許海青

摘要：黨的十八大報告指出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平在這樣的背景下，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展保持高度一致的思想政治教育工作必須對社會管理創(chuàng)新予以充分的關(guān)注和回應(yīng)。同時，社會管理創(chuàng)新作為一項重要的國家戰(zhàn)略，此時思想政治教育應(yīng)該高效的發(fā)揮它的社會管理功能，那么也給思想政治教育工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社會管理；功能

一、思想政治教育與社會管理之間的關(guān)系

人類是一個內(nèi)容復雜的大團體，這個大團體構(gòu)成了社會，而人又是社會關(guān)系的總和，對于形形色色的人，社會需要一種方式來讓其健康、有序、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，所以社會管理是一項必不可少的管理活動，而我國目前正處于社會主義初級階段，在發(fā)展才是硬道理的過程中必然會出現(xiàn)很多新情況，新問題，包括沒有徹底解決掉的舊情況，舊問題也需要社會管理發(fā)揮其功能，創(chuàng)新其管理機制，以適應(yīng)社會發(fā)展的腳步，黨的十八大報告以“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”作為社會建設(shè)部分的總標題，將創(chuàng)新社會管理提升到與改善民生同等的高度；同時以“加強和創(chuàng)新社會管理”為二級標題作為一個單獨的部分進行論述，系統(tǒng)地提出了今后加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本任務(wù)和重點工作加強和創(chuàng)新社會管理構(gòu)建中國特色的社會管理體系是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)，具有重大戰(zhàn)略意義。而思想政治教育屬于文化建設(shè)范圍，目的是提高國民的整體思想道德修養(yǎng)和素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱“中央 16 號文件”）的精神，思想政治理論課建設(shè)、輔導員隊伍建設(shè)心理健康教育職業(yè)發(fā)展教育學生幫困助學黨團班級建設(shè)、校園文化建設(shè)等都要賦予和體現(xiàn)思想政治教育的功能，都屬于思想政治教育工作的范疇。

社會管理與思想政治教育在一些方面存在著不可分割的關(guān)系，首先，他們所針對和研究的對象都是現(xiàn)實的人，社會管理管理的主體是人，必須由有思想的人的配合才可以發(fā)揮其功效，而思想政治教育正是培養(yǎng)有思想，有素質(zhì)、有紀律的人，再者，道德與法律之間存在而又不存在明顯的界限，但不同的是思想政治教育的方式相對法律的強制性措施更加緩和，一種柔軟的社會管理方式，所以社會管理間接地對思想政治教育提出更高的要求，完善和創(chuàng)新思想政治教育工作就在一定程度上促進其發(fā)揮了它的社會管理的功能。

社會管理與思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系，使思想政治教育的發(fā)展和創(chuàng)新有更加明確的方向，思想政治教育工作的建設(shè)與完善也為實現(xiàn)社會高效有序的管理提供了堅實的后盾。創(chuàng)新對思想政治教育提出了更高的要求，思想政治教育傳統(tǒng)的內(nèi)容和方法已經(jīng)很難適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，正如胡錦濤指出的那樣，抓好加強和創(chuàng)新社會管理工作，要進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒地加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)社會管理創(chuàng)新和思想政治教育的這種內(nèi)在聯(lián)系性，為大學生思想政治教育適用社會管理理論提供了現(xiàn)實可能，社會管理創(chuàng)新中的管理理念管理機制、管理方法等對于思想政治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展具有非常重要的借鑒作用。

二、思想政治教育社會管理功能的內(nèi)容

思想政治教育以各種形式存在于社會中，用以教化人，塑造人，提升人的素質(zhì)和道德規(guī)范水準，規(guī)范社會健康、安定、有序和諧的狀態(tài)，思想政治教育一直擔任著社會管理“軟實力”的作用，社會管理視域中，人無疑是社會的主體，制度是管理人的章程和規(guī)范，制度是社會的架構(gòu)，人的精神文明是支撐這個架構(gòu)的核心，人類的精神文明和一個社會的精神文明的建設(shè)都有著思想政治教育社會管理發(fā)揮的功能所起到的作用。

一個社會要有統(tǒng)一的發(fā)展方向，一個社會中的人要有共同的社會理想，社會大熔爐里每個人的理想幾乎都不一樣，但個人理想在一定的情況下要服從于共同理想，以共同理想為重，以增強社會凝聚力和團結(jié)的精神，一個團體如果人心渙散就會阻礙其發(fā)展和進步，所以思想政治教育就每個人的思想觀念，個人與集體意識，奉獻精神等為著社會更好的前進而服務(wù)的素質(zhì)而發(fā)揮其社會管理功能，思想政治教育的教育方法主體靠言傳身教，說服、引導和感化去發(fā)揮其“軟實力”的作用，是個人自覺去維護社會利益，有共同的政治意識，有國家榮譽感和責任心。

