李文琴

(陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西西安　710062)

陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)問題研究

李文琴

(陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西西安710062)

摘要：社會(huì)分層理論、人口質(zhì)量理論、人的社會(huì)化理論等是職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)關(guān)系的基本理論。本文審視理論要求和現(xiàn)實(shí)情況.提出了應(yīng)完善進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)的宏觀政策和法律法規(guī)、加大政策信息宣傳，營造良好培訓(xùn)氛圍、推出基于移動(dòng)設(shè)備的線上培訓(xùn)模式、建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，反饋就業(yè)信息、發(fā)揮高校尤其是職業(yè)院校的優(yōu)勢等具體解決問題的方案和思路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)；社會(huì)流動(dòng)；對(duì)策建議

PDF獲?。?http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.06.010

一、前言

目前，中國流動(dòng)人口數(shù)量近年來一直呈上升趨勢，其中有30%進(jìn)城務(wù)工婦女。她們作為一種新的生產(chǎn)力要素進(jìn)入城市，必定會(huì)給城市的發(fā)展和消費(fèi)產(chǎn)生巨大的影響。同時(shí)，她們也應(yīng)該通過各方支持和自身努力，改變自己生活境遇、提升自身生活質(zhì)量，通過職業(yè)培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)流動(dòng)。從上世紀(jì)六十年代至今，雖然許多學(xué)者都對(duì)教育與社會(huì)流動(dòng)的關(guān)系予以了關(guān)注，同時(shí)也對(duì)其理論關(guān)聯(lián)進(jìn)行了較深層次的剖析和論證，但是，由于學(xué)者們所運(yùn)用的理論基礎(chǔ)不一且比較分散，因此對(duì)于許多問題的思考和分析還存在一定程度的爭議和疑惑。筆者認(rèn)為，從內(nèi)在規(guī)律上講，職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)之間確有密切的內(nèi)在聯(lián)系。而且，這些具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的理論可以為陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女生活質(zhì)量的提升和社會(huì)地位的改變提供具有現(xiàn)實(shí)意義的指導(dǎo)。本文中的陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女，是指農(nóng)村戶籍，在陜務(wù)工的省內(nèi)及省外進(jìn)城務(wù)工的女性農(nóng)民工。從教育學(xué)角度而言，職業(yè)培訓(xùn)是指為了滿足社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)在職勞動(dòng)者和準(zhǔn)備就業(yè)的人員進(jìn)行的以期培養(yǎng)和提高其文化素質(zhì)及職業(yè)能力的一系列教育和訓(xùn)練活動(dòng)。作為職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，它的目標(biāo)是使受訓(xùn)者獲得或提高從事某種職業(yè)所必需的職業(yè)技能，培訓(xùn)內(nèi)容一般包括一般文化知識(shí)、所從事專業(yè)的基本知識(shí)、職業(yè)技能、一般的社會(huì)保障政策等。這種注重社會(huì)實(shí)踐的培訓(xùn)，有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性與靈活性。從社會(huì)學(xué)角度審視，社會(huì)流動(dòng)是指人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一個(gè)地位的移動(dòng)。具體而言，就是個(gè)人社會(huì)地位結(jié)構(gòu)的改變。

二、分析職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)理論

(一)社會(huì)分層理論

社會(huì)分層理論有一系列理論流派。比較著名的有馬克思主義階級(jí)分析；馬克思.韋伯的三位一體分層模式；帕累托的精英理論；帕森斯、戴維斯的分層功能論；米爾斯、達(dá)倫多夫的分層沖突論等。就中國目前的社會(huì)分層情況看，不同的研究者也得出了不同的結(jié)論，它們分別是：陸學(xué)藝教授提出的十階層論：國家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層以及城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平教授提出來的社會(huì)斷裂理論。清華大學(xué)李強(qiáng)教授提出的倒丁字型的社會(huì)結(jié)構(gòu)及四個(gè)利益集團(tuán)理論：高收入群體、中產(chǎn)階級(jí)群體、低收入群體；特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對(duì)受損群體、社會(huì)底層群體。張宛麗研究員提出的五種社會(huì)地位等級(jí)理論，包括：社會(huì)上層、社會(huì)中上層、社會(huì)中中層、社會(huì)中下層、社會(huì)底層。她指出“所謂中間階層，是指占有一定的知識(shí)資本及職業(yè)聲望資本，以從事腦力勞動(dòng)為主，主要靠工資及薪金謀生，具有謀取一份較高收入、較好工作環(huán)境及條件的職業(yè)就業(yè)能力及相應(yīng)的家庭消費(fèi)能力，有一定的閑暇生活質(zhì)量；對(duì)其勞動(dòng)、工作對(duì)象擁有一定的支配權(quán)；具有公民、公德意識(shí)及相應(yīng)社會(huì)關(guān)懷的社會(huì)地位分層群體?！盵1]

