周蘭珍　羅健

摘 要：新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)，治理理論對(duì)高校思想政治教育工作創(chuàng)新具有重要的啟示意義：高校思想政治教育工作需要實(shí)現(xiàn)教育管理主體由單一性到多主體性轉(zhuǎn)變；教育管理手段由剛性管制向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變；教育管理空間由封閉化向網(wǎng)絡(luò)立體化轉(zhuǎn)變；教育管理目的由工具性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：高校；思想政治教育；多主體；柔性服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)立體；價(jià)值性；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7394（2016）05-0085-04

全球治理委員會(huì)在1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告中對(duì)治理內(nèi)涵作了明確的界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度安排和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。[1]相對(duì)于傳統(tǒng)的管理而言，治理更強(qiáng)調(diào)治理主體的多主體性、治理手段的柔性服務(wù)化、治理空間的網(wǎng)絡(luò)立體化，治理目的的價(jià)值性。新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)，治理理論對(duì)高校思想政治教育工作創(chuàng)新具有重要的啟示意義。

一、實(shí)現(xiàn)教育管理主體的多主體性，以克服思想政治教育管理主體單一性的弊端

隨著中國(guó)大學(xué)進(jìn)入大眾化教育階段，在校大學(xué)生人數(shù)劇增，與大學(xué)生有著直接關(guān)聯(lián)的家庭也必然隨之增加。大學(xué)已經(jīng)不再是傲立于社會(huì)的象牙塔，大學(xué)生與社會(huì)的接觸面越來(lái)越廣，眾多在校大學(xué)生從事兼職，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也日益廣泛和深入。傳統(tǒng)高校思想政治教育工作中，學(xué)校作為管理主體承擔(dān)著對(duì)學(xué)生全面管理的職能。這種管理實(shí)踐存在著諸多弊端：一是單一強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的管理功能，夸大了學(xué)校在思想政治教育管理中功能的唯一性、重要性、特殊性。輕視甚至忽略了家庭、社會(huì)、學(xué)生組織及學(xué)生個(gè)體等方面的教育功能。實(shí)際上，大學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的影響因素是多種多樣的，不同因素對(duì)大學(xué)生個(gè)體影響情況、作用程度是不一樣的。學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生組織等對(duì)于大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展都具有影響作用，其引導(dǎo)或干預(yù)效果也是有差異的。也就說(shuō)，學(xué)校不能作為思想政治教育管理的唯一主體，其功能發(fā)揮是有限度的，超越一定的限度，往往會(huì)出現(xiàn)“事如愿違”的窘境。二是沒(méi)有考慮到高校思想政治教育管理幅度和深度有限的現(xiàn)狀。目前，高校學(xué)生思想政治教育管理工作依據(jù)的是大學(xué)校園環(huán)境，采用的是學(xué)校特有的教育管理模式。但思想政治教育管理工作是管理“人”的工作，學(xué)生思想的多樣性、變化性、社會(huì)性等決定了這種管理工作的復(fù)雜性。面對(duì)復(fù)雜的管理工作，高校管理者精力、能力有限的問(wèn)題。迫切需要社會(huì)、家庭、學(xué)生社團(tuán)等多種主題介入到大學(xué)生的思想政治教育中來(lái)。以避免單一的主體無(wú)暇應(yīng)對(duì)復(fù)雜的思想政治教育管理工作，所帶來(lái)思想政治教育低效的問(wèn)題。三是單一主體的管理還會(huì)出現(xiàn)管理失效的現(xiàn)象。實(shí)踐中高校對(duì)思想政治教育管理有著嚴(yán)格的考核，思想政治教育管理者為了完成學(xué)校的各種考核指標(biāo)，往往極力完成一些形象工程，熱衷于“治標(biāo)不治本”，嚴(yán)重者還容易出現(xiàn)數(shù)字造假、材料造假的現(xiàn)象。單一主體的管理缺乏有效地評(píng)判、監(jiān)督與制衡，思想政治教育工作很容易流于形式主義，難以真正落到實(shí)處。

