吳躍先 吳蘊(yùn)聰 張靜 韓春秒

【摘 要】本文以河北省縣級(jí)廣播電視臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀為例，對(duì)縣廣電臺(tái)當(dāng)前所處的生存困境進(jìn)行了深入剖析，闡述了縣廣電臺(tái)作為基層主要公益性文化事業(yè)單位，在服務(wù)地方黨委政府和基層群眾中不可替代的重要作用，并對(duì)縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展路徑提出了可行性的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)廣播電視臺(tái) 公共文化建設(shè) 發(fā)展路徑

【中圖分類號(hào)】G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縣級(jí)廣播電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱縣廣電臺(tái)）具有特殊的媒體屬性，作為基層主要公益性文化事業(yè)單位，致力于服務(wù)地方黨委政府和基層群眾，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和歷史使命。但從發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理看，縣廣電臺(tái)普遍處于發(fā)展“拐點(diǎn)”，生存窘迫，將其納入公共文化服務(wù)體系，壯大輿論影響力、壯大發(fā)展實(shí)力，使其成為鞏固黨委政府基層輿論宣傳主陣地，進(jìn)而保障人民群眾基本文化權(quán)益、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，成為縣廣電臺(tái)改革發(fā)展的重要路徑。

一、縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系的必要性

（一）推動(dòng)縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系是暢通政民溝通渠道、及時(shí)傳遞黨委政府聲音的需要

縣廣電臺(tái)是縣級(jí)黨委政府的現(xiàn)代傳媒工具之一，是同基層群眾溝通交流的主要橋梁。黨委政府通過(guò)縣廣電臺(tái)向廣大城鎮(zhèn)農(nóng)村傳遞重大決策、重大部署、重要信息，對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效組織管理。沒有強(qiáng)大的縣廣電臺(tái)，就會(huì)形成信息傳遞梗阻，黨委政府聲音就會(huì)缺失，形象就會(huì)矮化，作用就會(huì)弱化。納入公共文化服務(wù)體系，縣廣電臺(tái)可以迅速擺脫經(jīng)營(yíng)難題和生存窘境，集中精力營(yíng)造健康、和諧發(fā)展的縣域輿論環(huán)境。

（二）推動(dòng)縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系是強(qiáng)大基層核心價(jià)值觀傳播載體、匯聚發(fā)展正能量的需要

縣廣電臺(tái)位處一線，貼近群眾，報(bào)道大量的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。縣廣電臺(tái)用群眾身邊的凡人善舉，傳播踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；用模范事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、改革先鋒引領(lǐng)基層群眾推進(jìn)新農(nóng)村文明建設(shè)；用地方話闡釋大道理，激發(fā)廣大群眾實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。天然的媒體屬性和區(qū)域壟斷，使縣級(jí)臺(tái)肩負(fù)著在基層弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、宣傳正能量的重要職責(zé)。

（三）推動(dòng)縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系是做大地方優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給平臺(tái)、增強(qiáng)地方文化軟實(shí)力的需要

縣廣電臺(tái)的發(fā)展是縣域文化實(shí)力的主要標(biāo)志和重要引擎。作為精神文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和傳播者，縣廣電臺(tái)服務(wù)廣大基層群眾，盤活地方文化、旅游、經(jīng)濟(jì)、公益等優(yōu)質(zhì)資源，用大量的廣電作品服務(wù)基層，豐富群眾精神文化生活，形成各具特色的地方文化現(xiàn)象，提高縣域發(fā)展魅力指數(shù)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力?？h廣電臺(tái)開設(shè)的涉農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)欄目，組織的涉農(nóng)主題活動(dòng)，有效地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果，成為推動(dòng)公共文化均衡發(fā)展、促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為農(nóng)的重要抓手。

（四）推動(dòng)縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系是鞏固城鄉(xiāng)應(yīng)急動(dòng)員基本渠道、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要

縣廣電臺(tái)是“四級(jí)辦”廣播電視傳輸?shù)淖罱K載體，根植廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，分布最廣、數(shù)量最多、最貼地氣，尤其是廣播應(yīng)急體系的建立，是災(zāi)難救援、應(yīng)對(duì)群體危機(jī)、維護(hù)地方穩(wěn)定的最直接的社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員渠道。縣級(jí)行政區(qū)域是群體性事件多發(fā)區(qū)，黨委政府通過(guò)縣廣電臺(tái)直接面對(duì)群眾，直觀表達(dá)黨委政府關(guān)心關(guān)切，權(quán)威傳遞社會(huì)救援信息，快速處置突發(fā)公共事件，有效把控輿論主動(dòng)權(quán)?？h廣電臺(tái)是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的首選輿論工具。