(二)人口質(zhì)量理論

人口質(zhì)量的提升在今天的中國已經(jīng)成為一種明顯訴求和發(fā)展趨勢，而人口質(zhì)量對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響也已成為了一個(gè)不爭的事實(shí)。目前我國比較成熟的人口質(zhì)量理論告訴我們，人口數(shù)量與人口質(zhì)量之間存在著非常清晰的辯證關(guān)系；社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境及母體環(huán)境都對(duì)人口質(zhì)量產(chǎn)生著非常重要的影響。在諸多的社會(huì)因素中，教育對(duì)人口質(zhì)量的提升有著其他因素不可替代的作用。無論是學(xué)前教育、中小學(xué)教育還是成人的業(yè)余教育都對(duì)人口質(zhì)量的提升和人口素質(zhì)的改善起到非常重要的作用，也都會(huì)使人自身的素質(zhì)更加符合社會(huì)發(fā)展的需要。從個(gè)體層面看，通過各種不同類型的教育方式，人們可以在當(dāng)今教育制度的視域中獲取標(biāo)志自身教育水平的憑證，如各種文憑、證書等，通過社會(huì)已有的制度體系進(jìn)入較高的社會(huì)階層，實(shí)現(xiàn)比較理想的垂直社會(huì)流動(dòng)，從而提升自己的生活質(zhì)量。從群體層面看，教育及職業(yè)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的實(shí)施可以從整體的人口角度提升國民素質(zhì)，并使他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)我國階層結(jié)構(gòu)的合理化，使得大多數(shù)人獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

(三)人的社會(huì)化理論

法國社會(huì)學(xué)家埃米爾、涂爾干指出：“教育是年長的幾代人對(duì)社會(huì)生活方面尚未成熟的幾代人所施加的影響。其目的在于使兒童的身體、智力和道德狀況都得到某些激勵(lì)與發(fā)展，以適應(yīng)整個(gè)政治社會(huì)在總體上對(duì)兒童的要求，并適應(yīng)兒童將來所處的特定環(huán)境的要求?！盵2]這一觀點(diǎn)為之后的人的社會(huì)化理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿著這一思路發(fā)展起來的中外人的社會(huì)化理論告訴我們，社會(huì)化是個(gè)人從生物人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變的過程，同時(shí)也是個(gè)人內(nèi)化社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)角色技能、適應(yīng)社會(huì)生活的過程。該理論體系強(qiáng)調(diào)，作為個(gè)體的人要成長為社會(huì)所需要的人，必須進(jìn)行漫長而豐富的社會(huì)化過程。在這一過程中，人們必須要完成生存技能、性別角色、政治、道德等的社會(huì)化，只有這樣，人們才能順利完成自己的社會(huì)角色和生命歷程。除了家庭、朋輩群體、大眾媒體單位等之外，學(xué)校教育是一個(gè)不可替代的、效果最為明顯的社會(huì)化的工具。學(xué)校受社會(huì)的正式委托，負(fù)責(zé)年輕一代的社會(huì)化工作，半強(qiáng)制性地傳授各種科學(xué)知識(shí)和技能，同時(shí)也努力培養(yǎng)和樹立學(xué)生正確的價(jià)值觀，使他們?cè)谙鄳?yīng)的階段獲取相應(yīng)的文憑和證書，獲取相應(yīng)的文化資本，做好進(jìn)入社會(huì)的各種準(zhǔn)備。該理論同時(shí)強(qiáng)調(diào)，除了正規(guī)的學(xué)校教育，在人的社會(huì)化過程中，屬于發(fā)展社會(huì)化范疇中的職業(yè)培訓(xùn)，也在促進(jìn)個(gè)體適應(yīng)不斷變化的社會(huì)要求的基礎(chǔ)上發(fā)揮著其他教育形式不可替代的作用，一個(gè)個(gè)體的人，只有通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能擁有了解和服務(wù)社會(huì)的能力，并在這一過程中完成自身的人生追求、上升到社會(huì)的較高階層，實(shí)現(xiàn)比較自由的社會(huì)流動(dòng)。

