蔡娟 于朋帥

摘 要：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前我們黨解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、順利推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要保障，更是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律與全面從嚴(yán)治黨相輔相成、相互蘊(yùn)涵：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是從嚴(yán)治黨的歷史演繹；二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本要求，是從嚴(yán)治黨的生動(dòng)體現(xiàn)；三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的高度集中統(tǒng)一的必然要求，是從嚴(yán)治黨的力量之源；四是嚴(yán)明黨的紀(jì)律是懲治腐敗的治本之策，是從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐。全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，確保全面從嚴(yán)治黨落地生根。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)明黨的紀(jì)律；全面從嚴(yán)治黨；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：D262.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）02-0043-05

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前我們黨解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、順利推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要保障，更是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。”[1]5王岐山在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。”[2]短短數(shù)語(yǔ)揭示了嚴(yán)明黨的紀(jì)律對(duì)從嚴(yán)治黨的重要作用。2015年10月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，整合出政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六類違紀(jì)行為，并明確列出每一類的“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。嚴(yán)明黨的紀(jì)律與全面從嚴(yán)治黨相輔相成、相互蘊(yùn)涵，全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，確保全面從嚴(yán)治黨落地生根。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是從嚴(yán)治黨的歷史演繹

馬克思主義建黨理論早已明確：共產(chǎn)黨的組織和黨員必須遵守、執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。共產(chǎn)主義者同盟建立之時(shí)的章程就規(guī)定“服從同盟的一切決議”、“保守同盟的一切秘密”是成為盟員的必要條件。馬克思曾指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”[3]俄國(guó)十月革命勝利后，布爾什維克黨成為執(zhí)政黨，其黨紀(jì)要求更嚴(yán)格、更明確。列寧指出：“黨不僅是工人階級(jí)先進(jìn)的覺(jué)悟的部隊(duì)，而且同時(shí)又是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，它有為黨員必須遵守的紀(jì)律。”[4]

中國(guó)共產(chǎn)黨是依據(jù)列寧的建黨原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨，建黨伊始就十分重視黨的紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨二大通過(guò)的黨章明確規(guī)定“凡事關(guān)全國(guó)重大的問(wèn)題，各地黨組織不得違背中央立場(chǎng)‘單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)，‘言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之決議案的黨員，必須開(kāi)除黨籍?！盵5]在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東所強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，既規(guī)范了黨員的遵紀(jì)行為，又保障了革命隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和革命的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨有鐵一般的紀(jì)律是區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。1927年，大革命的失敗，使革命隊(duì)伍紀(jì)律渙散，對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨果斷地將“服從紀(jì)律”作為行動(dòng)綱領(lǐng)?！叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”及其中“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”的應(yīng)運(yùn)而出，旨在嚴(yán)肅軍隊(duì)的政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)軍隊(duì)政治紀(jì)律的生動(dòng)寫照。1929年，針對(duì)黨和紅軍內(nèi)部存在的極端民主化、非組織化、享樂(lè)主義等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有深遠(yuǎn)意義的古田會(huì)議，通過(guò)了《糾正黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的不正確傾向問(wèn)題》等決議，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨內(nèi)教育，提高黨員的質(zhì)量，增強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性。1937年，毛澤東發(fā)表了《反對(duì)自由主義》一文，文中列舉了自由主義的11種表現(xiàn)，極其深刻地分析了自由主義的危害：“它是一種腐蝕劑，使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見(jiàn)分歧。它使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，政策不能貫徹到底，黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離。這是一種嚴(yán)重的惡劣傾向?！盵6]360同時(shí)深刻揭示了自由主義產(chǎn)生的根源以及反對(duì)自由主義的重大意義等，為糾正黨員思想上存在的問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，并發(fā)展為我黨的紀(jì)律要求，成為從思想上建黨的銳利武器和黨員黨性修養(yǎng)的座右銘。延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨的思想，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少?！盵7]既凸顯用正確的路線方針指導(dǎo)的重要，也凸顯靠鐵的紀(jì)律來(lái)約束的必要。1949年3月，在中國(guó)革命取得全國(guó)勝利的前夜，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[8]并確定了全黨必須遵循的“六條規(guī)定”，為中國(guó)共產(chǎn)黨最終贏得在全國(guó)執(zhí)政的地位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放后，我黨重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，制定了《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，并對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律作出一系列精辟論述。鄧小平提出：“教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。這四條里面，理想和紀(jì)律特別重要”[9]110。江澤民指出：“全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利?！盵10]胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，首先就要嚴(yán)明黨的紀(jì)律?！盵11]習(xí)近平在浙江省主政期間就強(qiáng)調(diào)：“黨的紀(jì)律是黨賴于建立、生存和發(fā)展的最基本保證。我們黨有鐵的紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、保密紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。學(xué)習(xí)貫徹黨章一個(gè)重要?dú)w結(jié)點(diǎn)就是遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)提供有力保障?！盵12]2012年，在中央黨校春季開(kāi)學(xué)典禮上，習(xí)近平明確指出：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為包括各類腐敗案件，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時(shí)候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律?！盵13]