現(xiàn)代治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多樣化，治理理論認(rèn)為應(yīng)該由政府、市場(chǎng)、個(gè)人、社會(huì)組織等多種力量共同平等參與社會(huì)治理。之所以強(qiáng)調(diào)治理主體的多樣化，是因?yàn)橹卫硎且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一主體在功能的發(fā)揮上都存在著不可避免的缺陷，只有多主體共同參與治理并形成緊密的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，才能做到相互影響、相互作用、相互彌補(bǔ)，發(fā)揮治理系統(tǒng)超越于組成部分的整體性功能。

治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多主體性，對(duì)于創(chuàng)新高校思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)由學(xué)?！皢我还芾碇黧w”到“多主體參與”的轉(zhuǎn)變具有重要啟示意義。高校思想政治教育的管理主體要充分發(fā)揮各種主體力量的參與，實(shí)踐中可以由學(xué)校、社會(huì)、家庭以及學(xué)生組織等方面組成。可以通過(guò)成立家長(zhǎng)會(huì)、校友會(huì)、學(xué)生自律組織和社會(huì)公益組織等形式， 讓各種主體參與學(xué)校思想政治教育工作，形成以不同主體為中心的相互交織的多類(lèi)別的管理層次。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生組織各主體間的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，使得各主體間相互影響、相互作用、相互彌補(bǔ)，充分發(fā)揮管理的合力功能。只有建立起和諧、高效的運(yùn)行機(jī)制，才能形成整體的系統(tǒng)功能，形成任何單一主體所無(wú)法擁有的強(qiáng)大的教育合力。當(dāng)前，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，建立和諧、高效的思想政治教育運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該明確如下幾點(diǎn)：一是應(yīng)正確定位、明晰學(xué)校、社會(huì)、家庭以及學(xué)生組織在思想政治教育中的職能，不同主體教育角色不同，其職能盡管有一致的地方，但在本質(zhì)上是有差異的。明確各種主體教育職能方面的差異，是做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的前提。二是強(qiáng)調(diào)管理的多主體性并不意味著各主體是完全平衡的關(guān)系，不能平均用力。西方治理理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)了主體間完全平等的關(guān)系，缺少對(duì)事物運(yùn)行的“全面中的重點(diǎn)”、“平衡中的主導(dǎo)”這種辯證認(rèn)識(shí)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在構(gòu)建和諧的思想政治教育管理機(jī)制中仍然需要發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用。學(xué)校在制度設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、運(yùn)行保障等方面承擔(dān)重要的責(zé)任，也是推動(dòng)形成管理創(chuàng)新結(jié)構(gòu)和組織模式、建立新的工作格局的主導(dǎo)力量。三是要認(rèn)識(shí)到建立多主體合作運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)互動(dòng)的機(jī)制、也是一個(gè)互補(bǔ)的機(jī)制。互動(dòng)并不意味著一定互補(bǔ)，但互補(bǔ)的前提是一定要互動(dòng)，互動(dòng)的根本目的是為了互補(bǔ)。只有建立互動(dòng)、互補(bǔ)的合作機(jī)制、相互監(jiān)督機(jī)制，才能從整體視角全面發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、家庭以及學(xué)生組織在思想政治教育過(guò)程中的作用。

二、促進(jìn)教育管理手段向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，以克服思想政治教育手段剛性管制的缺陷

