◇安　敏

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新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展的路徑及其培育對(duì)策探討

◇安敏

摘要：在新常態(tài)環(huán)境下，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這樣才能夠使我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效促進(jìn)。本文通過分析新常態(tài)環(huán)境下我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的三種發(fā)展路徑，并在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展遭受制約的主要因素，通過鼓勵(lì)傳統(tǒng)領(lǐng)域新增長點(diǎn)加快涌現(xiàn)、供給和需求相結(jié)合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展以及消除體制機(jī)制障礙來催生產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)等方法，來促進(jìn)我國傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的快速發(fā)展。介于此，希望能夠?yàn)槲覈谛鲁B(tài)環(huán)境下產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展提供一定的幫助和參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)；發(fā)展路徑；培育對(duì)策

10.13999/j.cnki.scyj.2016.02.009

我國產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)環(huán)境下的新增長點(diǎn)成長主要呈現(xiàn)的路徑和特征有三種，即通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)裂解出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、通過轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來培育新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、通過改革和創(chuàng)新體制機(jī)制釋放創(chuàng)新制度中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。只有對(duì)這三種產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展的規(guī)律以及特征進(jìn)行有效掌握和理解，有效地分析其中的矛盾和問題，讓思路創(chuàng)新，有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)政策，才能讓我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展得到有效的推動(dòng)和促進(jìn)，才能讓我國傳統(tǒng)領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得到快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、新常態(tài)環(huán)境下產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展的路徑

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)裂解出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)

近幾年來，隨著改革的不斷深化，產(chǎn)品過?，F(xiàn)象的逐漸化解，逐漸得到升級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)改造速度的日益加快，致使我國調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的速度也越來越快，一些產(chǎn)能過剩和低附加值行業(yè)和產(chǎn)品比重也在不斷降低，越來越多的工業(yè)產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥以及電解鋁等，產(chǎn)量達(dá)到高值后開始逐漸地下降，諸多高耗能產(chǎn)業(yè)，如石油與天然氣的開采、金屬礦的開采、石油加工以及核燃料加工等行業(yè)的增長速度也逐漸的開始呈現(xiàn)大幅度下滑現(xiàn)象[1]。這些產(chǎn)業(yè)近幾年的增長速度相對(duì)于我國制造業(yè)的平均增長速度，呈現(xiàn)出很大差異，從而也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)提供了廣闊空間。而相對(duì)比下，我國很多現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如教育培訓(xùn)、養(yǎng)老健康以及電子商務(wù)等，它們的增長速度卻日益加快，并逐漸的在我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)出一道全新的靚麗風(fēng)景。

隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和需求的不斷增大，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也逐漸的開始得到有效改善。傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品比重開始逐漸降低，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、功能手機(jī)等，而諸多高附加值產(chǎn)品的增長速度卻越發(fā)迅速，如新興智能終端和新型醫(yī)療設(shè)備儀器等。華為、小米等國產(chǎn)智能手機(jī)逐漸在市場(chǎng)上開始崛起，自身的品牌市場(chǎng)份額得到了有效提升，并向高端市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。各種智能硬件發(fā)展逐漸成熟。諸多具有巨大潛力的行業(yè)也開始突破了前期市場(chǎng)的束縛，增長勢(shì)態(tài)越發(fā)迅猛。

2.轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來培育新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)

新常態(tài)環(huán)境下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型速度越發(fā)迅速，越來越活躍的技術(shù)創(chuàng)新，致使信息、能源、材料以及生活技術(shù)相融合，彼此滲透、共同發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新局面逐漸形成，越來越多全新的技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式開始出現(xiàn)，并逐步地成為我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展的主要基礎(chǔ)力量[2]。例如：信息消費(fèi)越發(fā)普遍，迅速發(fā)展的信息技術(shù)也讓很多新興業(yè)態(tài)的發(fā)展得到有效推動(dòng)。借助于互聯(lián)網(wǎng)，國產(chǎn)小米手機(jī)公司能夠?qū)κ袌?chǎng)需求做到有效掌握，從而對(duì)生產(chǎn)做到合理調(diào)整，促使零庫存目標(biāo)基本得以實(shí)現(xiàn)。阿里巴巴對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品布局速度逐漸加快，開設(shè)農(nóng)業(yè)電商，促使越來越多的農(nóng)產(chǎn)品逐漸地融入到電子商務(wù)中，從而讓市場(chǎng)銷路到有效擴(kuò)張。此外，伴隨著不斷發(fā)展和創(chuàng)新的個(gè)性化診療技術(shù)，及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的應(yīng)用，造就了越來越多的新型健康服務(wù)和醫(yī)療設(shè)備服務(wù)，不僅有效地滿足了人們的需求，將更好的服務(wù)帶給大眾，同時(shí)也讓其自身強(qiáng)大的發(fā)展?jié)撃艿靡泽w現(xiàn)。