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律問(wèn)題。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證?！盵14]131在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！盵14]764在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍?！盵15]十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線?！盵16]可見(jiàn)，守紀(jì)律既是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新常態(tài)下從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)在要求。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本要求，是從嚴(yán)治黨的生動(dòng)體現(xiàn)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。中國(guó)共產(chǎn)黨只有高度重視并不斷保持自身的先進(jìn)性和純潔性，才能體現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段，黨員干部隊(duì)伍總體是先進(jìn)的、純潔的。同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”，要經(jīng)受“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”。要化解危險(xiǎn)，經(jīng)受考驗(yàn)，最根本的就是要從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。而嚴(yán)明黨的紀(jì)律無(wú)疑是維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性的有力保證。一要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的政治方向和政治原則，規(guī)范黨組織與黨員的政治言論、政治行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中央強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律并不是無(wú)的放矢。……對(duì)頂風(fēng)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問(wèn)題，必須嚴(yán)厲查處?！盵1]30有效消除“上有政策、下有對(duì)策”等違背黨的紀(jì)律、影響政令暢通、損害中央權(quán)威、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的現(xiàn)象。二要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。……如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題。”[14]766要切實(shí)堅(jiān)持黨的組織原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散。三要嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)肅查處權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等違紀(jì)違法行為，必須嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)。四要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律。各級(jí)黨組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)禁侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等。五要嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律。嚴(yán)禁黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等。六要嚴(yán)明黨的生活紀(jì)律，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等?？傊瑖?yán)明黨的紀(jì)律，把反映全黨統(tǒng)一意志的紀(jì)律變?yōu)閺V大黨員的自覺(jué)行動(dòng)，同時(shí)充分運(yùn)用黨的紀(jì)律，處置和糾正那些違反黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)、損害黨和人民利益的行為，切實(shí)做到敬畏紀(jì)律，守住底線，永葆共產(chǎn)黨人為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，這也是從嚴(yán)治黨的生動(dòng)體現(xiàn)。

三、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的高度集中統(tǒng)一的必然要求，是從嚴(yán)治黨的力量之源

黨的十八大報(bào)告第一次把“嚴(yán)明黨的紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”[14]43單獨(dú)列條進(jìn)行部署，彰顯了我們黨高度重視嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史已經(jīng)證明，要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之注重黨的紀(jì)律建設(shè)。早在1938年，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中指出：“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律：（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一。”[6]5281941年7月，中共中央政治局通過(guò)的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，要求全體黨員干部，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨的利益，個(gè)別黨組織的利益服從全黨的利益，使全黨團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣。劉少奇在《論黨》中深刻指出：“我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)—體?！盵17]正是因?yàn)槲覀凕h始終保持了高度集中統(tǒng)一，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人的統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)，凝聚了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，使中國(guó)革命從勝利走向勝利。

