織模式方面，絕大多數(shù)采取校、院兩級(jí)督導(dǎo)層級(jí)，兼顧宏觀指導(dǎo)與微觀執(zhí)行；聽課和評(píng)課，也就是“課堂督導(dǎo)”是上海市高校教學(xué)督導(dǎo)工作的重要活動(dòng)和中心內(nèi)容，評(píng)課通常采用“課堂教學(xué)聽課評(píng)分表”，各高校督導(dǎo)聽課一般都有自己的一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

廈門大學(xué)方面，其本科與研究生教學(xué)管理工作均由鄔大光副校長(zhǎng)分管。本科教學(xué)督導(dǎo)工作歸屬教務(wù)處，研究生教育督導(dǎo)工作歸屬研究生院。廈門大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)專家隊(duì)伍主要由70歲以下有較高學(xué)術(shù)水平的退休教授組成，工作內(nèi)容主要包括參與學(xué)校每年的專項(xiàng)教學(xué)評(píng)估工作、對(duì)日常課堂教學(xué)進(jìn)行檢查、客串學(xué)校教學(xué)項(xiàng)目的評(píng)審、發(fā)現(xiàn)和反饋督導(dǎo)過程中遇到的教學(xué)相關(guān)問題等。除了常規(guī)督導(dǎo)工作外，廈門大學(xué)近十年來的教學(xué)督導(dǎo)工作每年都注重有針對(duì)性地解決專門問題：2013年重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估解決試卷和經(jīng)費(fèi)問題，2014年重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估解決大四學(xué)生的出勤問題和試卷問題等。此外，督導(dǎo)專家還參與了教師發(fā)展中心舉辦青年教師技能大獎(jiǎng)賽、青年教師培訓(xùn)等。廈門大學(xué)副校長(zhǎng)鄔大光教授是全國高等教育研究領(lǐng)域著名專家，他領(lǐng)導(dǎo)的全國高等教育研究高地—廈門大學(xué)高等教育研究院擔(dān)任著全國高等教育教學(xué)質(zhì)量研究基地重任。廈門大學(xué)幾十年高教研究的基礎(chǔ)，為我國高教工作作出了貢獻(xiàn)，其研究成果在廈門大學(xué)教學(xué)管理工作中經(jīng)過實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作有很好的借鑒。

中國傳媒大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)踐探索與反思

中國傳媒大學(xué)因?yàn)樽陨硖厥獾男Ｇ椋淖兞硕綄?dǎo)工作傳統(tǒng)的依附教務(wù)處的工作模式，將督學(xué)和督管納入了督導(dǎo)的常規(guī)工作當(dāng)中，形成以督教為主體，督學(xué)和督管為輔助，全方位監(jiān)控反饋的教學(xué)督導(dǎo)新局面。

1.教學(xué)督導(dǎo)工作的組織模式和形式

國內(nèi)高校教學(xué)督導(dǎo)的幾種組織模式各有優(yōu)缺點(diǎn)：獨(dú)立的職能處室模式優(yōu)點(diǎn)是權(quán)威性強(qiáng)、執(zhí)行能力高，其不足主要體現(xiàn)在難以協(xié)調(diào)與其他職能部門的關(guān)系；依附模式則容易處理教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)職能部門的關(guān)系，但督導(dǎo)作用容易受到限制，而且被依附的部門缺乏自身的監(jiān)督；委員會(huì)模式可以獨(dú)立自主地開展教學(xué)督導(dǎo)工作，但缺乏執(zhí)行力量，且容易超越工作邊界。

