楊明

摘 要：環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系是一個(gè)有效的環(huán)境治理工具，但是我國(guó)還未建立起系統(tǒng)、科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。本文通過(guò)閱讀相關(guān)資料之后，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)建立了相對(duì)于適用于我國(guó)國(guó)情的績(jī)效評(píng)估體系，并通過(guò)使用主成分分析的方法對(duì)我國(guó)1999年至2014年的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是我國(guó)環(huán)境狀況日益嚴(yán)重，符合我國(guó)國(guó)情，由此可以驗(yàn)證該績(jī)效評(píng)估體系的實(shí)用性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境績(jī)效；評(píng)估體系；主成分分析

一、研究現(xiàn)狀

我國(guó)學(xué)者將環(huán)境指標(biāo)體系與各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，試圖尋找出制定環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系的最好切入點(diǎn)。李星元對(duì)環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了研究，找到環(huán)境績(jī)效與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境得到保護(hù)和企業(yè)利潤(rùn)最大化的雙贏局面以及人與自然和諧共處[1]。姬霖和吳安平則是從審計(jì)的角度出發(fā)，從而構(gòu)建我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。曹穎和曹東總結(jié)并借鑒了國(guó)外已有的環(huán)境績(jī)效評(píng)估的理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情從而初步構(gòu)建了針對(duì)全國(guó)和省級(jí)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法[3]。

李茜提出了適合于我國(guó)汽車行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且以日本豐田汽車公司的實(shí)際數(shù)據(jù)資料驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的合理性和實(shí)踐性。林逢春和陳靜構(gòu)建了由守法、管理、先進(jìn)性和生命周期影響四個(gè)主要方面組成的企業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系，并通過(guò)模糊綜合指數(shù)評(píng)估模型對(duì)其進(jìn)行了評(píng)估。蘇曉民從企業(yè)責(zé)任的角度出發(fā)，并且以寶鋼集團(tuán)為案例，構(gòu)建了較為實(shí)用的績(jī)效指標(biāo)體系。馮司妙研究環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績(jī)效之間的關(guān)系，并驗(yàn)證環(huán)境績(jī)效在環(huán)境責(zé)任和財(cái)務(wù)績(jī)效之間的中介效應(yīng)。

二、構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建指標(biāo)體系的具體步驟如下

首先，明確指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)，明確各級(jí)的指標(biāo)層次。其次，構(gòu)建環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系的目標(biāo)是增強(qiáng)環(huán)境治理能力，改善環(huán)境現(xiàn)狀?？梢砸罁?jù)此來(lái)構(gòu)建指標(biāo)。最后，從整個(gè)系統(tǒng)的角度出發(fā)，依據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則來(lái)挑選出最具代表性和說(shuō)服力的指標(biāo)。最終確定的指標(biāo)體系一共有三級(jí)，一級(jí)指標(biāo)：環(huán)境評(píng)價(jià)，二級(jí)指標(biāo)：污染物排放指標(biāo)、環(huán)境治理指標(biāo)、自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，三級(jí)指標(biāo)：廢水排放總量、二氧化硫排放總量、煙（粉）塵排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、污染治理投資總額、環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)、當(dāng)年行政處罰案件數(shù)、當(dāng)年安排污染治理項(xiàng)目數(shù)、排污費(fèi)解繳入庫(kù)單位數(shù)、環(huán)境科研所數(shù)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)總數(shù)、陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比。

本文選擇了一種相對(duì)科學(xué)的評(píng)估方法，即主成分分析方法，主要步驟：第一步：構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第二步：收集數(shù)據(jù)樣本并將其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第三步：指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系判定，即確定相關(guān)系數(shù)矩陣；第四步：確定主成分個(gè)數(shù)；第五步：確定主成分的表達(dá)式。

三、環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系的應(yīng)用

本文依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部所公布的1999年至2014年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

根據(jù)SPSS的分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)前兩個(gè)主成份的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率將近80，也就是說(shuō)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化之后由前面兩個(gè)特征根可以解釋的將近80%的信息，本文將選取兩個(gè)主成分來(lái)替代原來(lái)的指標(biāo)對(duì)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。并得出主成份的線性表達(dá)式：F1=0.964P1 + 0.133P2 + 0.447P3 + 0.908P4 + 0.947P5 - 0.779P6+ 0.833P7 - 0.756P8 + 0.480P9 + 0.746P10 - 0.856P11 + 0.683P12. F1= -0.040P1 - 0.823P2 + 0.744P3 + 0.163P4 + 0.99P5 + 0.595P6 - 0.283P7 + 0.14P8 + 0.577P9 + 0.322P10 - 0.225P11 - 0.628P12.

由F=56.216F1 + 21.529F2可知，F(xiàn)1的主成分比F2的主成分對(duì)環(huán)境績(jī)效的影響大，F(xiàn)2的單個(gè)影響率可達(dá)78%，在這一成分中各個(gè)指標(biāo)的影響效果從大到小依次是：自然生態(tài)保護(hù)區(qū)總數(shù)、煙（粉）塵排放總量、污染治理投資總額、排污費(fèi)解繳入庫(kù)單位數(shù)、陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比、環(huán)境科研所數(shù)、環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)/人數(shù)、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、廢水排放總量、二氧化硫排放總量、當(dāng)年行政處罰案件數(shù)、當(dāng)年安排污染治理項(xiàng)目數(shù)。從排序上來(lái)看，影響環(huán)境績(jī)效的因素主要集中在環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，給我們的啟示就是需要加強(qiáng)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和環(huán)境的治理力度。第一主成分的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二主成分的貢獻(xiàn)度，第一主成分的貢獻(xiàn)達(dá)到56%，而第二主成分僅達(dá)到22%。

在對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的主成份分析的基礎(chǔ)上，選擇個(gè)主成份，分別以主成份的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，構(gòu)造如下綜合評(píng)價(jià)函數(shù)：F=56.216F1 + 77.745F2

可以將1999年至2014年歷年的數(shù)據(jù)代入上式中，得出歷年的環(huán)境績(jī)效評(píng)估的分?jǐn)?shù)F值并將其歸一化處理，可以發(fā)現(xiàn)，1999年至2003年的環(huán)境績(jī)效評(píng)估值有短暫的上升期，從2003年之后開(kāi)始一直呈下降趨勢(shì)，雖然在2008年有所上升但是并不明顯，從2011年之后更是呈現(xiàn)負(fù)值，因此我們可以看出環(huán)境問(wèn)題日益惡化，若不及時(shí)解決或是緩解環(huán)境惡化的趨勢(shì)，環(huán)境問(wèn)題必然會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境治理已然成為我們亟待解決的重大問(wèn)題之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]李星元.環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效的相關(guān)性研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

[2]姬霖，吳安平.我國(guó)政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建初探[J].中國(guó)礦業(yè)，2012，12：44-47.

[3]曹穎，曹東.中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法研究[J].環(huán)境保護(hù)，2008，14：36-38.