二、縣廣電臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

以河北省為例，目前，河北省有縣廣電臺(tái)139家，開辦廣播節(jié)目130套、電視節(jié)目220套，廣播電視綜合人口覆蓋率超過(guò)99%。①縣廣電臺(tái)促進(jìn)了地方廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足了基層群眾的信息需求，但從現(xiàn)實(shí)看，縣廣電臺(tái)普遍發(fā)展窘迫，成為制約全省基層公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的瓶頸。

（一）財(cái)政投入嚴(yán)重不足

以前幾年數(shù)據(jù)為例，2012年河北省財(cái)政總投入2.5084億元，占縣廣電臺(tái)年收入的42.7%。受財(cái)政緊縮政策影響，2013年財(cái)政總投入降為1.6069億元，占縣廣電臺(tái)年收入的34.3%。財(cái)政投入最高的廣電臺(tái)為977萬(wàn)元，100萬(wàn)元以上的廣電臺(tái)56家，占總數(shù)的40.3%；財(cái)政投入不足100萬(wàn)元的83家，占59.7%；不足70萬(wàn)元的69家，占49.6%；30家縣廣電臺(tái)財(cái)政零投入，占22%。其中，財(cái)政投入不能滿足人員工資支出的有116家，占83.4%。2014年情況仍然不樂觀，財(cái)政總投入約1.7496億元，仍難以保障正常的運(yùn)行。

（二）收支倒掛，入不敷出

2013年縣廣電臺(tái)總收入4.7113億元，總支出5.3425億元，赤字6312萬(wàn)元。2014年總收入4.8779億元，總支出5.5879億元，赤字7100萬(wàn)元。從收入看，廣告收入2.0219億元，占總收入42%，財(cái)政投入占34%，其他包括辦活動(dòng)、做專題等收入占24%。收入超過(guò)200萬(wàn)元的8家，占5.7%；100～200萬(wàn)元29家，占21 %；不足50萬(wàn)元的80家，占58 %。從支出看，2013年工資性支出3.0498億元，占總支出的58%；設(shè)備投入3526萬(wàn)元，占6.6%；水電等稅費(fèi)近8227萬(wàn)元，占15.4%；節(jié)目制作5610萬(wàn)元，占10.5%。2014年工資性支出3.3899億元，占總支出的60%?？傮w看，收不抵支的縣廣電臺(tái)達(dá)到56%，104家縣廣電臺(tái)總負(fù)債3.0695億元，負(fù)債率達(dá)到75%。

（三）節(jié)目?jī)?nèi)容缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

就電視來(lái)說(shuō)，縣廣電臺(tái)共開設(shè)220個(gè)電視頻道，平均日播時(shí)長(zhǎng)10.5個(gè)小時(shí)。但節(jié)目制作水平相對(duì)不高，缺乏地方特色，經(jīng)濟(jì)吸附力弱。一是播出時(shí)間短，制作水平低。全省74家縣廣電臺(tái)只辦有一套節(jié)目，主要內(nèi)容是當(dāng)?shù)匦侣?，?nèi)容單一、制作簡(jiǎn)單、手段較少。45%的縣廣電臺(tái)電視節(jié)目是隔日播或周三播，個(gè)別縣廣電臺(tái)的電視新聞綜合頻道自辦內(nèi)容僅為十幾分鐘的當(dāng)?shù)匦侣劇６翘厣珯谀可佟?1家開辦2個(gè)電視頻道，13家3個(gè)電視頻道。主要內(nèi)容是新聞、專題、影視（文藝）三類，大多缺少地方特色，策劃水平低，缺乏吸引力。河北省41個(gè)縣擁有文化、旅游、經(jīng)濟(jì)等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，但也僅有少數(shù)廣電臺(tái)能夠挖掘地方特色，打造優(yōu)勢(shì)欄目。三是廣告占據(jù)半壁江山。有的廣電縣廣電臺(tái)延長(zhǎng)廣告時(shí)間、增加廣告時(shí)段沖抵節(jié)目時(shí)間。有的臺(tái)廣告占節(jié)目總時(shí)長(zhǎng)的65%，被稱為“廣告臺(tái)”，損害了聲譽(yù)，干擾了正常的播出秩序。