在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的重要性?！拔覀冞@么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來(lái)就有力量。沒(méi)有理想，沒(méi)有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？”[9]111江澤民也嚴(yán)肅指出：“如果容許和聽(tīng)任黨組織或黨員無(wú)視組織紀(jì)律，為所欲為，那末，我們黨就不成其為馬克思主義的政黨，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力，甚至瓦解?！盵18]胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們打勝仗，靠的是這一條；現(xiàn)在我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣離不開(kāi)這一條?！盵19]今天，習(xí)近平也突出強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵14]131

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。“講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)?！盵1]30這就要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率”[15]，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上；要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是懲治腐敗的治本之策，是從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐

腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)?！盵20]當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨的主流是好的，這是必須肯定的。但在我們黨內(nèi)，確實(shí)也存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。一些黨員干部，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、腐化墮落，數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，觸目驚心。十八大以來(lái)，我們黨始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，查處的貪官污吏級(jí)別之高、數(shù)量之多，既令人扼腕嘆息，更讓人深惡痛絕。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄雖然都屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，但根子還是在思想政治上。最核心的一條，是他們背棄了共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，背離了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律條例》，政治上思想上道德上的蛻變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的腐敗和生活作風(fēng)上的墮落。腐敗的蔓延會(huì)直接導(dǎo)致人心渙散、信任危機(jī)，理想和信念喪失，還可能直接危及我國(guó)的政治穩(wěn)定。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不懈懲治腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

十八大以來(lái)反腐倡廉新常態(tài)逐漸顯現(xiàn)，反腐敗沒(méi)有“禁區(qū)”，黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有“特例”。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記到西柏坡視察時(shí)，在當(dāng)年中央政治局開(kāi)會(huì)的屋子里指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！盵21]因此，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！盵15]這就是說(shuō)要讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為新常態(tài)。一個(gè)人，特別是一個(gè)黨員、一個(gè)干部，不守紀(jì)律不講規(guī)矩，就會(huì)出問(wèn)題、栽跟頭。因此，必須著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題。黨員干部只有將“守紀(jì)律講規(guī)矩”作為立身做人的遵循、俯身做事的準(zhǔn)則、評(píng)判是非的尺度，才能做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不含糊、政治方向不偏移；只有真正把黨的紀(jì)律內(nèi)化為行動(dòng)，使每個(gè)黨員、干部時(shí)時(shí)刻刻想到必須按照黨的紀(jì)律辦事，不逾越紀(jì)律紅線，才能有效預(yù)防腐敗的滋生和蔓延，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，既是懲治腐敗的治本之策，又是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐。

2016年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是從嚴(yán)治黨的一把尺子，廣大黨員必須以新條例為準(zhǔn)繩，牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大黨員干部只有守住紀(jì)律“底線”， 使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，自覺(jué)做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范，才能有效鞏固從嚴(yán)治黨的成果，開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨、以規(guī)治黨的新征程。

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Strict Enforcement of Party Disciplines as Key to Comprehensive Enhancement of Party Administration

CAI Juan1， YU Pengshuai2 （1.School of Political Science， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China； 2.School of Law Studies， East China Normal University， Shanghai 200241， Shanghai， China）

Abstract： Strict enforcement of Party discipline is a comprehensive summary of Chinese Communist Partys historical experience， an urgent solution to various complicated contradictions and a way to build a well-off society in an all-round way， an sure guarantee for comprehensively deepening reform and governing the country with law in an all-round way， and much more the pivotal ring of overall strict administration of the Party. Strictly enforcing Party discipline and the overall strict administration of the Party supplement each other. Firstly， it is the fine tradition of Marxist Party and the deduction of history. Secondly， it is the fundamental requirement in keeping the Party's advanced nature and purity， and vividly reflects it. Thirdly， it is a basic requirement for maintaining a highly centralized and unified Party， the power source of strict administration of the Party. Lastly， it is a permanent cure of corruption， substantive practice of strict administration of the Party. For the Party to achieve the goal， discipline must go first for a well-administered political life within the Party and for a purified political ecosystem so that efforts in strict administration of the Party can take root.

Key words： strict enforcement of party discipline； strict administration of the Party； pivotal ring