翁亮

摘 要 當(dāng)前，我國高校保障性資助工作體系日臻完備，以提升資助質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展性資助日益受到眾高校和資助工作者的重視。本文將項目化的管理方法與發(fā)展性資助的工作理念相結(jié)合，介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難生教育實踐項目的內(nèi)容、特點及改進(jìn)方案，以期為進(jìn)一步優(yōu)化高校資助工作，完善發(fā)展性資助工作體系提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞 發(fā)展性資助 項目化 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 教育實踐項目

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.001

一直以來，黨和國家都高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立并完善資助工作體系，逐步形成了一套“獎學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、綠色通道”等多層次的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助體系。目前，我國對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作體系日臻完善，基本上已經(jīng)能確保學(xué)生不會因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會。因此，高校的資助工作應(yīng)當(dāng)逐步從確保家庭經(jīng)濟(jì)困難生“有學(xué)上”切換到幫助他們“上好學(xué)”的新模式。在新階段，高校資助工作應(yīng)從以資助規(guī)模擴(kuò)張、加大經(jīng)費(fèi)投入為主要手段的外延式發(fā)展向提升資助質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)育人成效為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。①為實現(xiàn)這一目標(biāo)，浙江大學(xué)從2005年起開始嘗試基于項目化的大學(xué)生發(fā)展性資助工作，實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育實踐項目，經(jīng)過十年的發(fā)展，該項工作取得了良好的教育實踐效果。

1 時代領(lǐng)航，高校發(fā)展性資助工作勢在必行

1.1 問題導(dǎo)向，保障性資助存在的不足亟待解決

當(dāng)前，各高校的資助形式多數(shù)局限于單一的經(jīng)濟(jì)層面的幫扶，忽略了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神引領(lǐng)，受資助群體必然會產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想，致使他們?nèi)狈Κ?dú)立自主的創(chuàng)新精神與自強(qiáng)不息的意志品質(zhì)，進(jìn)而也影響到整個資助工作效益的最大化。②雖然部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生意識到自己在溝通表達(dá)、組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊協(xié)作等方面能力欠缺，也迫切希望能夠在這些方面有所提升，但是可以幫助他們提升能力的資源和平臺卻十分有限。

1.2 價值定位，發(fā)展性資助倡導(dǎo)的理念相時而動

與保障性資助相比，發(fā)展性資助還是一種新興的資助理念，并沒有非常明確統(tǒng)一的概念與模式。但是，近年來，越來越多的專家、學(xué)者對這一領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)研究。如王中對等認(rèn)為“家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生發(fā)展性資助，是指高校以家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，構(gòu)建完備的資助方式，依據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況、綜合素質(zhì)、自主設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)和行動計劃，科學(xué)決策個性化資助包，并采取相應(yīng)的教育引導(dǎo)措施，促使學(xué)生實現(xiàn)自由、全面和充分發(fā)展的資助?！雹蹚埩⒂⒌日J(rèn)為“所謂發(fā)展性資助就是在保障經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，通過開展以育人為本的教育實踐項目，注重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力和素質(zhì)的提高，努力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)和機(jī)會，滿足困難學(xué)生的發(fā)展需求，幫助他們?nèi)?、健康成長成才?！雹苁崂硪陨嫌^點，筆者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展性資助是一種以保障性資助為基礎(chǔ)，以提升資助質(zhì)量為核心，以激發(fā)學(xué)生主觀能動性為主導(dǎo)，以全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的新型資助模式。

2 相得益彰，項目化管理與發(fā)展性資助完美契合

當(dāng)今世界已進(jìn)入了一個科學(xué)管理的全新時代，項目化管理作為一種大眾化、具有管理特征的管理技術(shù)，已經(jīng)被人們廣泛采用。高校在黨團(tuán)活動、社會實踐、文體比賽、志愿服務(wù)等學(xué)生工作中也普遍采用項目化管理的工作方式。所謂項目化管理，是指在組織開展學(xué)生工作時，將其中一次性的、獨(dú)特的、不重復(fù)的工作轉(zhuǎn)化為項目，組建項目團(tuán)隊，實施項目化管理。⑤項目管理有優(yōu)化項目資源配置和協(xié)調(diào)項目矛盾與沖突兩大功能。它可以最大限度地利用現(xiàn)有的學(xué)生活動資源、規(guī)范管理行為、降低管理成本、提高工作效率，實現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的目的。⑥