（四）機(jī)器設(shè)備陳舊老化

廣播電視屬于重裝備、高投入的高技術(shù)行業(yè)，技術(shù)依賴強(qiáng)。但縣廣電臺(tái)資金短缺，無(wú)力進(jìn)行設(shè)備更新，技術(shù)改造嚴(yán)重不足，關(guān)鍵設(shè)備普遍老化。截至2014年底，縣廣電臺(tái)用于更新設(shè)備的資金總額1.1487億元，不及總收入的12%，占總支出的9.7%。29家縣廣電臺(tái)設(shè)備更新為零，134家縣廣電臺(tái)設(shè)備滿負(fù)荷使用10年以上。許多縣廣電臺(tái)無(wú)力進(jìn)行設(shè)備更新，大多依靠省市級(jí)廣電臺(tái)淘汰設(shè)備或無(wú)償捐助，電視節(jié)目畫面清晰度低，廣播傳輸效果差，播出故障頻發(fā)，無(wú)法與省市級(jí)廣電臺(tái)有效對(duì)接。這些因素制約了傳輸質(zhì)量，影響宣傳效果，已經(jīng)危及播出安全。

（五）隊(duì)伍臃腫，人才匱乏

縣級(jí)廣電臺(tái)隊(duì)伍龐大，人才缺乏，結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重。一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。全省的縣廣電臺(tái)總?cè)藬?shù)1.2512萬(wàn)人。其中，財(cái)政供養(yǎng)4996人，占總?cè)藬?shù)的40%，人員多為政策性分配。本科3264人，占26%，且多為繼續(xù)教育學(xué)歷或非相關(guān)專業(yè)，不能適應(yīng)廣電行業(yè)特點(diǎn)和新形勢(shì)需要。二是人員分布不合理。新聞、采編播、技術(shù)人員5806人，僅占47%，行政后勤等非業(yè)務(wù)人員偏多。三是年齡斷層，人才奇缺。30歲以下人員有2637人，占21%，且多為非正式編制。有的地方七八年沒有招錄人員。高級(jí)人才缺乏，全省正高不足10人、副高87人，難以適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)要求。四是人才流失嚴(yán)重。平臺(tái)小、待遇差、空間低，招才不入、留才不住。省市級(jí)廣電臺(tái)“虹吸”現(xiàn)象頻頻，人才外流嚴(yán)重。

三、原因分析

縣級(jí)廣電臺(tái)處于國(guó)家“四級(jí)辦”的最基層，在履職盡責(zé)、服務(wù)地方等方面發(fā)揮了重要作用，如今面臨生存困境，主要有以下原因：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式單一，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支撐

廣告是縣廣電臺(tái)主要?jiǎng)?chuàng)收渠道。前些年，主要收入來(lái)源是有線電視收視費(fèi)和廣告費(fèi)。臺(tái)網(wǎng)分離后，“以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)”不復(fù)存在，127家縣廣電臺(tái)的收入途徑只有廣告。但是，縣廣電臺(tái)廣告收入受縣域經(jīng)濟(jì)、信號(hào)覆蓋、市場(chǎng)空間、受眾消費(fèi)水平以及節(jié)目影響等因素制約，近年來(lái)持續(xù)萎靡，由過(guò)去的月均30余萬(wàn)元驟降至七八萬(wàn)元，有的甚至是零收入。在創(chuàng)收困境面前，不少縣廣電臺(tái)也通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、開展多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)扭轉(zhuǎn)局面，但在試水文化產(chǎn)業(yè)、涉足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)思路不清，屢屢受挫。

（二）節(jié)目策劃包裝能力低，嚴(yán)重削弱了縣廣電臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

由于人財(cái)物等方面的客觀制約，多數(shù)縣廣電臺(tái)節(jié)目制作簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠鮮活，缺乏地方特色，沒有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引優(yōu)質(zhì)廣告客源和企業(yè)合作伙伴。加之，投入嚴(yán)重不足，節(jié)目策劃能力低，優(yōu)秀產(chǎn)品生產(chǎn)不足，收視率持續(xù)下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致廣告客戶流失，形成惡性循環(huán)。

