◇肖聰

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經(jīng)濟新常態(tài)下江西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展策略研究

◇肖聰

摘要：科學(xué)地認(rèn)識經(jīng)濟新常態(tài)特點，要立足于我國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的特點來進行分析，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域的新模式，對江西地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展進行分析與研究。堅持改革開放的深入發(fā)展，使其為科技的發(fā)展提供充足動力，努力將江西建設(shè)成為具有重要戰(zhàn)略意義的糧食、能源以及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地，此外，還要不斷強化本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將其建設(shè)為一個全新的交通樞紐，從而為適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；江西經(jīng)濟；發(fā)展

10.13999/j.cnki.scyj.2016.03.019

一、引言

“新常態(tài)”是指一種經(jīng)濟狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變具有很強的全面性、穩(wěn)健性以及深刻性，在這一時期，經(jīng)濟形態(tài)的調(diào)整也是不斷優(yōu)化的過程。在這一形態(tài)下，經(jīng)濟的提升狀態(tài)、運行模式以及外在的經(jīng)濟政策都應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。使得經(jīng)濟在原有的基礎(chǔ)上取得更長足的發(fā)展，從而彌補經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)產(chǎn)生的泡沫，為經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展提供指引。2014年之后，經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變成為我國眾多研究者面對的熱點問題。因此，新常態(tài)對于豐富經(jīng)濟發(fā)展的動力以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要作用。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下江西經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

新常態(tài)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，江西的經(jīng)濟不僅有我國新常態(tài)經(jīng)濟的屬性特征，還有自身經(jīng)濟發(fā)展的個性特征。江西位于我國中部，隨著江西經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，在2014年本地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)了“五個突破”。但當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，從全國發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，總體的經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高：一方面，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地面積大，而整體的人口素質(zhì)還不夠高；另一方面，研發(fā)經(jīng)費較低，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動不明顯，企業(yè)創(chuàng)新意識比較薄弱，城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”仍是阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?？偟膩碚f存在如下問題：

1.經(jīng)濟波動較大，收入水平偏低

盡管江西目前的經(jīng)濟不斷穩(wěn)健增長，改革開放以來，江西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也有著較顯著的波動，最大波動幅度達(dá)11.6%，與全國趨勢相比，江西經(jīng)濟可分為幾個階段：1979～1984年，我國經(jīng)濟的整體發(fā)展水平較快，江西地區(qū)經(jīng)濟的波動情況顯著；1985～1991年，江西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和全國總體發(fā)展水平相符，是一個波形的增長；1992～2001年，我國總體經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出下降趨勢，江西地區(qū)的經(jīng)濟概況仍表現(xiàn)出較大的變化。2002年以后，江西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平逐步得到改善。從以上趨勢可以看出，江西經(jīng)濟發(fā)展并不成規(guī)律性增長，與全國經(jīng)濟相比江西經(jīng)濟波動較大。

和其他中部地區(qū)相比，江西地區(qū)的整體收入水平較低，尤其是農(nóng)村地區(qū)的收入水平比較低，這對于整個地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展具有重要的挑戰(zhàn)作用，也是建設(shè)小康社會需要重點解決的問題。盡管近幾年來，城鄉(xiāng)地區(qū)居民收入都不斷增長，農(nóng)村地區(qū)居民收入增長速度高出城鎮(zhèn)地區(qū)，但從絕對值而言，農(nóng)村地區(qū)居民的收入和城鎮(zhèn)存在很大的差距，而且，隨著全國經(jīng)濟的整體發(fā)展，城鄉(xiāng)地區(qū)的收入差距是逐步增大的。人們的收入水平會直接影響到自身的消費水準(zhǔn)，消費水平得不到提升，也難以發(fā)揮對經(jīng)濟的促進作用。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足

隨著改革開放的深入發(fā)展，江西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷得到調(diào)整，三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重已經(jīng)由改革開放之初的46:38: 20.4轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的10.7:53.4:35.9。盡管第一產(chǎn)業(yè)所占的比重降低，然而第二產(chǎn)業(yè)的比重超過了50%，和全國發(fā)展水平相比，江西地區(qū)的第一、第二產(chǎn)業(yè)比重都比全國平均水平要高，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平卻十分落后。江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次和水平均偏低，鋼鐵、冶金、紡織等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重依舊很大。這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低，基本以廉價勞動力作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在國際競爭中優(yōu)勢很小。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力不強，并沒有真正做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，研發(fā)支出只占收入的2.2%。在新經(jīng)濟模式下，只有注重江西地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷強化第三產(chǎn)業(yè)的地位，才能對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，這對于整個地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。