傳統(tǒng)的高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作主要以學(xué)校為中心，形成了學(xué)校黨委（行政）—學(xué)生工作部（處）—院系—輔導(dǎo)員的垂直工作體系。這種由上而下的垂直工作體系強(qiáng)調(diào)了剛性管制的職能，產(chǎn)生了很多問(wèn)題。一是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制性的“管控”。從具體目標(biāo)來(lái)看，傳統(tǒng)的思想政治教育管理過(guò)分追求學(xué)校秩序的“穩(wěn)定”，強(qiáng)調(diào)了管理狀態(tài)與內(nèi)部規(guī)制。 過(guò)死的“管控”使得思想政治教育工作失去應(yīng)有的活力，而表面的“穩(wěn)定”隱藏著諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，這些都直接影響到學(xué)生自由成長(zhǎng)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。二是管理的流程過(guò)分強(qiáng)調(diào)了自上而下，管理機(jī)制比較呆板、機(jī)械，容易形成管理中的“對(duì)上不對(duì)下”。這種機(jī)制不易體察基層管理的實(shí)情，不能很好地反映基層管理的需求，影響到基層管理人員積極性的發(fā)揮，甚至帶來(lái)管理中諸多矛盾與沖突。三是管理方式主要運(yùn)用一種行政手段，忽略了柔性手段的綜合運(yùn)用。從內(nèi)容來(lái)看，學(xué)校管理事物過(guò)多，容易追求形式上的統(tǒng)一性，而忽略思想政治教育內(nèi)容的豐富性、多樣性、差異性、時(shí)代性。常規(guī)性的服務(wù)內(nèi)容比較單一，而學(xué)生迫切需要的柔性服務(wù)內(nèi)容欠缺，服務(wù)能力跟不上變化發(fā)展的思想政治教育工作，這就使得思想政治教育工作很難滿(mǎn)足學(xué)生自主、真實(shí)的需求，不易進(jìn)入學(xué)生的生活世界。脫離學(xué)生需求的思想政治教育工作，也就很難凸顯其生命力。

現(xiàn)代治理理論強(qiáng)調(diào)治理手段、方式的柔性服務(wù)。治理理論認(rèn)為政府并不是國(guó)家唯一的權(quán)力中心，公共權(quán)力運(yùn)作的手段、方式是多樣的，具體包括行政手段、市場(chǎng)手段、法治手段、道德手段、基層社會(huì)自治手段等多種。之所以強(qiáng)調(diào)治理手段的柔性化，是因?yàn)槿嵝曰闹卫硎侄危举|(zhì)上是一種多向度的作用方式，更多地強(qiáng)調(diào)橫向間的相互協(xié)商與協(xié)調(diào)，有利于科學(xué)決策、民主決策，更易體現(xiàn)人文關(guān)懷、人性化管理。

治理理論強(qiáng)調(diào)治理手段柔性化，對(duì)于高校思想政治教育工作具有直接的借鑒價(jià)值。我們雖然強(qiáng)調(diào)高校在多元治理主體中的主導(dǎo)地位，并不意味著高校的管理手段就是一種“剛性”管制。相反，高校思想政治教育管理體制的變革要滲透現(xiàn)代治理理念，思想政治教育的手段、方式、途徑應(yīng)與外部環(huán)境的顯著變化相適應(yīng)。學(xué)校應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)，建立服務(wù)、協(xié)商、對(duì)話(huà)、溝通機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生思想行為的引導(dǎo)、規(guī)范、訓(xùn)練、協(xié)調(diào)，最大程度地維護(hù)學(xué)生的根本利益，共同促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)過(guò)程，特別應(yīng)注意如下幾個(gè)問(wèn)題：一是由剛性管制向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變并不是意味著完全消除管理的規(guī)范性、約束性、制約性。現(xiàn)代治理并不是完全排除管理，創(chuàng)新高校思想政治教育工作必須做到原則性與靈活性的統(tǒng)一、改與不改的統(tǒng)一、繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。傳統(tǒng)思想政治教育工作的管理的強(qiáng)制性有其值得繼承的經(jīng)驗(yàn)合理性，思想政治教育柔性服務(wù)必須堅(jiān)持“底線(xiàn)”思維，要以正確的政治方向、科學(xué)的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律為前提，一定的剛性管理是治理的必要內(nèi)容之一。二是管理手段的多樣化，除了行政手段外，要特別重視激勵(lì)手段、道德手段、競(jìng)爭(zhēng)手段、自我管理手段等方面的綜合運(yùn)用。要特別強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，注重學(xué)校傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，倡導(dǎo)學(xué)生群體之間的相互影響、相互幫助、相互合作，注重對(duì)學(xué)生核心價(jià)值觀的滲透性教育，營(yíng)造良好的文化環(huán)境。要引導(dǎo)學(xué)生組織力量積極參與，強(qiáng)化學(xué)生的“主人翁”意識(shí)，倡導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)校公共事務(wù)的自我服務(wù)、自我管理，釋放學(xué)生更多的自主性、靈活性，讓學(xué)生在管理中學(xué)會(huì)成長(zhǎng)、發(fā)展。三是建立由上而下與由下而上的結(jié)合機(jī)制以及橫向的互動(dòng)式協(xié)調(diào)機(jī)制。由上而下的機(jī)制是為了確立思想政治教育工作的整體規(guī)劃和強(qiáng)化推動(dòng)力量。由下而上的機(jī)制可以盡可能滿(mǎn)足學(xué)生真實(shí)的生活需求，及時(shí)化解學(xué)生中存在的利益矛盾；還可以發(fā)揮基層管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，創(chuàng)設(shè)思想政治教育公共服務(wù)平臺(tái)以更好地實(shí)現(xiàn)柔性服務(wù)。橫向的協(xié)調(diào)機(jī)制主要強(qiáng)調(diào)在涉及重要管理決策時(shí)候，各主體間采取共同協(xié)商、民主討論，聽(tīng)取并吸納各方合理意見(jiàn)、建議的運(yùn)行機(jī)制，以提高管理的效能。