除了中國現(xiàn)有的理論之外，國外已經(jīng)成熟的相關(guān)理論在該領(lǐng)域也可為我們提供參考。如舒爾茨的人力資本理論，就詳盡地闡釋了職業(yè)獲得與職業(yè)培訓(xùn)之間的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了通過職業(yè)培訓(xùn)獲取人力資本進(jìn)入更高社會(huì)階層的重要意義。布迪厄也通過詳盡的分析告訴我們，在社會(huì)生活中，“學(xué)術(shù)資格和文化能力的證書起了很大的作用，這種證書賦予其擁有者一定文化的、約定俗成的、經(jīng)久不變的、有合法保障價(jià)值?！盵3]在他看來，文化資本的擁有量決定著個(gè)體在社會(huì)空間中的地位，而文化資本又可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本，并最終影響著個(gè)體在社會(huì)空間中的地位。布勞—鄧肯的地位獲得模型也給我們揭示了職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，盡管該理論在后期的研究中受到了性別視角、族群視角、同期群比較分析視角、政治忠誠—教育視角、單位地位視角、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系視角的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，但該理論借鑒美國50、60年代的職業(yè)狀況所分析和歸納的結(jié)論依然是一個(gè)可以考量教育與社會(huì)流動(dòng)基本關(guān)系的理論視域。教育成層理論更是給予了我們這樣的啟發(fā)，即沿著教育—職業(yè)獲得—社會(huì)流動(dòng)的基本路徑分析之后，我們可以看出，教育是人們獲得理想職業(yè)的基礎(chǔ)，而其中的具體方式之一—職業(yè)培訓(xùn)也相應(yīng)地成為了人們獲得理想職業(yè)并實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)的最重要也是最普遍的方式。

綜上所述，我們認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)流動(dòng)之間存在著非常密切的關(guān)聯(lián)，即職業(yè)培訓(xùn)可以從很多方面提升個(gè)體的技能和素質(zhì)，最終使個(gè)體實(shí)現(xiàn)理想的向上社會(huì)流動(dòng)。對(duì)整個(gè)農(nóng)民工群體，尤其是進(jìn)城務(wù)工婦女而言，全面而科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)是她們實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想、個(gè)人價(jià)值、進(jìn)入較高社會(huì)階層的必經(jīng)之路。為了摸清陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女在職業(yè)培訓(xùn)方面的真實(shí)狀況，我們課題組于2014、2015兩個(gè)年份，運(yùn)用問卷調(diào)查、實(shí)地觀察等方法了解了陜西省政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位等對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)施培訓(xùn)的基本情況。為了掌握更加準(zhǔn)確的信息，我們還對(duì)近100個(gè)進(jìn)城務(wù)工婦女進(jìn)行了深入訪談，在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，我們對(duì)陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女的年齡、職業(yè)、文化程度、收入、身份認(rèn)同等方面的情況有了一個(gè)比較全面的了解。

三、陜西省在進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)方面存在的主要問題

我們發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)培訓(xùn)方面，除了已經(jīng)取得的成績外，存在的問題也比較突出。

(一)職業(yè)培訓(xùn)的總體效果不明顯

根據(jù)本課題的研究和匯總，我們發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的進(jìn)城務(wù)工婦女，參加過職業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工婦女尚不到總數(shù)的40%，其他60%的被調(diào)查對(duì)象自進(jìn)城以來沒有參加過任何形式的職業(yè)培訓(xùn)。在參加過培訓(xùn)的人群中，有大約71.4%的人在培訓(xùn)結(jié)束后未獲得任何相關(guān)職業(yè)證書，有7.3%的獲得了結(jié)業(yè)證書，僅有2.3%和1.4%的人分別獲得了初級(jí)和中級(jí)職業(yè)資格證書。可見陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女在職業(yè)培訓(xùn)方面還存在覆蓋面窄，培訓(xùn)效果不明顯的問題。