高校發(fā)展性資助活動的項目化管理，是運(yùn)用項目化管理理念，通過項目申報、項目批準(zhǔn)、項目運(yùn)作、項目檢查、項目驗收等程序，把發(fā)展性資助的活動以項目的形式進(jìn)行運(yùn)作的過程。項目化管理是提高發(fā)展性資助工作水平和工作效率的有益探索。

3 機(jī)制探索，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育實踐項目長效推進(jìn)

3.1 立足發(fā)展，開拓“助學(xué)、勵志、育人”新范式

家庭經(jīng)濟(jì)困難生教育實踐項目（Needy Students Education Program，簡稱NSEP）是浙江大學(xué)在總結(jié)以往資助工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2005年提出的主要面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以“人文關(guān)愛、和諧助困”為主題的教育實踐活動。學(xué)校本著“教育和資助相結(jié)合”、“以實踐促發(fā)展”的資助工作理念，積極探索發(fā)展性資助途徑，使學(xué)生在接受經(jīng)濟(jì)資助的同時鍛煉自身能力，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊平臺。

3.2 構(gòu)筑平臺，塑造“獨(dú)立、自主、協(xié)作”新追求

學(xué)生以NSEP為平臺，親自參與項目的設(shè)計、實施、總結(jié)答辯等一系列環(huán)節(jié)，提高自我認(rèn)識，加強(qiáng)自我管理，開發(fā)自我潛能?？偟膩碚f，NSEP有以下幾個特點：

（1）發(fā)揮學(xué)生自主性。NSEP由學(xué)生自由組隊，團(tuán)隊成員至少3人，一般為5～8人，立項人必須為家庭經(jīng)濟(jì)困難生，成員可以為非家庭經(jīng)濟(jì)困難生。這樣可以鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難生尋找志同道合的同學(xué)組隊立項并完成后續(xù)的調(diào)研實踐活動，尋找隊友的過程有助于他們打開封閉的自我空間，拓展自己的人際交往范圍。非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的加入，也可以增加兩個群體之間的溝通和交流，有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難生消除自卑感，更好地融入校園生活。項目實施過程由學(xué)生自主掌握，充分鍛煉他們的團(tuán)隊協(xié)作意識，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。結(jié)題答辯形式多樣，可以是PPT展示，也可以是短劇、視頻等其他形式，充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)意，提升溝通表達(dá)能力。

（2）選題結(jié)合實際。NSEP注重實踐性，設(shè)計了八個選題類別，分別是：①思想意識類，重點對如何提升大學(xué)生誠信意識、社會責(zé)任感等方面的研究與實踐；②能力提升類，重點對大學(xué)生在某一方面能力提升的研究與實踐；③社會公益類，重點對大學(xué)生服務(wù)社會等公益活動的研究與實踐；④資助育人類，重點對圍繞家庭經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展性資助工作的研究與實踐；⑤健康生活類，重點圍繞大學(xué)生身心健康等方面的調(diào)研與實踐；⑥公共服務(wù)類，重點對涉及學(xué)生活動相關(guān)的公共資源情況的調(diào)研與實踐；⑦網(wǎng)絡(luò)信息類，重點圍繞大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象或網(wǎng)絡(luò)上存在的一些問題的調(diào)研與實踐；⑧建議意見類，重點以建設(shè)性的原則，對涉及學(xué)生服務(wù)相關(guān)的校內(nèi)事務(wù)情況的調(diào)研與實踐。參與項目的學(xué)生基本上都能從自身實際出發(fā)，關(guān)注自身或群體的發(fā)展需求，提出合理化建議，取得較好的效果。如項目“管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作規(guī)范化研究”探索出一項關(guān)于管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生工作制度，并且已付諸實施，給學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生管理帶來很大幫助。

（3）注重過程管理。與其他實踐性項目注重調(diào)研結(jié)果不同，NSEP的目的在于鍛煉學(xué)生，注重在實踐過程中提升他們自身的人際溝通、實踐調(diào)研能力。每個項目至少配備一名指導(dǎo)老師，該指導(dǎo)老師會在整個實踐過程給他們提供相關(guān)資源的支持，并在困惑時期給他們針對性的建議意見，保證項目順利有效地進(jìn)行；學(xué)生資助中心的管理團(tuán)隊在立項后會根據(jù)主題內(nèi)容對所有立項項目進(jìn)行分類，每一個類別配備一到兩名統(tǒng)籌老師，負(fù)責(zé)該類別項目的資源協(xié)調(diào)、人力統(tǒng)籌、項目評審及優(yōu)化，提升NSEP的育人效果。立項答辯、中期檢查和結(jié)題答辯三個環(huán)節(jié)工作，一方面是對每個團(tuán)隊實踐成果的檢驗，另一方面為大家相互分享實踐心得，交流實踐成果提供了機(jī)會。

