黃鑫?羅曉燕?肖華業(yè)

摘 要：貧困生的認(rèn)定是開展資助工作的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到資助工作的準(zhǔn)確性和公平性。但貧困生的認(rèn)定工作較為復(fù)雜，缺乏可量化的標(biāo)準(zhǔn)，并且貧困生認(rèn)定容易流于表面和形式，無法真正體現(xiàn)資助工作的公平和公正。本文通過對貧困生認(rèn)定的指標(biāo)進(jìn)行量化評分，構(gòu)建一種客觀的量化認(rèn)定體系，為準(zhǔn)確開展資助工作打下基礎(chǔ)，促進(jìn)公平、公正、合理分配資助資源。

關(guān)鍵詞：貧困生認(rèn)定；量化；構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2015-12-14

由于廣西地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，高校貧困學(xué)生基數(shù)很大。高校貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效率和高等教育機(jī)會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。[1]

1.構(gòu)建貧困生認(rèn)定評分體系的前提

（1）加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育。高校中僅憑借生源地貧困證明難以準(zhǔn)確認(rèn)定，如果出現(xiàn)弄虛作假的學(xué)生，貧困證明往往失去參考的意義和價值，阻礙了貧困生量化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的進(jìn)行。因此，加大對誠信行為的宣傳力度，讓貧困生群體形成誠信的共識，建立起誠信利益追究制度是誠信教育的必要環(huán)節(jié)，是保證貧困生認(rèn)定準(zhǔn)確，盡量避免弄虛作假的一種手段，也是實施貧困生量化評分體系的前提和基礎(chǔ)。

（2）完善學(xué)生監(jiān)督機(jī)制。貧困生認(rèn)定前后還要對貧困生進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止有非貧困生“渾水摸魚”，不斷修訂、完善、量化認(rèn)定體系的不足。充分發(fā)揮學(xué)生評議小組成員、輔導(dǎo)員、學(xué)生自律委員會等組織的作用。對貧困生的監(jiān)督主要包括對貧困生認(rèn)定材料的檢驗和平時學(xué)習(xí)生活中對資助資金的使用，生活、學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督以及家庭經(jīng)濟(jì)情況的了解。學(xué)?？梢越⒔∪?、暢通的學(xué)生意見反饋渠道，利用微信群、易班等網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)平臺開展對貧困生日常行為的監(jiān)督和反饋，及時核實、處理、調(diào)整。

2.貧困生認(rèn)定評分體系的構(gòu)建

（1）遵守的依據(jù)和原則。以《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展教育精準(zhǔn)扶貧扶持貧困家庭子女上學(xué)就業(yè)的實施意見》《廣西高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》為依據(jù)，關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義：指學(xué)生本人及其家庭能夠湊集到的資金，難以支付其在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生，均可向?qū)W校申請貧困生認(rèn)定。認(rèn)定類型分為特殊困難、特別困難、一般經(jīng)濟(jì)困難。認(rèn)定既要向精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶家庭子女傾斜，又要體現(xiàn)資助公平的原則；既要體現(xiàn)“扶貧與扶志并重”的理念，又要激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才；既要體現(xiàn)誠信為本的理念，又要避免“等、靠、要”的不良風(fēng)氣。并結(jié)合具體原因?qū)W(xué)生貧困的影響程度以及貧困原因調(diào)查結(jié)果，從一票否決、家庭狀況、生活狀況、學(xué)習(xí)狀況、減分項目五個項目設(shè)計家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評分表。

（2）制定貧困生認(rèn)定量化評分表。

（3）組建貧困生認(rèn)定評議小組。由輔導(dǎo)員或者班主任擔(dān)任評議小組組長，通過主動申請或班級里民主選舉產(chǎn)生不少于班級20%的學(xué)生代表作為成員，構(gòu)成班級評議小組。評議小組須要兼顧班委成員、宿舍分部、男女比例、學(xué)生黨員，成員名單在本年級范圍進(jìn)行公示無異議后，方能生效。

（4）貧困生認(rèn)定過程。認(rèn)定過程分為學(xué)生自評和評議小組測評兩部分。申請學(xué)生自愿將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評分表提交給評議小組評議，如果出現(xiàn)一票否決的項目，則不用進(jìn)入評分統(tǒng)計流程。

評議小組分值計算的方式如下：

r表示一個班級中評議小組成員的數(shù)量，一級指標(biāo)分別用字母A表示，相應(yīng)二級指標(biāo)用A1 A2…表示，每個申請學(xué)生的最后得分用字母S表示；學(xué)生自評分只作為評議小組評分參考，評議小組只對二級指標(biāo)進(jìn)行測評打分，每個小組成員對相應(yīng)項目打分并記為K，民主評分中為保證公平公正，去掉一個最高分和一個最低分，則每個二級指標(biāo)最后評分用以下公式表示：

（5）動態(tài)量化標(biāo)準(zhǔn)。由于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會的進(jìn)步以及國家政策對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的影響，例如國家開發(fā)重點貧困縣的調(diào)整、國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，沿新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，都深刻地影響著各區(qū)域大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困的因素也變得并非一成不變，因此，我們每2～3年將對量化項目進(jìn)行調(diào)整。

（6）貧困生的認(rèn)定范圍。貧困生認(rèn)定的目的是為了更好地實施資助項目，資助項目的數(shù)量每年均會有所變動，為兼顧公平、公正，我們將參與貧