3.改革和創(chuàng)新體制機(jī)制釋放創(chuàng)新制度中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)

不管是家庭、企業(yè)制度安排，還是貨幣和市場(chǎng)交易等制度安排的變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的活力都能夠有效激發(fā)，讓宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向得到明確，并能夠有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得以釋放。就目前而言，我國正在不斷地加快孕育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)速度，但是由于尚不完善的市場(chǎng)環(huán)境、缺乏創(chuàng)新的商業(yè)模式以及融資困難等諸多因素對(duì)這些新興領(lǐng)域的束縛，想要讓其能夠產(chǎn)生如房地產(chǎn)和汽車等傳統(tǒng)引擎的拉動(dòng)力在短時(shí)間內(nèi)很難辦到，因此，這就需要加快體制機(jī)制改革速度，從而讓其巨大的發(fā)展?jié)撃艿靡约ぐl(fā)。例如：加快基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革速度，將石油、電力以及電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制進(jìn)行放開，讓民營資本能夠進(jìn)入其中，讓行業(yè)內(nèi)新的競爭局面得以形成，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展[3]。此外，對(duì)科技管理以及人才教育等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行加強(qiáng)，有利于我國社會(huì)科技創(chuàng)新活力的激發(fā)，促使產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得到培育。

二、對(duì)我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展形成制約的主要因素

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)催生難度大

造成催生難度大的主要原因有兩個(gè)方面：一是產(chǎn)能過?；庠诔跗诼浜螽a(chǎn)能過多的狀態(tài)下具有非常顯著的成效，隨著整體裝置水平的提高，過剩產(chǎn)能能夠化解的空間正在不斷縮減。二是有所下降的產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移整體態(tài)勢(shì)，致使一些地區(qū)轉(zhuǎn)移升級(jí)空間不斷縮減。三是還沒有改變的地方政府政績考核體制，致使很多企業(yè)為了讓增長速度得以穩(wěn)固、就業(yè)得到保障不得不進(jìn)行虧損生產(chǎn)，從而在一定程度上讓產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的發(fā)展空間遭受到制約。

2.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增長點(diǎn)發(fā)展存在障礙

首先，由于融資困難，致使很多中小型企業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期嚴(yán)重的缺乏資金。當(dāng)下很多創(chuàng)業(yè)投資大都是傾向于企業(yè)創(chuàng)業(yè)中后期，而對(duì)前期創(chuàng)業(yè)企業(yè)卻很少進(jìn)行投入，從而也就讓風(fēng)險(xiǎn)投資逐漸的開始演變成保險(xiǎn)投資[4]。其次，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)力度，致使很多企業(yè)只知道借助于模仿和剽竊來獲取利益，創(chuàng)新逐漸地被忽視，而創(chuàng)新企業(yè)的應(yīng)有權(quán)益則無法得到有效保護(hù)。新興產(chǎn)業(yè)不管是在服務(wù)模式還是信息資源上，都極其容易遭受剽竊，從而致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來越重要。

3.過多的市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府管理等方面的體制制度約束

當(dāng)下我國政府對(duì)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，存在最為嚴(yán)重的問題就是“越位”和“缺位”現(xiàn)象，很多應(yīng)該放的沒放、應(yīng)該管的卻沒管好。當(dāng)下較為單一的管理手段以及嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新的管理方式，和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物以及互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)存在一定的沖突。較為顯著的條塊分割問題依舊存在于新一代信息技術(shù)、新能源以及生物等產(chǎn)業(yè)中，相關(guān)的可再生能源發(fā)展的運(yùn)行管理體系依舊未建立起來，諸多可再生能源依舊存在很多問題。生物產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制過于陳舊，審批新藥時(shí)間過于漫長、不完善的定價(jià)和藥品流通機(jī)制以及很難進(jìn)入醫(yī)保目錄等問題，促使生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展遭受到嚴(yán)重制約。