(二)職業(yè)培訓(xùn)的政策及信息宣傳不到位

本課題的調(diào)查結(jié)果顯示，近90%的調(diào)查對(duì)象對(duì)培訓(xùn)政策不了解，參加過培訓(xùn)的那部分人大多還是通過熟人介紹才了解相關(guān)信息的。可見陜西省在培訓(xùn)政策的宣傳、培訓(xùn)信息的傳播方面還存在著很大的不足，這一狀況導(dǎo)致那些具有普惠性質(zhì)的農(nóng)民工培訓(xùn)并沒有惠及到真正有培訓(xùn)需求的進(jìn)城務(wù)工婦女。眾所周知，進(jìn)城務(wù)工婦女社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要以血緣和地緣關(guān)系為主，組織化程度較低，缺乏與外界的信息溝通與交流的機(jī)會(huì)和能力，因此，培訓(xùn)政策、信息宣傳的不到位,會(huì)阻礙進(jìn)城務(wù)工婦女對(duì)政府等部門舉辦職業(yè)培訓(xùn)的目的、方式等的全面了解和掌握,不利于她們樹立正確、積極的培訓(xùn)態(tài)度,一定程度上會(huì)影響她們的培訓(xùn)參與率。[4]

(三)職業(yè)培訓(xùn)方式較為傳統(tǒng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前陜西省進(jìn)城務(wù)工婦女接受培訓(xùn)的方式主要以課堂講授和現(xiàn)場指導(dǎo)為主，此種方式占到了培訓(xùn)形式的90%，因?yàn)榕嘤?xùn)形式較為單一和傳統(tǒng)，因此必然地就影響到了培訓(xùn)的參與率及培訓(xùn)效果。在今天的中國，女性仍然天然地被當(dāng)作家庭的照料者，就進(jìn)城務(wù)工婦女而言，他們不但白天要完成自己的工作，其他時(shí)間還必須料理家務(wù)，這使得她們并沒有多少業(yè)余時(shí)間，更沒有太多體力、精力，在這種情況下擠出時(shí)間去上專門的培訓(xùn)課程，效果定會(huì)不理想。[5]再加之一般的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間都會(huì)安排在周內(nèi)的晚上或者周末，這就更使得平時(shí)工作較為辛苦的進(jìn)城務(wù)工婦女精力跟不上，因此，很多人選擇不參加培訓(xùn)，最終導(dǎo)致了職業(yè)培訓(xùn)流于形式，不能使受培訓(xùn)者學(xué)到真正的知識(shí)和技能。

(四)培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)需求脫節(jié)

調(diào)查顯示，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，無論是政府還是機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容都顯示出大而空的特點(diǎn)，比較注重相關(guān)政策、法律、社會(huì)保障、維權(quán)等方面，雖然這一方面的知識(shí)是所有農(nóng)民工所必須掌握的，但整體培訓(xùn)體系中如果缺少具體的技能方面，尤其是不能針對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女這一群體的獨(dú)特需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)體系的話，培訓(xùn)本身就會(huì)失去它最初的目標(biāo)性，這樣就導(dǎo)致了一些女性雖然參加了培訓(xùn)，也不能很快與其所選擇的職業(yè)掛鉤，使得她們進(jìn)城多年后仍舊處于邊緣地帶，甚至處于比較貧弱的社會(huì)地位。從個(gè)案訪談過程中所歸納的結(jié)果使我們獲知，進(jìn)城務(wù)工婦女更愿意學(xué)習(xí)一些實(shí)用職業(yè)技能，如制造業(yè)、餐飲業(yè)、家政等方面的具體操作規(guī)范和要求，以便她們盡快找到對(duì)應(yīng)的工作崗位。

(五)培訓(xùn)缺乏效果評(píng)估

進(jìn)城務(wù)工婦女的職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能光有培訓(xùn)而沒有評(píng)估。因?yàn)榫蜆I(yè)后的培訓(xùn)效果評(píng)估是為了檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，改進(jìn)培訓(xùn)中存在的問題，其中應(yīng)該包括對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)所學(xué)的知識(shí)與技能能否在工作崗位中得到應(yīng)用、能否為職業(yè)能力的提升有所幫助等進(jìn)行跟蹤與研判，但是，我們?cè)趯?duì)陜西省農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策了解之后，發(fā)現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)及實(shí)踐層面都缺乏對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)效果的跟蹤服務(wù)，對(duì)于培訓(xùn)是否真正提高這一女性群體的就業(yè)競爭能力沒有進(jìn)行深入的調(diào)查分析，這不僅不利于培訓(xùn)組織者發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的突出問題，而且不利于整體培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

四、解決問題的建議

當(dāng)前中國人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，人口紅利衰退，勞動(dòng)力要素優(yōu)勢正在逐漸消失，此時(shí)，為適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需通過深化教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，從人力資本開發(fā)方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如若進(jìn)城務(wù)工婦女能抓住這一發(fā)展機(jī)遇，通過職業(yè)培訓(xùn)提升自我，便更易獲得一份適合自己的工作，進(jìn)而提高收入水平，逐步進(jìn)入中等收入階層。具體到陜西省而言，結(jié)合以上存在的問題，我們應(yīng)盡快提出并實(shí)施有效的、能提升培訓(xùn)率、呈現(xiàn)培訓(xùn)效果的方案和措施，推動(dòng)這一工作的發(fā)展。具體措施有：