學(xué)校目前采用的是職能處室和委員會(huì)相結(jié)合的模式，由校長(zhǎng)親自擔(dān)任委員會(huì)主任，成立校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，在宏觀調(diào)控的同時(shí)又照顧到微觀的具體部門實(shí)施，將上級(jí)指導(dǎo)和下級(jí)執(zhí)行有效地結(jié)合起來，分工合作，各取所長(zhǎng)；另外，在組織層級(jí)上，學(xué)校采取校、院兩級(jí)督導(dǎo)層級(jí)，校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)專家由學(xué)校聘任，院（系）教學(xué)督導(dǎo)組專家由院（系）聘任，協(xié)調(diào)執(zhí)行督導(dǎo)工作。從目前來看，學(xué)校所采用的組織模式和層級(jí)較為適應(yīng)學(xué)校校情，未來是否有更好的組織模式，有待在實(shí)踐中探索。

2.教學(xué)督導(dǎo)專家組隊(duì)伍建設(shè)

截至目前，學(xué)校督導(dǎo)專家人員總數(shù)是112人，其中校級(jí)督導(dǎo)專家13人，由退休資深教師（教授）和在職教師共同組成教學(xué)督導(dǎo)專家團(tuán)。督導(dǎo)專家按身份特征可以歸為學(xué)科專業(yè)教授、教學(xué)管理專家和教學(xué)研究專家三類。其中，學(xué)科專業(yè)教授具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和教師教學(xué)水平能有很好的評(píng)估，便于在督導(dǎo)過程中針對(duì)普遍狀況和特殊情況提出切實(shí)有效的建議；教學(xué)管理專家具備豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，在督導(dǎo)工作運(yùn)行中避免學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐運(yùn)行“兩張皮”情況的出現(xiàn)；教學(xué)研究專家具有資深的教學(xué)管理研究能力，從質(zhì)量和方向上把關(guān)，保障了未來教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展方向，具備前瞻性預(yù)測(cè)的特征。從理論和實(shí)際工作實(shí)踐上看，這種搭配充分考慮了督導(dǎo)的功能和作用，能夠最大化實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的目標(biāo)。

3.教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容和形式

學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作包括常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和專題調(diào)研等內(nèi)容。常規(guī)督導(dǎo)工作除了聽課、巡課之外，還會(huì)定期召開督導(dǎo)專家會(huì)議，討論涉及學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、教學(xué)管理服務(wù)等方面的問題。除此之外，還組織各類教學(xué)示范課，發(fā)放《教學(xué)督導(dǎo)反饋意見單》敦促教學(xué)和管理服務(wù)中各類問題的改善、改正和解決。

專項(xiàng)督導(dǎo)工作既包括每年都有的開學(xué)教學(xué)專項(xiàng)巡視、期中期末考試專項(xiàng)檢查，也包括不同年度的重點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)工作，如2015年，學(xué)校重點(diǎn)開展了學(xué)位論文專項(xiàng)督導(dǎo)工作和學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。專項(xiàng)督導(dǎo)比較深入集中地檢查一個(gè)方面的問題，力求全面徹底發(fā)現(xiàn)和解決相應(yīng)主題的問題。

專題調(diào)研則是積極發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)教學(xué)研究與建言獻(xiàn)策的功能作用。2015年，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織多位專家共同開展了全校性公選課、本科生學(xué)業(yè)指導(dǎo)、國際課程建設(shè)、研究生導(dǎo)師指導(dǎo)、研究生教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生學(xué)風(fēng)促進(jìn)等多個(gè)專題的調(diào)研項(xiàng)目，積累了大量一手調(diào)研材料和數(shù)據(jù)，并且有效地提出了改善方案，促進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)環(huán)境與管理水平的提高和改善。

綜上所述，教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)該遵循“植根校情、廣納經(jīng)驗(yàn)、合理定位、科學(xué)運(yùn)行”的基本工作原則，努力積極實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作的終極目標(biāo)—保障和提高教學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

本研究獲得中國傳媒大學(xué)“十三五”發(fā)展規(guī)劃前期課題研究經(jīng)費(fèi)資助

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（作者單位：中國傳媒大學(xué)）

[責(zé)任編輯：張 雯 實(shí)習(xí)編輯：陳 栓]