三、對(duì)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)進(jìn)行加快培育的有效措施

1.推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域新增長點(diǎn)的出現(xiàn)

首先，要對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組以及增資擴(kuò)股力度進(jìn)行加強(qiáng)，深度地融合信息技術(shù)和制造業(yè)，對(duì)中、下水平企業(yè)集群配套行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓現(xiàn)有企業(yè)對(duì)高附加值環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)增資，讓以往的中低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸地轉(zhuǎn)化成高端結(jié)構(gòu)，讓生產(chǎn)型制造逐步地轉(zhuǎn)化成服務(wù)型制造，讓一系列的產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得以釋放出來[5]。其次，要跟隨當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，讓物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等向農(nóng)、工以及服務(wù)行業(yè)的融入和拓展速度得以加快，結(jié)合我國基本國情，將最為適合的智能生產(chǎn)模式和智能工廠打造出來，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行推動(dòng)，從而讓新業(yè)態(tài)和新模式得以有效形成。

2.合理的結(jié)合供給與需求，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展

結(jié)合供給視角，要加大創(chuàng)新力度和研發(fā)投入，對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)行有效夯實(shí)，從而讓新技術(shù)、新產(chǎn)品得以有效衍生，促使技術(shù)經(jīng)濟(jì)性得到提升，保障成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)用。結(jié)合需求視角，要對(duì)需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)的政策支持和指導(dǎo)進(jìn)行加強(qiáng)，將以往以生產(chǎn)制造為主要政策扶持環(huán)節(jié)逐漸地轉(zhuǎn)化成以市場(chǎng)需求環(huán)節(jié)為主，從以往重視供給、輕視需求轉(zhuǎn)變成對(duì)培育和國內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)張進(jìn)行重視，從以往的補(bǔ)貼生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)消費(fèi)[6]。對(duì)價(jià)格杠桿、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方法進(jìn)行充分利用，從而讓新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境得到改善。

3.消除體制機(jī)制障礙，讓產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得以催生

當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新所遭受到的主要障礙就是行業(yè)審批和市場(chǎng)監(jiān)管制度，如果不對(duì)其進(jìn)行有效改善，就很有可能讓產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)剛剛得以發(fā)展的苗頭被扼殺。因此，應(yīng)該在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)新興領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镞M(jìn)行深化，讓對(duì)新興領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行長期制約的制度得以有效解決。此外，還要對(duì)服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域中制度改革力度進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管制進(jìn)行放寬，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展[7]。讓準(zhǔn)入條件得以降低，讓分級(jí)診療和醫(yī)療保險(xiǎn)住院服務(wù)費(fèi)用得以廣泛施行，促使健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以加快。同時(shí)還要將指導(dǎo)民營銀行發(fā)展速度加快的意見落實(shí)貫徹到位，讓限時(shí)審批制度得以推行，促使金融領(lǐng)域向民間資本的開放進(jìn)度得以加快，從而在經(jīng)濟(jì)增速回落中，使新的增長動(dòng)力得到積極培育。

四、結(jié)語

綜上所述，只有通過對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)裂解出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、通過轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來培育新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、通過改革和創(chuàng)新體制機(jī)制釋放創(chuàng)新制度中產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)這三種路徑的有效掌握，對(duì)當(dāng)前制約我國產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展的主要問題進(jìn)行分析和研究，并針對(duì)這些制約問題將相應(yīng)的解決措施探索出來，鼓勵(lì)傳統(tǒng)領(lǐng)域新增長點(diǎn)加快涌現(xiàn)，通過供給和需求相結(jié)合來推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展以及消除體制機(jī)制障礙來催生產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)等措施來實(shí)現(xiàn)思路的創(chuàng)新，從而才能讓我國傳統(tǒng)領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)得到快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

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（作者單位：云南楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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