(一)完善進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)的宏觀政策和法律法規(guī)

根據(jù)研究課題的需要，我們查閱了國家及省級(jí)層面有關(guān)職業(yè)教育及培訓(xùn)的宏觀政策內(nèi)容，主要包括：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號(hào))、現(xiàn)代職業(yè)教育體系 建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā) 〔2008〕130號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施意見的通知》(陜政辦發(fā)〔2004〕22號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2014〕40號(hào))等。這些文件的制定提出了國家進(jìn)行職業(yè)教育的大的方針政策及指導(dǎo)思想，為我們今后將職業(yè)教育作為一項(xiàng)大的教育工程做大做強(qiáng)，給予了政策指導(dǎo)和方向引領(lǐng)，同時(shí)也給各級(jí)各類機(jī)構(gòu)做好職業(yè)教育和培訓(xùn)提供了有力支持和保障。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號(hào))、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)這兩份具有全局性和指導(dǎo)性的文件當(dāng)中，都提到了要系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才、建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的具體要求和做法，這是國家在新形勢下對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行的具體的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求。進(jìn)城務(wù)工婦女的職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及面寬、具有獨(dú)特性、且工作量極大的系統(tǒng)工程,僅靠頒布一些政府和職能部門的宏觀政策，而沒有細(xì)致有效的實(shí)踐措施，是難以完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的,因此，陜西省應(yīng)該以以上的文件精神為指導(dǎo)，按照系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才、制度靈活、終身學(xué)習(xí)的基本原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)本省實(shí)際和進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊需求、制定針對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女職業(yè)培訓(xùn)的系列及微觀政策與法律法規(guī),通過政策激勵(lì)與法律保障,調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源,廣泛開展針對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女的培訓(xùn)工作，逐步形成以政府為主導(dǎo)，多方社會(huì)力量聯(lián)合推進(jìn)的良好局面。

(二)加大政策信息宣傳，營造良好培訓(xùn)氛圍

政府應(yīng)采取多種措施，宣傳培訓(xùn)就業(yè)政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。可利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)政策、目的、招生信息及具體要求進(jìn)行宣傳，還可通過印發(fā)資料、咨詢服務(wù)等多種形式在農(nóng)民工比較集中的社區(qū)或人口流動(dòng)量較大的車展進(jìn)行集中宣傳，通過宣傳，讓進(jìn)城務(wù)工婦女知曉參加職業(yè)培訓(xùn)是提高自身就業(yè)能力，改變其弱勢地位的重要機(jī)遇，引導(dǎo)她們自覺參加職業(yè)培訓(xùn)。在調(diào)動(dòng)進(jìn)城務(wù)工婦女積極性方面，應(yīng)形成激勵(lì)表彰機(jī)制，評(píng)選表彰并廣泛宣傳進(jìn)城務(wù)工婦女標(biāo)兵，以她們?cè)谏鐣?huì)流動(dòng)方面的成功經(jīng)歷鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多的進(jìn)城務(wù)工婦女，勵(lì)志的典型案例影響、帶動(dòng)其他的群體成員，營造培訓(xùn)的良好氛圍，提高培訓(xùn)參與率。[6]

(三)推出基于移動(dòng)設(shè)備的線上培訓(xùn)模式

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工婦女而言，其工作時(shí)間較長，閑暇時(shí)間干擾因素又多，很難抽出一整塊的時(shí)間安靜地去學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)，但是在一天中她們會(huì)有大量的等車、坐車、睡覺前、吃飯后等碎片化時(shí)間，如果將這些碎片時(shí)間充分利用進(jìn)行學(xué)習(xí)，將會(huì)事半功倍。為此，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女閑暇時(shí)間較少又難以統(tǒng)一的問題，可創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推出以智能手機(jī)、平板電腦為載體的線上培訓(xùn)模式，線上課程設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能地短小精悍，這樣可以讓進(jìn)城務(wù)工婦女根據(jù)實(shí)際情況安排時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，如有空余時(shí)間，可進(jìn)入培訓(xùn)班進(jìn)行線下學(xué)習(xí)，最終能達(dá)到線上線下共同學(xué)習(xí)，解決疑難問題，提升培訓(xùn)效果[7]。

