劉海濤

【摘要】近年來，朝陽縣農(nóng)民工受金融危機(jī)影響，80%的外出打工人員返回家鄉(xiāng)，其中有40%返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有找到就業(yè)崗位。面對這種狀況，朝陽縣勞動就業(yè)、工商等部門，結(jié)合本地實(shí)際，采取多項(xiàng)舉措，全力幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。本文就針對朝陽縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行探討和分析，最后提出一些解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工返鄉(xiāng)；創(chuàng)業(yè)；信息服務(wù)

朝陽地區(qū)在信息時代所表現(xiàn)出來的信息貧困影響深遠(yuǎn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者信息搜索行為具有搜索意識弱、搜索內(nèi)容廣泛、來源有限等特點(diǎn)。作為典型的連片特困地區(qū)，朝陽地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到了很多困難，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工對國內(nèi)市場信息掌握不夠靈活全面掌握市場行情信息的不對稱和滯后，使創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程嚴(yán)重受挫，影響了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要科學(xué)可行的信息保障機(jī)制支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否快速便捷地獲取各類創(chuàng)業(yè)信息關(guān)系到創(chuàng)業(yè)的成敗。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)信息的流通和獲取較為方便，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)展較為順利。然而，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地處邊緣、信息閉塞的連片特困地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)、地域劣勢及信息不對稱弊端對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)具有相當(dāng)大的制約。

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加快發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮不可阻擋。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息的獲取、創(chuàng)業(yè)信息的發(fā)布、創(chuàng)業(yè)信息的交流和創(chuàng)業(yè)信息的咨詢等方面的需求不斷增加，然而，由于經(jīng)濟(jì)、地理等方面的制約，出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后面臨著閑散在家，信息需求內(nèi)容的識別難度較大、定制創(chuàng)業(yè)信息的成本較高，面向該區(qū)域的創(chuàng)業(yè)信息供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。農(nóng)民工由于自身?xiàng)l件、能力的有限，在創(chuàng)業(yè)之前對創(chuàng)業(yè)的信息需求度都比較大，其中主要涉及這幾個方面：銀行貸款、政策扶持、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、投資項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)手續(xù)等等。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程可以簡化為這三個項(xiàng)目：一是篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；二是整合創(chuàng)業(yè)資源；三是建立初期市場。第一步，農(nóng)民工所需要的信息需求包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境信息、創(chuàng)業(yè)政策信息、創(chuàng)業(yè)市場信息、創(chuàng)業(yè)資源信息等等；第二步，涉及到相關(guān)行業(yè)信息、行業(yè)動態(tài)信息、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、行業(yè)技術(shù)信息；第三步，涉及到創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、創(chuàng)業(yè)管理知識信息等等。所以要加強(qiáng)小微企業(yè)信息化平臺建設(shè)，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)法律、法規(guī)及政策、宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、產(chǎn)品及服務(wù)需求等多方面、多維度、綜合而全面的信息。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息短缺的原因

在創(chuàng)業(yè)信息傳播的過程中，由于信息技術(shù)應(yīng)用得還不夠，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在欠缺，網(wǎng)絡(luò)能力有限，遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一方面，相關(guān)工作人員沒有及時有效地將創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布給農(nóng)民工；另一方面，農(nóng)民工在接受信息的過程中，沒有對創(chuàng)業(yè)信息引起高度重視，而是將注意力集中在一些與創(chuàng)業(yè)無關(guān)緊要的瑣碎信息中。農(nóng)民工群體在信息利用能力上存在著強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱的“馬太效應(yīng)”，農(nóng)民工初中及以下文化程度的占大多數(shù)，文化素質(zhì)和技能水平偏低，造成了他們對各種創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)信息篩選的能力非常弱，限制了農(nóng)民工多種渠道搜集創(chuàng)業(yè)信息的能力。同時，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信息能力弱還表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)信息意識、創(chuàng)業(yè)信息收集、創(chuàng)業(yè)信息的運(yùn)用等諸多方面，對創(chuàng)業(yè)信息持有懷疑而不是積極應(yīng)用的態(tài)度。由于各自的能力差異以及各自所處的地域不同，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對有關(guān)創(chuàng)業(yè)信息的了解是有差異的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人群掌握創(chuàng)業(yè)信息充分，往往處于比較有利的地位，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息相對來說比較貧乏，則處于不利的地位。與各部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展有針對性的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，社會資源需要整合，包括：政策信息、培訓(xùn)信息、融資信息，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展多層次、多樣化、多形式的培訓(xùn)。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)對策

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提供就業(yè)技能。朝陽縣堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)用技能為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮就地就近辦學(xué)優(yōu)勢，形成以縣職業(yè)教育部門為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地為主體，以社會力量辦學(xué)為依托的普惠制培訓(xùn)體系。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，縣勞動就業(yè)局積極推行“培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)”一體化的運(yùn)行機(jī)制。采取全日制和半日制相結(jié)合的培訓(xùn)形式，將職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，形成辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)基礎(chǔ)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的培訓(xùn)模式。初級工培訓(xùn)與高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)用工單位崗位性質(zhì)，逐年加大培養(yǎng)高技能人才力度。訂單式培訓(xùn)與預(yù)備式培訓(xùn)相結(jié)合，在大力開展訂單式培訓(xùn)的同時，針對每年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展預(yù)備式培訓(xùn)，使其掌握1—2門就業(yè)實(shí)用技能，實(shí)行人才儲備?？h工商部門充分發(fā)揮職能作用，抓住入冬后外出務(wù)工農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，組織人員進(jìn)村入戶開展調(diào)查，在村屯顯著位置張貼和入戶發(fā)放《致全體返鄉(xiāng)外出農(nóng)民工的一封信》，為農(nóng)民工送政策送信息，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)綠色通道，降低準(zhǔn)入門檻，簡化準(zhǔn)入程序，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。并把崗位送到家門口，分局通過多種渠道收集企業(yè)用工信息，使農(nóng)民工就近就便在家門口再就業(yè)，多方開辟致富新門路，積極幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4、結(jié)束語

綜上所述，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，設(shè)立登記申請優(yōu)先辦理。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，同時有計(jì)劃地組織創(chuàng)業(yè)交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

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