王慧，王羽

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論清末、民國時期天津師范教育制度的發(fā)展

王慧，王羽

［摘要］師范教育系“群學之基”，關(guān)乎整個教育事業(yè)的發(fā)展。近代天津師范教育制度肇端于1903年嚴修創(chuàng)辦的教師補習所與教員研究所，在清末、民國時期的一系列社會變革中經(jīng)歷了萌芽初興、穩(wěn)步發(fā)展、調(diào)整完善和重創(chuàng)重建四個階段，表現(xiàn)出了明顯的階段化特征以及區(qū)域教育特色。近代天津師范教育研究在天津地方教育史研究中占據(jù)重要地位，對現(xiàn)階段師范教育制度發(fā)展具有一定的參考意義。

［關(guān)鍵詞］近代；天津；師范教育；發(fā)展階段

近代天津作為“京畿門戶”，其師范教育制度的產(chǎn)生既受清末內(nèi)憂外患的政治環(huán)境以及中西思想文化激烈碰撞的影響，也離不開近代中國師范教育發(fā)展浪潮的推動，更得益于天津近代教育發(fā)展的內(nèi)在需求以及區(qū)域教育家的共同努力。隨著清末民國時期社會的不斷變革以及近代教育的不斷發(fā)展，天津師范教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽初興、穩(wěn)定發(fā)展、調(diào)整完善和重創(chuàng)重建四個階段。

一、萌芽初興階段（1903-1909年）

1902年7月，教育家嚴修赴日游歷，參觀了日本學校后深感普及教育是國家富強之根本，而教育的普及離不開師資的培養(yǎng)，于是，歸國后即著手籌建教師培訓機構(gòu)。1903年，他創(chuàng)辦了教師補習所與教員研究所，雖然這只是一所短期在職培訓性質(zhì)的機構(gòu)，但卻開啟了天津師范教育的先河。隨著師范教育的萌芽，各級各類師范教育機構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，具體情況詳見下表：

資料來源：根據(jù)政協(xié)文史資料、天津基礎(chǔ)教育志、靜?？h志等資料整理

這一時期師范教育制度發(fā)展的特點：

（一）初步建立了師范教育制度體系

此間成立的12所師范教育機構(gòu)，縱向?qū)蛹壣细采w了初級和優(yōu)級師范學堂；橫向類型上涵蓋了普通師范、幼兒師范、音體特科以及女子師范學堂；培養(yǎng)形式靈活多樣，既有職前培養(yǎng)，也有在職培訓，構(gòu)建了階段明顯、類型多樣的獨立的師范教育體系。

（二）辦學主體公、私結(jié)合

天津最早成立的兩所師資培訓機構(gòu)都是私人創(chuàng)辦。隨著新學制的頒行，政府逐漸成為師范教育的另一辦學主體，師范教育辦學顯現(xiàn)出公私結(jié)合的特征。師范學堂經(jīng)費主要源于府州道縣的財政撥款，而講習所、傳習所等短期師資培訓機構(gòu)及幼師培養(yǎng)機構(gòu)多為個人捐資辦學?？梢哉f，天津近代師范教育的產(chǎn)生是自下而上的，這與當時政治經(jīng)濟環(huán)境及興學熱潮有關(guān)，更得益于嚴修、陳寶泉、劉寶慈、李琴湘、胡家琪等一批教育家的遠見與踐行，還有以袁世凱為代表的地方官員的鼎力支持，上下聯(lián)動掀起了師范教育的辦學熱潮。

（三）深受日本影響

天津早期師范辦學深受日本影響，照搬日本經(jīng)驗，大量延聘日本人及留日歸國生任教員。如1905年嚴修創(chuàng)辦保姆講習所時，在課程設(shè)置上幾乎照搬了日本的做法；1908年成立的體操音樂講習所，初期延聘留日學生李僑任管理，學校還聘請了村崗祥太郎、齊滕傳壽等日籍教師。

（四）新舊糅合

雖然最初的師范教育機構(gòu)是為培養(yǎng)新型師資而創(chuàng)設(shè)，但與傳統(tǒng)教育有難以割舍的聯(lián)系，一方面，在課程設(shè)置上體現(xiàn)為近代西方科學與封建倫理并存；另一方面，優(yōu)級師范學堂學生畢業(yè)之后獎勵出身，與科舉功名掛鉤，體現(xiàn)了進步性與封建性融合，新舊教育糅合。

二、穩(wěn)定發(fā)展階段（1910-1927年）

由于政局混亂、教育經(jīng)費短缺，這一時期天津師范學堂在數(shù)量上稍減，很多傳習所被迫停辦，如北洋師范學堂于1911年撤銷改建天津直隸高等商業(yè)學堂。但從總體來看，天津師范教育基本保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