（三）新生業(yè)態(tài)不斷沖擊，多頭競(jìng)爭(zhēng)擠壓縣廣電臺(tái)發(fā)展空間

隨著媒體融合發(fā)展和傳播技術(shù)的升級(jí)換代，新生業(yè)態(tài)層出不窮，縣廣電臺(tái)發(fā)展成為難點(diǎn)。由于省市級(jí)廣電臺(tái)“雨傘式”競(jìng)爭(zhēng)覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)、戶外大屏、移動(dòng)電視、手機(jī)廣播電視等新的傳播方式、傳播媒介與終端的出現(xiàn)，對(duì)縣廣電臺(tái)的影響更加突出，受眾注意力被瓜分得更為明顯，受眾群體萎縮也更嚴(yán)重，廣告市場(chǎng)被快速擠占。而且，受行政地域、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，縣廣電臺(tái)多業(yè)態(tài)發(fā)展空間有限、實(shí)力不足、品牌不響，缺少對(duì)等合作的基礎(chǔ)和資本，很難實(shí)現(xiàn)大幅盈利和快速發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理機(jī)制落后，制約了縣廣電臺(tái)發(fā)展動(dòng)力和活力

一是觀念落后。隨著文化體制改革的不斷深入，廣播電視由過(guò)去的單純事業(yè)性質(zhì)逐步向具有事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙重屬性轉(zhuǎn)變，但一些縣廣電臺(tái)仍沿用行政機(jī)關(guān)的管理方式，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)，不能適應(yīng)傳媒發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行要求。二是資金使用粗放。資金使用不計(jì)成本，分配缺少科學(xué)依據(jù)，很難保值增值。三是節(jié)目生產(chǎn)盲目。不適應(yīng)市場(chǎng)需求，沒有成本核算，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。四是用人機(jī)制僵化。缺少現(xiàn)代化激勵(lì)機(jī)制，集體活力不足，不能調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造性，極大地限制了縣廣電臺(tái)的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）既有優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，影響縣廣電臺(tái)正常發(fā)展

縣廣電臺(tái)作為公益性文化單位，但用電、用水、用氣、用暖以及各項(xiàng)稅收沿用商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未能享受公益性事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給縣廣電臺(tái)發(fā)展帶來(lái)不同程度的影響。

四、對(duì)策建議

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，著力保障基層群眾基本文化權(quán)益?？h廣電臺(tái)作為基層骨干公益性文化單位，肩負(fù)輿論宣傳、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)等重要職能，是保障基層群眾看電視、聽廣播等基本文化權(quán)益的主要載體。各級(jí)黨委政府要本著“強(qiáng)陣地、保骨干、夯基礎(chǔ)”的原則，把縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷壯大縣域廣播電視公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）建立縣廣電臺(tái)發(fā)展目錄

制定《省級(jí)、縣級(jí)廣電臺(tái)改革發(fā)展目錄（五年）》，分為類別管理、人員編制、財(cái)政、激勵(lì)考核、督導(dǎo)管理等內(nèi)容。發(fā)展目錄可以參照縣域地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣廣電臺(tái)發(fā)展實(shí)際，把縣級(jí)廣電臺(tái)分為四類：第一類發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，具有區(qū)域影響力；第二類發(fā)展較快，有一定實(shí)力，有一定影響力；第三類發(fā)展一般，可維持發(fā)展；第四類發(fā)展緩慢，難以維持。依此對(duì)縣級(jí)廣電臺(tái)進(jìn)行分類管理考核，推動(dòng)全省縣級(jí)廣電臺(tái)均衡發(fā)展，加強(qiáng)主流輿論，維護(hù)基層輿論安全。

（二）集中力量辦好新聞綜合頻道（率）

縣廣電臺(tái)要按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求，不斷提高廣電類公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)供給能力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)縣廣電臺(tái)新聞綜合頻道（率），切實(shí)保障廣大基層群眾基本文化權(quán)益。新聞綜合頻道（率）要堅(jiān)持政治第一、導(dǎo)向第一、責(zé)任第一，著力辦好新聞、民生、涉農(nóng)、公益、文化等五類欄目，突出新聞性、公益性、服務(wù)性；要不斷增加播出時(shí)長(zhǎng)，擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋，增強(qiáng)縣廣電臺(tái)傳播力、公信力和影響力，努力打造成宣傳黨的方針政策的主陣地、傳播核心價(jià)值的主載體、惠民文化服務(wù)的主平臺(tái)，形成系列公共文化產(chǎn)品供給矩陣。

