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（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)處，重慶 402160）

企業(yè)“用工荒”與大學(xué)生“就業(yè)難”并存的原因和對(duì)策

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（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)處，重慶 402160）

企業(yè)“用工荒”與大學(xué)生“就業(yè)難”并在是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高等教育兩者發(fā)展不平衡的結(jié)果，一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，高端人才需求不足；另一方面，高等教育快速發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模大，大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力供給過剩。破解企業(yè)“用工荒”與大學(xué)生“就業(yè)難”的矛盾，政府應(yīng)制定宏觀政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)高等教育健康發(fā)展；高等院校應(yīng)切合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)社會(huì)需要的大學(xué)畢業(yè)生；大學(xué)生畢業(yè)生應(yīng)主動(dòng)地提高自己的綜合素質(zhì)和綜合能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

大學(xué)生；用工荒；就業(yè)難；高校

近年來，我國(guó)既出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生 “就業(yè)難”，甚至失業(yè)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了企業(yè)“招工難”，甚至一些工作崗位無人問津的現(xiàn)象。研究大學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“用工荒”問題，具有現(xiàn)實(shí)的意義。

1　我國(guó)企業(yè)用工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀

1.1勞動(dòng)力短缺

雖然我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，但是從2003年開始我國(guó)持續(xù)出現(xiàn)了企業(yè) “用工荒”的現(xiàn)象。2004年6月我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2004年第二季度，廣東、浙江、江蘇、福建等地12個(gè)東部省市的勞動(dòng)力缺口為38.3萬人。2004年9月勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示，企業(yè)勞動(dòng)力短缺地區(qū)主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南和浙江東南地區(qū)，這些地區(qū)的用工缺口率大約為10%。2008年9月江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布的信息顯示，江西省的用工缺口達(dá)到30萬人。我國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的《2014年二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》顯示，我國(guó)東部、中部、西部三地地區(qū)的就業(yè)崗位與求職人數(shù)的比率分別為1.12、1.08、1.11。這些數(shù)據(jù)表明，無論是我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)的勞動(dòng)力需求量都大于供給量，我國(guó)企業(yè)用工難的問題已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

2003年我國(guó)首批擴(kuò)招的大學(xué)畢業(yè)生總量就達(dá)到212萬人，比2002年上漲了46.2%。2003～2008年，我國(guó)每年畢業(yè)生規(guī)模都維持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2014年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生總量突破700萬人，達(dá)到了727萬人。2016年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到765萬人。我國(guó)不斷增加的大學(xué)畢業(yè)生涌入就業(yè)市場(chǎng)，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，2011年近57萬大學(xué)畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)。大學(xué)畢業(yè)生不僅就業(yè)率低，而且就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)滿意度低。對(duì)工作一年后的2011屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示，已就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的工作滿意度只有47%。由中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》顯示，大學(xué)畢業(yè)生普遍對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)較低，大約70%的大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為自己生活在中下層。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題制約了我國(guó)高等教育發(fā)展。

2　大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)“就業(yè)難”和“用工荒”的原因分析

2.1大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力供需總量矛盾突出

雖然我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)時(shí)期，但是仍然普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)落后的問題。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，而且大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大，低端勞動(dòng)力需求大，高端勞動(dòng)力需求較小。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十分緩慢，吸納高端勞動(dòng)力的能力明顯不足。一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力不足；另一方面，大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)速度過快，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生存量和增量規(guī)模都非常大。企業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求總量和大學(xué)畢業(yè)生總量之間不平衡，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

2.2大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)矛盾突出

從1999年高校實(shí)行擴(kuò)招以來，高校對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)需求調(diào)研不足，沒有真正把握企業(yè)的需求。一些高校盲目地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，沒有根據(jù)社會(huì)的需求制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生存在三個(gè)方面的問題。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)存在差距。二是高校培養(yǎng)的人才能力標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需要的人才標(biāo)準(zhǔn)能力不一致。高校偏重于傳授理論知識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，而企業(yè)需要實(shí)踐能力強(qiáng)的技術(shù)人才，而不是學(xué)術(shù)研究型人才。三是大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)不能滿足企業(yè)的要求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來越高，不僅要求大學(xué)畢業(yè)生具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，而且還對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想覺悟等非專業(yè)素質(zhì)要求較高。麥可思發(fā)布的《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》表明，企業(yè)更看重大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)新能力、人品和才能，青睞有學(xué)生干部經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生和黨員大學(xué)畢業(yè)生［1］。這些情況表明大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和企業(yè)的需求結(jié)構(gòu)之間矛盾突出，影響企業(yè)招聘和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