三、促使教育管理空間向網(wǎng)絡(luò)立體化轉(zhuǎn)變，以克服思想政治教育封閉化的缺欠

傳統(tǒng)的高校思想政治教育存在著一種簡(jiǎn)單的封閉化教育的傾向，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了學(xué)校內(nèi)部的“象牙塔”式的管理，這種封閉化的教育產(chǎn)生的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是思想政治教育輕視了與社會(huì)的互動(dòng)，與社會(huì)有一定程度的脫節(jié)。思想政治教育不能直面變化發(fā)展的社會(huì)，沒(méi)有及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。遠(yuǎn)離社會(huì)生活的思想政治教育必然缺少了現(xiàn)實(shí)感、說(shuō)服力，也很難培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題的能力以及適應(yīng)社會(huì)的實(shí)踐能力。二是輕視了與家庭的互動(dòng)。思想政治教育需要有相應(yīng)的個(gè)性化教育，如果不了解學(xué)生的成長(zhǎng)背景、不洞悉學(xué)生的心理世界、不爭(zhēng)取學(xué)生家庭的支持，我們就無(wú)法實(shí)施針對(duì)性的個(gè)性化教育。三是忽視了學(xué)生的成長(zhǎng)變化。從總體上看，社會(huì)的快速發(fā)展，新時(shí)代的學(xué)生呈現(xiàn)出新的時(shí)代特質(zhì)；從個(gè)體上看，學(xué)生的思想狀態(tài)也隨著環(huán)境、自身成長(zhǎng)等因素的影響在發(fā)生變化。而封閉化的思想政治教育往往讓教育者的思想固步自封、唯我獨(dú)尊，容易與時(shí)代脫節(jié)、與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分離。這些情況易產(chǎn)生或者強(qiáng)化了同學(xué)生之間所謂的“代溝”，由于缺少共同語(yǔ)言、缺少思想深處的共鳴和互動(dòng)，必然影響到思想政治教育的實(shí)際效果。

現(xiàn)代治理理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理由全社會(huì)參與，治理空間由封閉化向網(wǎng)絡(luò)立體化轉(zhuǎn)變。立體化的治理空間是一種開(kāi)放性的空間，其中的權(quán)力向度是多元的、上下互動(dòng)的、相互依存的。立體化的治理空間由集體參與，強(qiáng)調(diào)民主、平等，治理工作更加透明、具體、細(xì)致，確立不同人群的合意來(lái)提供社會(huì)公共服務(wù)，共同維護(hù)社會(huì)成員合法權(quán)益。