（4）強(qiáng)化保障支持。為切實保障NSEP的順利進(jìn)行，學(xué)校在財力、人力方面均予以大力度支持，財力方面每年劃撥專項經(jīng)費(fèi)予以支持，自2005第一期NSEP實施以來，學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)支持總計達(dá)220余萬元，共資助1400余個項目，受益人數(shù)近7000余人；人力方面，每個項目配備一名指導(dǎo)老師的同時，增加同類別的統(tǒng)籌老師，予以多方位指導(dǎo)和幫助，在確保項目順利實施的前提下，進(jìn)一步提升項目質(zhì)量，增強(qiáng)NSEP的鍛煉效果。同時設(shè)立學(xué)生資助中心NSEP專項小組，專門負(fù)責(zé)NSEP的通知、協(xié)調(diào)以及項目成果冊的整理出版，保證每一期活動的正常進(jìn)行。

4 多方聯(lián)動，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育實踐項目需要持續(xù)創(chuàng)新

4.1 注重交流傳承，提升項目質(zhì)量

參與NSEP的學(xué)生大多是第一次參與類似的調(diào)研實踐項目，缺乏相應(yīng)的活動經(jīng)驗，再加上條件的限制導(dǎo)致研究的成果往往不夠深刻，部分NSEP的項目質(zhì)量還有待提高。針對這一現(xiàn)狀，NSEP將設(shè)計委托研究項目，即將上一期中具有深入發(fā)掘潛力和執(zhí)行度的優(yōu)秀項目，作為一個長期的項目，交接給新的團(tuán)隊，在原有的調(diào)查基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行，探索優(yōu)秀項目的深層內(nèi)涵。同時，對研究內(nèi)容相同或者相近的立項團(tuán)隊進(jìn)行整合，指導(dǎo)他們進(jìn)行溝通和交流，實現(xiàn)資源的共享，團(tuán)隊優(yōu)化，達(dá)到1+1>2的效果。鼓勵跨專業(yè)、跨年級組隊，使得不同專業(yè)，不同年級段的學(xué)生之間發(fā)生思想的碰撞，產(chǎn)生更多奇妙的想法。

4.2 豐富老師類型，發(fā)掘項目內(nèi)涵

NSEP的指導(dǎo)老師多為輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員雖然同學(xué)生交流較多，溝通代溝小，但是作為項目指導(dǎo)老師仍有其不足之處。一方面，輔導(dǎo)員日常工作繁重，指導(dǎo)NSEP又對輔導(dǎo)員提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面，輔導(dǎo)員非專業(yè)教師，不具備指導(dǎo)專業(yè)性較強(qiáng)的NSEP的能力。為進(jìn)一步提高NSEP的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)校的師資優(yōu)勢，豐富指導(dǎo)老師專業(yè)類型，如安排班主任、新生之友加入NSEP指導(dǎo)老師行列，減輕輔導(dǎo)員壓力，也有助于加強(qiáng)班主任、新生之友的實際功能；對于專業(yè)性較強(qiáng)的NSEP，建議以專業(yè)教師作為指導(dǎo)老師，給學(xué)生提供更加實際有效的指導(dǎo)和幫助。

4.3 完善表彰機(jī)制，激發(fā)參與活力

現(xiàn)有的NSEP表彰激勵機(jī)制區(qū)分度不夠合理，結(jié)題項目只分成優(yōu)秀和一般兩類，同類項目的完成質(zhì)量相差較大；完成項目有第二課堂加分，導(dǎo)致部分學(xué)生僅僅是為了第二課堂分?jǐn)?shù)搭便車，而不是為了做好項目。下一步，我們將設(shè)計多級的評定體系，增強(qiáng)不同等級結(jié)果獎勵的區(qū)分度，同時根據(jù)項目的實際成效以及每個成員在項目中做出的貢獻(xiàn)給予不同層次的第二課堂加分。