（三）實(shí)行人才財(cái)政保障創(chuàng)新管理

縣市區(qū)應(yīng)該擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，將縣廣電臺(tái)列入縣級(jí)財(cái)政基本保障單位，骨干人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政基本保障，確?？h廣電臺(tái)集中精力做好主流宣傳、輿論引導(dǎo)、惠農(nóng)服務(wù)、社會(huì)公益、節(jié)目創(chuàng)新等公共文化服務(wù)，切實(shí)履行好基層主陣地、主載體、主平臺(tái)的職責(zé)。同時(shí)推進(jìn)創(chuàng)新管理，建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核管理機(jī)制，推行績(jī)效管理。建立技術(shù)、策劃、編播首席制。建立校臺(tái)對(duì)接、定向培養(yǎng)、對(duì)口支援、定期培訓(xùn)等人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行“柔性引進(jìn)”，探索多種模式的人才引進(jìn)機(jī)制。

（四）加大財(cái)政資金基礎(chǔ)項(xiàng)目投入

建立省級(jí)縣廣電臺(tái)改革發(fā)展專項(xiàng)資金，用于縣廣電臺(tái)基礎(chǔ)配套、精品欄目培育和影視供片渠道建設(shè)。各縣市區(qū)也要把縣廣電臺(tái)的設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)列為重要公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障剛性需求不留缺口。以上投入?？顚Ｓ糜诩夹g(shù)改造和設(shè)備更新，重點(diǎn)保證廣電采、編、制以及信息存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)射等關(guān)鍵設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化改造，確?？h廣電臺(tái)技術(shù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好穩(wěn)定，確保廣電技術(shù)領(lǐng)先和信息傳輸安全。省財(cái)政可對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣、少數(shù)民族重點(diǎn)縣、紅色老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

（五）實(shí)施縣廣電臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展工程

一是實(shí)施縣廣電臺(tái)精品文化欄目工程，每年評(píng)選省級(jí)精品新聞欄目，鼓勵(lì)縣廣電臺(tái)挖掘文化、公益、經(jīng)濟(jì)、旅游等地方優(yōu)勢(shì)資源，尤其是鼓勵(lì)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)類、文化類榮譽(yù)稱號(hào)的縣市打造富有地方特色的精品欄目，創(chuàng)作優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。二是實(shí)施縣廣電臺(tái)創(chuàng)優(yōu)工程。建立縣廣電臺(tái)改革發(fā)展考核臺(tái)賬，每年考評(píng)出發(fā)展最好、發(fā)展最快的臺(tái)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是區(qū)域組合抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)縣廣電臺(tái)跨行業(yè)、跨地域，抱團(tuán)取暖+區(qū)域合作，通過(guò)縣廣電臺(tái)之間“優(yōu)帶劣”“一帶一”或“一帶多”等幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、共贏發(fā)展。四是鼓勵(lì)縣廣電臺(tái)利用地域文化優(yōu)勢(shì)推進(jìn)新媒體融合發(fā)展。

（六）落實(shí)好公益性事業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠

縣廣電臺(tái)是黨在基層的喉舌，是服務(wù)基層廣大群眾的公益性單位，要享受水電氣暖費(fèi)用以及文化事業(yè)費(fèi)、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕縣廣電臺(tái)生存負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，縣廣電臺(tái)作為基層主要公益性文化事業(yè)單位，在服務(wù)地方黨委政府和基層群眾中具有不可替代的重要作用，將縣廣電臺(tái)納入基層公共文化服務(wù)體系，將有助于縣廣電臺(tái)健康的持續(xù)發(fā)展下去。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：2014年9月《河北省縣級(jí)廣播電視臺(tái)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》和相關(guān)財(cái)務(wù)年報(bào)。

（作者單位：河北省廣播電視研究室、陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、河北省社科院新聞所）

（本文編輯：呂曉虹）