一個社會要有先進的文化作為精神文明建設(shè)的支撐，這就更需要思想政治教育發(fā)揮其獨特的社會管理功能，每個民族都有著其源遠流長的文化歷史和底蘊，和屬于這個民族的特殊的氣息，但是依舊需要通過思想政治教育的手段去推進其發(fā)展，取其精華，摒棄糟粕，將社會精神文明建設(shè)與時代接軌，與社會主義實現(xiàn)現(xiàn)代化接軌，與國際接軌，讓精神文明充分的體現(xiàn)我們民族的先進文化底蘊。

三、加強思想政治教育的社會管理功能

第一，推進思想政治教育工作社會化提升政府社會管理權(quán)力，運用的公信力與普適度思想政治教育作為一種軟權(quán)力其重要的特性就是滲透性、普適性。思想政治教育總是在一定的社會歷史條件下和社會環(huán)境中進行的，當然也受一定社會歷史條件和社會環(huán)境制約，具有社會性。推進思想政治教育工作社會化意味著思想政治教育在擔負培養(yǎng)“四有”新人目標任務(wù)的同時也要發(fā)揮其宣傳動員社會力量、整合社會資源、促進社會發(fā)展的社會性功能。

第二，推進思想政治教育工作生活化培育社會管理民間資源和公民公共精神。作為一種社會管理軟權(quán)力的思想政治教育需要通過推進生活化來發(fā)揮其功能。思想政治教育工作生活化既是提 升思想政治教育針對性和有效性的重要途徑，也是貫徹實踐科學發(fā)展觀、提升社會管理科學化水平的必然要求，受到現(xiàn)代實證主義及實證科學思潮的影響當前人們社會生活的境域受到胡塞爾所謂“科學世界”的宰制必須“回歸生活世界”。思想政治教育源于生活世界也作用于生活世界，因此必須使思想政治教育“貼近受教育者、貼近實際、貼近生活”。才能培育出豐富社會管理民間資源和公民的公眾精神。

第三，推進思想政治教育工作人本化強化社會主義意識形態(tài)凝聚力和感召力。軟權(quán)力的優(yōu)勢特征就是現(xiàn)以人為本的理念也即強調(diào)人的價值、尊嚴和主體地位一切活動都要以人的生存發(fā)展和自身的實現(xiàn)等作為出發(fā)點和歸宿點，這也是現(xiàn) 代思想政治教育的本質(zhì)要求所在，傳統(tǒng)的思想政治教育受當時特定歷史條件的限制，在思想政治教育的理念上突出強調(diào)了思想政治教育的政治功能和社會功能，忽視了作為個體的人的價值和需求工具主義的色彩較為濃烈。因而現(xiàn)今的意識形態(tài)宣傳和教育往往收效甚微，隨著中國共產(chǎn)黨以人為本執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的確立和實踐，這啟示我們在現(xiàn)代思想政治教育具體的實施過程中，必須結(jié)合時代的進步 和人的全面自由發(fā)展的要求突出人本理念的貫徹落實。推進思想政治教育工作人本化就是要遵循和實踐，尊重人理解人關(guān)心人幫助人的人本原則和 理念提高人們對社會主義核心價值的認知和覺悟水平，強化社會主義意識形態(tài)的凝聚力和感召力，從而實現(xiàn)其社會管理的功能。

結(jié)論

充分挖掘和發(fā)揮思想政治教育在社會的管理功能，運用軟權(quán)力實現(xiàn)對社會的科學化管理是現(xiàn)代民主政治和社會管理的發(fā)展趨勢 ，通過推進思想政治教育工作社會化、生活化、人本化、制度化和協(xié)作化，構(gòu)建思想政治教育軟權(quán)力，將極大提高社會管理科學化水平，提高我國國民的整體素質(zhì)和道德水準，從而建立一個健康、和諧、安定有序、協(xié)調(diào)的社會機制，培養(yǎng)一代代具有集體意識和奉獻精神的公民，使之懷著實現(xiàn)祖國偉大復興的中國夢，為我們共同理想的實現(xiàn)打下堅實的精神基礎(chǔ)。

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