治理理論強(qiáng)調(diào)治理空間的網(wǎng)絡(luò)立體化，對(duì)于創(chuàng)新高校思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)治理空間封閉化向網(wǎng)絡(luò)立體化轉(zhuǎn)變具有重要的啟迪意義。思想政治教育工作應(yīng)當(dāng)重新定位自身角色，形成全面覆蓋、立體協(xié)作、開(kāi)放動(dòng)態(tài)的大學(xué)生思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)體系。在新的大學(xué)生思想政治教育工作模式下，學(xué)校需要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)、畢業(yè)校友、行業(yè)專(zhuān)家、各類(lèi)社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)教師和輔導(dǎo)管理人員等主體之間的合作，創(chuàng)設(shè)機(jī)制、建立開(kāi)放性平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集體參與、民主管理，共同努力有效促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。此外，大學(xué)生作為管理對(duì)象也應(yīng)成為重要的工作主體參與合作。通過(guò)各主體之間的合作，逐漸形成新的、實(shí)踐操作性強(qiáng)的工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)過(guò)程，需要注意如下三個(gè)問(wèn)題：一是以培養(yǎng)健全的社會(huì)人為理念，面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。要加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)和校內(nèi)的社會(huì)實(shí)踐課開(kāi)設(shè)，緊密聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)開(kāi)展教育。在具體工作層面，輔導(dǎo)員、班主任、專(zhuān)業(yè)教師、心理咨詢(xún)教師和家長(zhǎng)等需要各盡其責(zé)，各抒所長(zhǎng)，加強(qiáng)合作。要通過(guò)實(shí)踐體驗(yàn)、案例教學(xué)、實(shí)習(xí)考察等活動(dòng)，有效引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)輿情等方面的正確認(rèn)識(shí)，將思想政治知識(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)的認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)適應(yīng)社會(huì)的能力。二是要全面關(guān)注大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想、心理等各個(gè)方面，注重事物的相互聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生正確判斷成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的各種積極或消極因素、現(xiàn)象。三是網(wǎng)絡(luò)立體化必然是開(kāi)放性的空間，需要為各個(gè)主體的主動(dòng)參與創(chuàng)設(shè)條件，增強(qiáng)互動(dòng)性、整合性。整合的程度越高，教育的凝聚力就越大，部門(mén)間連接就越緊密。實(shí)踐中要特別重視利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)等，建立開(kāi)放性的互動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)的掌握學(xué)生思想狀態(tài)。此外，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的立體空間的同時(shí)，需要明確學(xué)校思想政治教育工作的獨(dú)立性，重視學(xué)校文化與社會(huì)文化、企業(yè)文化的差異性。在立體的空間中，不能簡(jiǎn)單地將學(xué)校思想政治教育功能弱化，相反需要在比較鑒別中要充分發(fā)揮學(xué)校思想政治教育工作的引領(lǐng)作用。

四、促成教育管理目的向人本性轉(zhuǎn)變，以克服思想政治教育工具性的弊病

傳統(tǒng)思想政治教育顯示出工具性的弊病，我們只是強(qiáng)調(diào)了政治教育、意識(shí)形態(tài)的功能而忽視了思想、道德和心理教育的人本價(jià)值，產(chǎn)生了種種問(wèn)題：思想政治教育單一強(qiáng)調(diào)了政治色彩，強(qiáng)調(diào)了教育的權(quán)威性、一致性、管控性，往往存在著“假大空”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想政治教育不能較好地貼近學(xué)生、貼近實(shí)際，思想政治教育理論對(duì)現(xiàn)實(shí)解釋不夠，缺乏足夠的說(shuō)服力，實(shí)效性差。二是高校思想政治教育仍然存在著簡(jiǎn)單化的直接灌輸?shù)姆椒?，學(xué)生往往以接受者和被動(dòng)者的身份出現(xiàn)在思想政治教育中。教學(xué)方式單一，簡(jiǎn)單地說(shuō)教顯得沒(méi)有生命力，對(duì)學(xué)生吸引力不夠，甚至易引起學(xué)生對(duì)思想政治教育的反感和抗拒。三是思想政治教育未結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)問(wèn)題，同學(xué)生自我發(fā)展結(jié)合不夠，未結(jié)合學(xué)生的幸福生活而開(kāi)展。工作中，很少將思想政治教育與人的幸福、自由、尊嚴(yán)、終極價(jià)值緊密聯(lián)系起來(lái)，過(guò)多的工具性要求難以滿(mǎn)足大學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展、全面發(fā)展的需求。