3.市場經(jīng)濟運行體系不完善，資源配置決定性作用不強

在新經(jīng)濟模式下，要充分發(fā)揮市場對資源配置的作用，提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。首先，政府并不是真正的服務(wù)型政府，政府干預(yù)過多，政府與市場劃分不明確，市場經(jīng)濟更多依賴政府手段的調(diào)節(jié)，不能很好地做到政企分開、政事分開、政資分開。其次，行政審批程序繁多且不規(guī)范，政府工作模式不夠靈活，進而使得企業(yè)運行成本增加。最后，江西企業(yè)并不能很好的得到金融支持，2014年金融機構(gòu)存款余額為21537.7億元，增長率突破了10%，金融機構(gòu)貸款余額突破1.5萬億元，增長率接近20%，然而相比于全國水平，仍是較低層次。企業(yè)的發(fā)展得不到充足的資金支持，難以發(fā)揮市場在資源配置領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用。

三、江西經(jīng)濟發(fā)展方向

1.投資與消費并行拉動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行

投資與消費是拉動經(jīng)濟增長的兩大主力，在投資方面，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境工程、保障性安居住房、文教衛(wèi)體以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入，并加大引入民間資本對基礎(chǔ)性建設(shè)投資的力度，通過競標(biāo)形式，形成良性的市場競爭環(huán)境，更好地促進市場經(jīng)濟發(fā)展，并充分發(fā)揮政府扶持資金以及民間資本的綜合效益。對中央項目要優(yōu)先安排，積極完成，并及時更新項目。在消費領(lǐng)域方面，人們自身的需求便是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，然而人們的消費水平又和自身的收入水準(zhǔn)是密切相關(guān)的，所以要想進一步拉動內(nèi)需，就要提升人們的收入水平，優(yōu)化居民的消費預(yù)期概況，這樣才能進一步促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的公平發(fā)展，進一步健全整個社保體系，提升人們的消費水平。

通過培育新的增長極，使經(jīng)濟運行更加順暢。南昌作為江西省會城市，應(yīng)成為首要培育對象，在交通方面，加快推進昌樟、昌九高速公路改造提升，全面優(yōu)化國道、省道等各層次道路的修整，不同地區(qū)之間的聯(lián)運行動也得到了大步發(fā)展，把南昌打造成重要的綜合交通樞紐，加快昌九一體化，實現(xiàn)兩地聯(lián)動，從而形成多層次共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，要注重對一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引進，注重地區(qū)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，從而促進整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)新驅(qū)動新機制

從江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)仍占很大比重，因此首先要大力改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入先進技術(shù)以及高科技人才，對鋼鐵、石化、紡織、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級。在整個經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，要充分發(fā)揮創(chuàng)新能力的作用。在資金領(lǐng)域，強化企業(yè)的創(chuàng)新力量以及相關(guān)財稅政策的建設(shè)。在創(chuàng)新領(lǐng)域，注重對科技人才的引進與培養(yǎng)，實施“贛翻英才555工程”，形成高素質(zhì)、專業(yè)化的技術(shù)人才隊伍，并依照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及開發(fā)區(qū)，積極推進科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進設(shè)備，創(chuàng)新“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”同步加強。就企業(yè)創(chuàng)新而言，具體又表現(xiàn)為體制、管理以及科技等層面，企業(yè)需要建設(shè)立足于產(chǎn)權(quán)體制的制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的整合，為自身技術(shù)以及管理力量的提升創(chuàng)造條件。

3.切實轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場經(jīng)濟體系

制度創(chuàng)新是中國下一階段改革的核心，江西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，制度以及觀念均較落后，因此要解決經(jīng)濟發(fā)展問題，必須從根本上突破體制障礙。完善江西省市場經(jīng)濟體系，主要從兩方面著手，一方面要加快要素市場的發(fā)展，促進多層次資本市場的建設(shè)，完善當(dāng)前的保險模式，激發(fā)金融領(lǐng)域的全新發(fā)展，促進江西人力市場的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，推動資源在城鄉(xiāng)之間的充分涌流。另外，要進一步完善當(dāng)前階段的價格機制，借助價格杠桿對現(xiàn)有資源進行調(diào)整，健全市場體系,促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，對于整個經(jīng)濟領(lǐng)域的公平穩(wěn)健發(fā)展具有重要作用。

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（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)）