(四)建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

進(jìn)城務(wù)工婦女的培訓(xùn)與就業(yè)是一個(gè)良性互動(dòng)的過程，培訓(xùn)能夠促進(jìn)就業(yè)，而良好的就業(yè)又促使更多的進(jìn)城務(wù)工婦女群體參加到職業(yè)培訓(xùn)中，因此，建立有效、科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制和評(píng)估體系至關(guān)重要。調(diào)查顯示，陜西省在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建立方面還存在很大的不足，因此，各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)的方針,逐步形成以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,使進(jìn)城務(wù)工婦女技能水平得到明顯提高,逐步實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。陜西省應(yīng)加大投入，完善勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),提供就業(yè)信息平臺(tái),免費(fèi)提供就業(yè)政策、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹等,把職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來。特別是在培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)前，要先對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、勞動(dòng)力市場就業(yè)動(dòng)態(tài)、用工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，摸清市場企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)需求狀況，從而制定以就業(yè)市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃，提高職業(yè)培訓(xùn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工婦女更好地就業(yè)。調(diào)查顯示，目前陜西省還沒有專門的針對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女抑或農(nóng)民工的技能鑒定機(jī)構(gòu)，也沒有反饋培訓(xùn)實(shí)效的數(shù)據(jù)資料。因此，我們應(yīng)該根據(jù)陜西省目前的實(shí)際情況，建立各級(jí)技能鑒定機(jī)構(gòu)。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與技能鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系, 建立專門的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施培訓(xùn)效果的跟蹤。這樣，就能夠隨時(shí)掌握進(jìn)城務(wù)工婦女培訓(xùn)后的實(shí)際技能掌握情況和具體的就業(yè)情況,做好培訓(xùn)結(jié)果的反饋,之后再根據(jù)市場的需要隨時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)環(huán)節(jié)與市場需求有效結(jié)合。

(五)充分發(fā)揮高校尤其是職業(yè)院校的優(yōu)勢，為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的職責(zé)承擔(dān)者，理應(yīng)在農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，可在培訓(xùn)規(guī)劃的制定、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)師資、教師教材的提供等方面給以支持與幫助，讓進(jìn)城務(wù)工婦女的職業(yè)培訓(xùn)具有較高層次的指導(dǎo)。另外，還可在務(wù)工婦女中選取文化水平較高者，吸納她們進(jìn)入職業(yè)院校進(jìn)行深造，使她們掌握更多更系統(tǒng)的不同行業(yè)的知識(shí)和規(guī)范，畢業(yè)后進(jìn)入更高的服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在今后的一段時(shí)間，也可以將這種教育制度與職業(yè)任職資格準(zhǔn)入制度結(jié)合，以較強(qiáng)的規(guī)范性引導(dǎo)女性參與各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)她們經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位的改變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

總之，當(dāng)前中國人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，人口紅利衰退，勞動(dòng)力要素優(yōu)勢正在逐漸消失，此時(shí)，為適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需通過深化教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，從人力資本開發(fā)方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如若進(jìn)城務(wù)工婦女能抓住這一發(fā)展機(jī)遇，通過職業(yè)培訓(xùn)提升自我，便更易獲得一份適合自己的工作，進(jìn)而提高收入水平，逐步進(jìn)入中產(chǎn)階層。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯熊偉]

On Shaanxi rural migrant women vocational training and social mobility problem

LIWen-qing

(CollegeofPoliticsandEconomics,ShaanxiNormalUniversity,ShaanxiXi’an710062，China)

Abstract：Social stratification theory, theory of population quality and the theory of man's socialization are the basic theory of the relationship between vocational training and social mobility. Looking at the theory and reality, the article puts forward the plan and ideas to solve the problem：perfecting the macro policy and laws and regulations of rural migrant women vocational training; strengthening policy information publicity and creating a good atmosphere of training; pushing out online training model based on mobile devices; establishing employment oriented professional training mechanism; strengthening training tracking service and employment information feedback; giving full play to the advantages of university especially vocational colleges.

Key words：vocational training； social mobility；countermeasure and suggestion

收稿日期：2016-03-19;修回日期：2016-05-19

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金一般項(xiàng)目(13YJA840011)

作者簡介：李文琴，女，陜西寶雞人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授，博士，碩士生導(dǎo)師,主要研究方向：人口社會(huì)學(xué)，環(huán)境社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：G72;C912

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-770X(2016)06-0040-05

■區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究