現(xiàn)代治理理論堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)治理的人文價(jià)值，強(qiáng)調(diào)治理從根本上說(shuō)要依靠人、為了人、發(fā)展人。從治理過(guò)程來(lái)看，治理的過(guò)程就是一個(gè)民主參與、平等協(xié)商的過(guò)程，顧及到各方的切身利益；治理的成果，面向大眾，由大眾共享；治理的根本目的促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，人文價(jià)值性的治理符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的要求，符合教育的人本價(jià)值追求。

治理理論強(qiáng)調(diào)治理目的的價(jià)值性，對(duì)于促成思想政治教育工作治理目的向人文價(jià)值性轉(zhuǎn)變具有重要啟示意義。以人為本是思想政治工作不可偏離的重要主題，其實(shí)質(zhì)就是要在思想政治教育工作中始終貫穿尊重人、理解人、關(guān)愛(ài)人、培養(yǎng)人的理念，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的最大化。當(dāng)然，高校思想政治教育工作轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)過(guò)程，需要注意如下三個(gè)問(wèn)題：一是從哲學(xué)上看，思想政治教育的工具性與價(jià)值性是相互統(tǒng)一的。任何教育形式都具有一定意義上的工具性，思想政治教育也如此。從工具性的角度看，思想政治教育是為了提升社會(huì)成員的素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧；從價(jià)值性角度看，思想政治教育是為了促進(jìn)每個(gè)人的發(fā)展、提升個(gè)人的幸福生活。因此，強(qiáng)調(diào)價(jià)值性并沒(méi)有完全排斥工具性，二者并不是完全對(duì)立的。實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)工具性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變，不能完全忽略思想政治教育本身具有的工具性?xún)r(jià)值，關(guān)鍵是要注意方式方法。現(xiàn)代治理的啟示就是要運(yùn)用滲透性、引導(dǎo)性的方法。二是將治理與思想政治教育的人文性相結(jié)合。在大學(xué)生思想政治教育中，要牢固樹(shù)立服務(wù)的意識(shí)，在服務(wù)中增強(qiáng)思想政治教育的認(rèn)同感和吸引力。要尊重和發(fā)展學(xué)生的主體意識(shí)，把學(xué)生當(dāng)作權(quán)利平等的參與管理伙伴，達(dá)到一種協(xié)商合作。要緊密聯(lián)系學(xué)生生活、現(xiàn)實(shí)生活，把思想政治教育與大學(xué)生的日常行為養(yǎng)成、道德塑造、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高結(jié)合起來(lái)，與大學(xué)生全面發(fā)展的各種合理需求結(jié)合起來(lái)。三是注重思想政治教育的人本性，聯(lián)系學(xué)生的合理利益展開(kāi)教育?！叭藗兊乃枷胝J(rèn)識(shí)與其合理利益滿(mǎn)足的聯(lián)系越來(lái)越緊密，能否處理好二者的關(guān)系，直接影響到思想政治工作的質(zhì)量和效果?！盵2]可以通過(guò)校務(wù)民主協(xié)商會(huì)、學(xué)生評(píng)議會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等形式在涉及學(xué)生利益的不同主體間建立常態(tài)化、制度化的對(duì)話(huà)通道，把關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住與學(xué)生切身利益存在的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的分析和研究，及時(shí)開(kāi)展幫扶引導(dǎo)和教育。

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Abstract： In a new age， ideological and political education of universities are faced with several challenges， while governance theory has important enlightenment for innovation of ideological and political education in colleges and universities， such as transformation from one unique management agent to participation of multi-agent， from rigid controls to considerate services， from closed governance space to stereo network governance and from the instrumental governance aim to the value.

Key words： college and university； ideological and politcal education；multi-agent； considerate service； stereo network； value；governance

責(zé)任編輯 徐 晶