于憶清

（揚(yáng)州大學(xué)　商學(xué)院，江蘇　揚(yáng)州　225127）

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江蘇省“專精特新”小微企業(yè)發(fā)展問題探析

于憶清

（揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127）

摘要：“專精特新”小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著重要的支撐作用。本文對(duì)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出一系列對(duì)策措施，以促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；融資；集群化

小微企業(yè)在世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要角色，我國改革開放三十多年來，小微企業(yè)也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國小微企業(yè)的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)生命周期的一半。江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展在全國一直處于領(lǐng)先地位，分析江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策和建議，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“專精特新”一直是江蘇省小微企業(yè)的特色。近年來，受國際金融危機(jī)的影響，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處于疲軟的狀態(tài)，但江蘇的小微企業(yè)總體上仍能以平穩(wěn)健康的速度發(fā)展，這都得益于江蘇有一大批“專精特新”小微企業(yè)。這些小微企業(yè)具有高市場占有率、高技術(shù)含量、高端制造領(lǐng)域、高附加值等鮮明特征，并憑借專、精、特、新產(chǎn)品，強(qiáng)勁地拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的增長。

1、小微企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢

2012年江蘇小微企業(yè)達(dá)到21.8萬家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。有二十個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重在97%以上，特別是在開采輔助業(yè)、木材加工業(yè)、草制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和其他制造業(yè)，小微企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下。而且，江蘇小微企業(yè)分布的行業(yè)十分廣泛，涉及制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、采礦業(yè)（除石油和天然氣開采業(yè)）等四大類別的41個(gè)行業(yè)。

表1　2012年從業(yè)人員所占比例超過70%的行業(yè)

2、小微企業(yè)是解決就業(yè)問題的重要渠道

據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇小微企業(yè)吸納就業(yè)人員723.6萬，占全省工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、印刷和出版業(yè)、紡織業(yè)等13個(gè)行業(yè)就吸納就業(yè)人員596.1萬，占到了全部小微企業(yè)就業(yè)人員的近八成，見表1。

3、小微企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比重較大

以2012年為例，江蘇小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51477.0億元，大約占當(dāng)年全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。除了煙草制品業(yè)、煤炭開采業(yè)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)等19個(gè)行業(yè)外，其他20個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)總產(chǎn)值均占全部企業(yè)總產(chǎn)值的一半還多?？梢哉f小微企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。

4、小微企業(yè)經(jīng)營靈活多變

因?yàn)槲覈男∥⑵髽I(yè)大多管理層級(jí)較少且多以家族成員為主，所以面對(duì)市場的變化，不像大企業(yè)那樣反應(yīng)遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業(yè)的規(guī)模小，所以更容易轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代潮流。

二、江蘇省小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、生存壓力大

用于技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)的資金投入嚴(yán)重不足，造成江蘇小微企業(yè)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。而且，大多數(shù)小微企業(yè)實(shí)質(zhì)上是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制落后，面對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，抵御能力較差。

2、市場競爭力弱

江蘇小微企業(yè)由于品牌意識(shí)覺醒較晚，品牌培育嚴(yán)重滯后，市場競爭力不強(qiáng)，尤其是國際市場競爭力不斷下降。約占67.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前本企業(yè)產(chǎn)品的競爭力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業(yè)主要仍以生產(chǎn)成本優(yōu)勢為主要競爭手段。由于缺乏核心技術(shù)、品牌建設(shè)意識(shí)淡薄以及銷售渠道建設(shè)滯后，所以江蘇小微企業(yè)大多徘徊在全球生產(chǎn)鏈的低端。

3、用工成本不斷攀升

隨著國家與地方環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價(jià)格的快速上漲，勞動(dòng)力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺(tái)，多重不利因素相互疊加，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，經(jīng)營愈加困難，許多傳統(tǒng)企業(yè)賴以生存的根基受到了削弱，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。

4、出口局面被動(dòng)

因?yàn)槭艿疆a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的限制，江蘇小微出口型企業(yè)在面對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常抵御能力不強(qiáng)，而國家政策調(diào)整以及市場供需變化等外部因素也經(jīng)常制約其發(fā)展。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，近年來遭受的國外反傾銷訴訟案數(shù)量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業(yè)還不得不面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)保等“綠色”壁壘，在國際競爭中的被動(dòng)態(tài)勢日益加劇。