這一時期，師范學校成為辦學主體。1910年，北洋女師學堂附設(shè)小學，1913年8月，北洋高等女學堂歸并該校，成為該校附屬女子中學。1914年7月，天津勸學所設(shè)立蒙養(yǎng)園，作為附屬蒙養(yǎng)園。1916年1月更名為直隸第一女子師范學校。另外，1912年，直隸省第一師范學堂改為直隸省立第一師范學校，1914年，將民立第45小學劃歸該校附屬小學第二部，1920年，又遷回北洋師范學堂舊址并加以擴充。這兩所師范學校的發(fā)展規(guī)模在全省名列前茅，幾乎占了直隸的半壁江山，以1911年和1918年的數(shù)據(jù)為例，兩校教職員人數(shù)占直隸師范學校教職員總數(shù)的50%還多，學生數(shù)約占全省師范學堂學生總數(shù)的37%，經(jīng)費支出占全省師范學?？傊С龅?5%，且教職員、學生以及經(jīng)費數(shù)量都有所增長。

為彌補小學師資的不足，1910年，直隸省學務公所開辦單級師范講習所，學制1年；為改造舊塾師，1915—1916年間，天津各區(qū)紛紛建立私塾教員傳習所，之后部分縣又開辦教育講習所，經(jīng)費自籌；為配合推廣白話文，1924年10月，靜海成立師范國語講習所，培訓縣內(nèi)在職教師100余人，此間，公、私立學校紛紛添設(shè)師范專業(yè)，如1924年1月，天津私立河東中學增設(shè)師范班；[1]（195）1926年，天津縣教育局在民立第四女子小學校附設(shè)女師范一班，學制3年；1921年上半年中第一學區(qū)增設(shè)了師范機構(gòu)5個：其中單級教員講習所、國話教員傳習所、體育講習所、手工教員傳習所，均設(shè)在勸學所內(nèi)，私立貞淑女子師范講習所，設(shè)在貞淑小學校內(nèi)。[2]（996）1922年直隸師范學校（含養(yǎng)成所與傳習所）共有28所，筆者根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計，其中位于天津轄區(qū)的有10所，約占直隸師范學校的36%，超過了同期福建、安徽以及湖北等省師范學校的總數(shù)。

這一時期師范教育制度發(fā)展的特點：

（一）逆勢穩(wěn)定發(fā)展

辛亥革命勝利后，政局不穩(wěn)甚至軍閥混戰(zhàn)，民生凋敝，教育投入嚴重不足，1922年新學制頒行前后，全國師范教育處于混亂狀態(tài)，但天津師范教育并未因此停滯不前，而是穩(wěn)定發(fā)展。民國五年11月全國教育行政會議各省區(qū)報告匯錄載：“二十世紀二十年代中期直隸共有省立師范學校6所，男四女二，而天津占據(jù)兩所，男一女一，且辦學狀況穩(wěn)定?！睅煼督逃龣C構(gòu)類型多樣，除師范學校外，還有國語講習所、單級師范講習所、私塾教員傳習所、體育講習所、手工教員傳習所以及女子師范講習所等。究其原因，除政府重視外，與大力開展普及教育有關(guān)，培養(yǎng)義務教育師資為師范學校的發(fā)展提供了強勁驅(qū)動力。同時，這一時期師范教育的層次有所提升，重心轉(zhuǎn)向培養(yǎng)中學師資。

（二）課程設(shè)置日趨專業(yè)化

主要表現(xiàn)在一是增加國語課程，取消經(jīng)學課程，改修身課為公民課，改體操課為體育課，凸顯德智體三育并舉的教育目的；二是豐富了師范教育專業(yè)課程，在心理學、教育學之外，增加了各科教學法、教材研究法以及教育統(tǒng)計學知識，并將教育實習納入學科課程，強調(diào)了師范教育的實踐性。

（三）學校管理日趨規(guī)范化

第一，調(diào)動教職員積極參與管理，如第一師范等校的教職員代表參與中等以上學校教職員聯(lián)合會的索薪活動；[3]第二，建立師范畢業(yè)生服務制度，對師范畢業(yè)生采取了分派服務的管理方式，對于借故規(guī)避服務者，則令學生家屬將學費及在校所需各費照數(shù)償還。

（四）私立女子師范教育發(fā)展迅速

五四運動后，女子教育愈發(fā)受到重視。由于經(jīng)費拮據(jù)，官立女學發(fā)展困難，私立女師迅速崛起，先后成立了圣功女子學校師范班、私立貞淑女子師范講習所。隨著幼兒教育的發(fā)展，女子師范增設(shè)保姆科、女師及女師講習所附設(shè)蒙養(yǎng)院，兼顧培養(yǎng)幼兒師資，這是天津成立較早的幼兒師資培訓機構(gòu)。