2.3大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念落后

目前，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)期望值普遍偏高，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難。大學(xué)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位，以及就業(yè)單位提供的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境和用工方式的期望都較高，期望在大城市或沿海發(fā)達(dá)城市尋求穩(wěn)定的職業(yè)，特別期望在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)工作，不愿意去相對(duì)落后的地區(qū)工作，不愿意去職業(yè)穩(wěn)定性較差的民營(yíng)企業(yè)工作。雖然大學(xué)畢業(yè)生都有選擇職業(yè)的權(quán)利，但是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)理念與現(xiàn)實(shí)的矛盾，必然壓縮大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇的空間，加大大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和落后地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生的難度［2］。

3　破解“用工荒”與“就業(yè)難”矛盾的對(duì)策

3.1政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理

政府并不是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的主體，但是在營(yíng)造大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境方面卻能發(fā)揮巨大作用。為了破解“用工荒”與“就業(yè)難”的矛盾，政府應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作。第一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緩解大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力供需矛盾。解決大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力供需矛盾是破解“用工荒”與“就業(yè)難”矛盾的核心。政府應(yīng)從兩個(gè)方面來解決供需矛盾。一是政府應(yīng)加強(qiáng)高校的專業(yè)管理。社會(huì)需求是高校開設(shè)什么專業(yè)和招生規(guī)模的依據(jù)，高校只有根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)和招生，才能避免培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生沒有社會(huì)需求的問題。因此，政府應(yīng)規(guī)范高校設(shè)置專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，使高校緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展人才培養(yǎng)活動(dòng)。二是政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，限制落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快東部的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。既不能盲目追求技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，也不能只發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)能夠?yàn)楦叨藙趧?dòng)力提高更多的就業(yè)機(jī)會(huì)［3］。第二，完善扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不僅可以解決其自身就業(yè)的問題，而且還可以幫助其他大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，是解決大學(xué)畢業(yè)生的另一個(gè)重要途徑。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到許多難題，政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，如建立創(chuàng)業(yè)基金、提供貼息貸款、減少行政審批手續(xù)、提供財(cái)政支持等，以營(yíng)造良好的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.2學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大學(xué)畢業(yè)生

只有大學(xué)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)才能招聘到需要的人才，大學(xué)畢業(yè)生才能找到自己滿意的工作。因此，高校是破解“用工荒”與“就業(yè)難”矛盾的關(guān)鍵。高校應(yīng)做好四個(gè)方面的工作。第一，緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展專業(yè)建設(shè)。高校要不斷地調(diào)查研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)置專業(yè)，確定專業(yè)招生規(guī)模，制定專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案。同時(shí)，高校還應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)地調(diào)整專業(yè)，避免專業(yè)老化。第二，加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力。高校不僅要培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，還要培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的非專業(yè)素質(zhì)和能力，以更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，加強(qiáng)專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)能力。其次，拓展第二課堂，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。第三，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念。指導(dǎo)大學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃，教育大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生找準(zhǔn)自己的位置，摒棄地域和職業(yè)偏見，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到最需要的地方去建功立業(yè)。第四，加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作，為大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)和了解社會(huì)的機(jī)會(huì)［4］。

3.3大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

雖然大學(xué)畢業(yè)生不能改變就業(yè)環(huán)境，但是能主動(dòng)地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。第一，主動(dòng)地提升自身的能力和素質(zhì)。企業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的能力和素質(zhì)的要求并不完全相同，也不是一成不變。學(xué)生應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求和自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，制定能力和素質(zhì)提升計(jì)劃。根據(jù)有關(guān)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用人單位普遍注重員工的語言表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、談判能力、應(yīng)變能力等［5］。學(xué)生除了學(xué)好專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)之外，還應(yīng)積極地參加種活動(dòng)，培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)和綜合能力。第二，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。我國(guó)的高等教育已經(jīng)不是精英教育，而是大眾教育，大學(xué)生不再是天之驕子。因此，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，應(yīng)樹立務(wù)實(shí)的就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念。只有這樣才能更好地就業(yè)。

［1］麥可思研究所.2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告［R］. 2016-05-07.

［2］楊瑩.試論企業(yè)用工荒與大學(xué)生就業(yè)難等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問題與對(duì)策［J］.出國(guó)與就業(yè)（就業(yè)版），2011 （16）：7-8.

［3］胡昌寶.淺談農(nóng)民工“用工荒”與大學(xué)生“就業(yè)難”［J］.中國(guó)電力教育，2010（31）.

［4］趙偉豪.淺析大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒問題［J］.佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（12）.

［5］方行明，韓曉娜.勞動(dòng)力供求形勢(shì)轉(zhuǎn)折之下就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.人口學(xué)刊，2013（2）.

責(zé)任編輯仇大勇

G647

A

1674-5787（2016）03-0076-03

10.13887/j.cnki.jccee.2016（3）.20

2016-04-25

本文系重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院市級(jí)骨干院校建設(shè)項(xiàng)目研究課題“高職院校管理服務(wù)‘1+N’工作機(jī)制建設(shè)與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-717）的研究成果之一。

陳吉?jiǎng)伲?974—），男，博士，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與畢業(yè)生就業(yè)教育。