5、融資困難

金融危機(jī)后，雖然政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，暫時(shí)緩解了小微企業(yè)的資金難題，但不可否認(rèn)，融資難依舊是影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸之一。相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)仍然主要依靠利息高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間借貸來實(shí)現(xiàn)融資，企業(yè)融資渠道過于狹窄的問題亟待解決。

三、解決小微企業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策

1、微觀層面

（1）推動(dòng)小微企業(yè)的自主創(chuàng)新。缺乏核心競爭力一直是江蘇省多數(shù)小微企業(yè)的硬傷，也是許多小微企業(yè)破產(chǎn)的主要原因。因此，一方面小微企業(yè)應(yīng)加大力度推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)和機(jī)制上的自主創(chuàng)新能力，另一方面政府應(yīng)盡快建設(shè)開放式的公共平臺(tái)，為小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間的相互交流，最終增強(qiáng)企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。

（2）推進(jìn)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排。政府應(yīng)根據(jù)國家出臺(tái)的環(huán)保政策，針對(duì)小微企業(yè)“三高”問題，制訂環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，用強(qiáng)制手段督促小微企業(yè)節(jié)能減排；小微企業(yè)應(yīng)用低耗能、低排放設(shè)備取代高耗能、高污染的機(jī)器，通過優(yōu)化升級(jí)來提高資源的綜合利用率，同時(shí)有效保護(hù)環(huán)境。

（3）提升小微企業(yè)經(jīng)營管理水平。小微企業(yè)的規(guī)模較小，管理者的個(gè)人意志往往影響著企業(yè)的決策和發(fā)展，因此提高小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)刻不容緩。企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，保證企業(yè)守法經(jīng)營，誠實(shí)守信。這既可以提升企業(yè)的良好形象，也可以推動(dòng)企業(yè)的品牌建設(shè)和人才的引進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)誠信積累和規(guī)范資金管理也能解決小微企業(yè)的“融資難”問題，從根本上促進(jìn)小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、中觀層面

（1）完善小微企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)小微企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得企業(yè)能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)世界資本市場波動(dòng)能有敏銳的反應(yīng)，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)甚至引領(lǐng)發(fā)展潮流。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的透明化、有序化。以“再工業(yè)化”和“低碳化”為理念，重點(diǎn)培養(yǎng)新興江蘇省小微企業(yè)，使其在提高產(chǎn)品檔次、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也能搶占新興市場。

（2）推進(jìn)小微企業(yè)集群化發(fā)展。政府應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持那些處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)基本成型的小微企業(yè)集群。通過整合各部門資源，建立良好基礎(chǔ)設(shè)施，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引入外資企業(yè)等措施，協(xié)助小微企業(yè)完成集群化。企業(yè)集群可以避免企業(yè)單打獨(dú)斗，幫助企業(yè)形成規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（3）鼓勵(lì)小微企業(yè)與中大型企業(yè)相互協(xié)作?？捎烧雒鏄?gòu)建配套專業(yè)化協(xié)作平臺(tái)，使小微企業(yè)與大型企業(yè)之間開展業(yè)務(wù)交流，協(xié)作發(fā)展。通過與大企業(yè)合作完成大項(xiàng)目、大工程，小微企業(yè)既可以提高業(yè)務(wù)量，也能提升企業(yè)知名度。

3、宏觀層面

（1）建立健全法律法規(guī)支撐體系?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》是我國目前扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的唯一法規(guī)。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，它已難以充分保障中小企業(yè)的權(quán)利，亟待在國家層面對(duì)其修訂和完善。同時(shí)，我們應(yīng)該依據(jù)本省的實(shí)際情況，制定具體法規(guī)和實(shí)施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業(yè)，使其順利發(fā)展。

（2）擴(kuò)大財(cái)政支持力度。首先，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡快加大省財(cái)政支持力度，推動(dòng)江蘇小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。其次，各級(jí)地方政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)小微企業(yè)向“專精特新”方向差別化發(fā)展。再次，盡快制訂和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，一方面堅(jiān)持公平稅負(fù)、平等競爭原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業(yè)稅收制度體系，將小微企業(yè)稅收扶持政策落實(shí)到位。

（注：本文得到揚(yáng)州大學(xué)科技創(chuàng)新基金的支持（編號(hào)：x2015809），指導(dǎo)老師：樹友林。）

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）