三、調(diào)整完善階段（1928-1937年）

這一時期天津師范教育不斷調(diào)整的原因有兩個：一是天津行政建制以及行政隸屬關(guān)系的不斷調(diào)整，導致師范教育的管理機構(gòu)與相關(guān)職能部門發(fā)生變化；二是國民政府先后頒行了《師范學校法》（1932）、《師范學校規(guī)程》（1933）、《師范學校課程標準》（1934）等法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，天津市制定了《教育局工作計劃》、《義務教育實施計劃草案》、《津市教款保委會規(guī)程》及《市立學校職教員養(yǎng)老金規(guī)程》等，相應地也對師范教育辦學進行了調(diào)整與規(guī)范。

1928年直隸省立第一師范學校改為河北省立師范學校，1934年又更名為河北省立天津師范學校。1929年，增設(shè)河北省立女子師范學院，這是天津境內(nèi)第一所高等師范院校，1930年，該校與直隸省立第一女子師范學校合并，成立河北省女子師范學院，包括本科和?？苾蓚€培養(yǎng)層次。同年又成立了天津市立師范，先后設(shè)置師范本科、本科職業(yè)班、教育學班、完全師范科、幼稚師范科、義務師范科、初級中學班、小學教師進修班、圖書館學班和講經(jīng)班等，并附設(shè)實驗小學、幼稚園各1所，對緩解天津市小學師資數(shù)量不足，提高小學教師的教學水平發(fā)揮了重要作用。

20世紀20年代中后期，平民教育的重心開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村師范學校紛紛涌現(xiàn)，當時天津轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村師范學校有武清鄉(xiāng)村師范學校、靜?？h鄉(xiāng)村師范學校。1933年前后縣立鄉(xiāng)村師范紛紛改為簡易師范，學制由3年改為4年，辦學地址多在當?shù)厮聫R。這一時期，市教育局還開辦了音樂體育傳習所（1928）和保姆傳習所[3]，與師范院校一起共同承擔著各類師資的培養(yǎng)與培訓。

這一時期師范教育制度發(fā)展的特點：

（一）建立了較為完整的師范教育體系

師范教育布局日趨合理，形成了在教育層次上貫穿中等師范教育和高等師范教育、在培養(yǎng)類型上包含職前培養(yǎng)和職后培訓、在培養(yǎng)模式上涵蓋正規(guī)教育和非正規(guī)教育、在學校分布上覆蓋城市和鄉(xiāng)村的較為完整的師范教育體系。

（二）政府主要承擔了發(fā)展師范教育的責任

這一時期，公立師范教育機構(gòu)成為辦學主體，到30年代，由省立、市立以及簡易師范學校幾乎承擔了各級各類師資培養(yǎng)的全部任務。政府落實責任主要體現(xiàn)在兩方面：一是加大教育經(jīng)費投入，師范教育辦學經(jīng)費主要來自政府撥款，市立師范學校由市政府撥款，各縣簡易師范一般由縣府財政支持。如1930年市立師范學校經(jīng)費72，000元，占全部事業(yè)經(jīng)費的9.6%，占學校教育事業(yè)費的13.2%。[1]（249）二是建立了經(jīng)費保障體系，為了避免出現(xiàn)北洋政府時期教育經(jīng)費開支混亂的現(xiàn)象，天津成立了教育經(jīng)費保管委員會，并制定了《天津市教款保管委會規(guī)程》，改變了以往經(jīng)費管理混亂、收支不明的狀況，保障教育經(jīng)費獨立并不得被挪用，為師范教育的穩(wěn)步發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費保障。

（三）管理更加嚴格規(guī)范

這一時期，各級各類師范院校都建立了嚴格的管理制度，建立了以校長負責制為核心、由校務會議共同決策的組織管理體制；教師任職、薪酬待遇、退休保障以及學生的學習、考核、待遇、義務等都嚴格執(zhí)行《師范學校法》；此外，還實行畢業(yè)會考制度，由社會局成立會考委員會進行監(jiān)管，保證了畢業(yè)生的質(zhì)量，規(guī)范了教師入職資格。

（四）師范教育承擔社會教化職能

在培養(yǎng)師資的同時，師范院校還積極推廣社會教育。如1935年女子師范學院在大經(jīng)路院外運動場內(nèi)建筑教室一座，開設(shè)婦女民眾學校，招收附近失學婦女，由教育系學生前往實習教授以家事、生計、文藝、衛(wèi)生、公民等各種教育。[4]女師附小、市立師范學校在推廣義務教育、免費培訓在職教師等方面也做了大量工作，表現(xiàn)出強烈的社會責任感與使命感。

四、重創(chuàng)與重建階段（1938-1949年）

1937年“七七事變”后，日軍全面侵華。天津淪陷后，河北女子師范學院向后方轉(zhuǎn)移，1938年10月，女師師范部于河北省立女子中學校址(今海河中學)復課；省立天津師范學校停課，后于1939年前后在雙廟街太陽宮復課，1942年并入天津市立師范學校。市立師范學校在淪陷后被日本滿洲鐵道株式會社圈占，1938年2月，偽市教育局在省師舊址恢復天津特別市市立師范學校，并辦有附屬小學，承擔著培養(yǎng)本地師資的主要任務，但大多數(shù)師生都有反抗情緒，一些師生秘密參加了地下抗日組織。淪陷期間，大多數(shù)縣級簡易師范學校相繼停辦，1941年，偽津海道教育科開辦了楊村簡易師范學校，建校時有學生144人，教職員15人，1947年始招學生。

抗戰(zhàn)勝利以后，師范教育得以喘息。河北省立天津師范學校在原校址(新開河)復校；到1948年該校已發(fā)展到有教員35名，學生共11個班401人。1945年，鄧慶瀾著手恢復市立師范，到1948年該校已有8個班399名學生，教職員35名。1946年，原國立國術(shù)體育師范?？茖W校在天津北站河北體育場建校，1947學年度第一學期，有教職員60人，學生246人，到1948共有學生300多人。1948年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)使師范教育試圖恢復的勢頭再次被打壓，教育發(fā)展陷入新的困境。1948年10月，市立師范學校成立了護校委員會，保護學校財產(chǎn)，保存了天津師范教育的主要力量。天津解放后，市軍管會文教部接管了該校，時有在校學生10個班共351人，教職員53人。

這一時期師范教育的特點：

（一）師范教育遭受重創(chuàng)

戰(zhàn)亂使天津師范教育遭到嚴重破壞，學校紛紛轉(zhuǎn)移、停辦、停課，校舍、圖書、設(shè)備大量損毀，學校數(shù)、學生數(shù)銳減，據(jù)民國三十四年度第二學期中等學校畢業(yè)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1945年，天津中等教育階段包括省立、市立以及私立（包括已備案和未備案）中學、職業(yè)學校、師范學校共計學生3811人，其中師范學校人數(shù)總計只有56人；而師范學生統(tǒng)計中，簡易師范人數(shù)為0。[5]受戰(zhàn)亂影響，這一時期天津師范院校始終未能恢復到戰(zhàn)前水平。

（二）師范教育工具化特征明顯

抗戰(zhàn)時期，日偽政府組建師范學校的目的是為了推行其價值觀，進行文化擴張，開展奴化教育，師范學校的組織管理由日本教習控制，教育內(nèi)容增設(shè)精神訓練，教學方法照搬日本學校，日本教員充當各科顧問，這些都使得師范教育淪為政治的附庸，淪為充當日偽政府進行思想鉗制及政治統(tǒng)治的工具。

（三）師范教育在抗戰(zhàn)中堅守了社會責任

在抗戰(zhàn)以及內(nèi)戰(zhàn)時期，在校的師范生體現(xiàn)了高度的自主性與革命性，學生的反帝國主義、反獨裁的活動從未停止。解放戰(zhàn)爭時期，市立師范學校的地下黨員通過組織讀書會——野草社聯(lián)系了一批進步學生，發(fā)動學生參加反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的活動。其次，這也表現(xiàn)為師范學校師生的教育責任感，正是因為他們對師范教育的執(zhí)著與熱忱，使得抗戰(zhàn)勝利后師范學校得以恢復、發(fā)展，為新天津師范教育的重建奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]天津市地方志編修委員會辦公室.天津通志—基礎(chǔ)教育志[Z].天津:天津社會科學院出版社,2000.

[2]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.《益世報》天津資料點校匯編(一)[Z].天津:天津社會科學院出版社, 2001.

[3]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.《益世報》天津資料點校匯編(二)[Z].天津:天津社會科學院出版社, 2001:1011.

[4]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.編.《益世報》天津資料點校匯編(三)[Z].天津:天津社會科學院出版社,2001:1042.

[5]天津檔案館.民國三十四年度第二學期中等學校畢業(yè)生數(shù)統(tǒng)計（J0110-1-001457-035）[Z].1945.

責任編輯：劉升芳

［作者簡介］王慧，天津師范大學教育科學學院教授，主要從事中國近代教育史研究；王羽，天津師范大學教育科學學院研究生，主要從事中國近代教育史研究（天津300387）。

［中圖分類號］G659.29

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671-2277-（2016）02-0021-03