孔夢燕

摘要：本論文對當(dāng)前高校食堂經(jīng)營發(fā)展中的社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式、高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式以及向社會招標(biāo)，采用個體經(jīng)營的合作型經(jīng)濟(jì)模式等三種經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了細(xì)致分析，對其內(nèi)涵進(jìn)行了界定，分析了這三種經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)劣勢，指出了后勤社會化改革的方向所在。

關(guān)鍵詞：高校食堂；經(jīng)營發(fā)展；創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)模式

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

一、概述

高校不僅要成為學(xué)生們學(xué)習(xí)專業(yè)性知識、提升自己素養(yǎng)的理想場所，而且還應(yīng)該承擔(dān)起保障學(xué)生日常生活的主要職責(zé)。在高校中，學(xué)生除了學(xué)習(xí)專業(yè)性知識外，最重要的便恐怕是吃飯問題了。舌尖上的中國向人們展示了全國各地不同的美食，而高校的食堂在向?qū)W生呈現(xiàn)美味食物的同時還要注重其安全性，由于在校大學(xué)生是一個特殊的群體，其承載了國家、民族的希望，他們在高校中的就餐情況也受到了社會各界的廣泛關(guān)注。早在上世紀(jì)末的時候，黨中央國務(wù)院便統(tǒng)一部署了高校后勤實現(xiàn)社會化改革的具體實施步驟。高校后勤在實現(xiàn)社會化改革的過程中取得了一些明顯的效果，其將以前高校后勤服務(wù)中擁有的經(jīng)營職能分割了出來，將市場機(jī)制、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等引入到高校的食堂中，提升了食堂服務(wù)學(xué)生的層次和水平，解決了高校發(fā)展過程中面臨的資金困難問題，在維護(hù)高校社會效益的同時也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為高校的持續(xù)健康發(fā)展提供了切實的保障。對高校食堂經(jīng)營發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行深入研究可以使高校后勤社會化的發(fā)展道路更加暢通，也可以在發(fā)展的過程中探求全新的發(fā)展思路，為高校食堂的改革增添新的發(fā)展活力。

二、當(dāng)前高校食堂經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)模式分析

（一）社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式

1.社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式的界定

在高校后勤實施社會化改革的早期，由于高校急于與市場化運作模式相對接，便將學(xué)校中一切服務(wù)全面面向社會、面向市場。在這樣的發(fā)展背景下，出現(xiàn)了社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式。社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式意思是指高校食堂的基礎(chǔ)設(shè)施、桌椅板凳等日常飲食用品、食堂工作人員等等細(xì)節(jié)內(nèi)容都由參與投資的社會力量全權(quán)負(fù)責(zé)，而高校則不需要考慮食堂的運作細(xì)節(jié)，只需要對其進(jìn)行一定的管理即可。

2.該經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)劣勢

社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式在具體實施過程中，既表現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢，也顯現(xiàn)出了其劣勢所在。優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：第一，減輕了高校資金方面的壓力。由于食堂中大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到餐飲用品的購置等都是由投資者全權(quán)負(fù)責(zé)的，這部分費用便由投資者全權(quán)解決，而無須高校再額外投入這方面的資金。此外，投資者還負(fù)責(zé)招聘食堂工作人員，自負(fù)盈虧，即使食堂出現(xiàn)了虧損的問題，高校一方也無須向其進(jìn)行資金上的支援，從而形成了明確的職責(zé)范圍和管理權(quán)限。第二，由于投資者以利潤為第一位，所以他們會采取各種措施例如：引進(jìn)各個地方小吃、美食等來吸引學(xué)生的關(guān)注，也會不斷提升對師生的服務(wù)水平，以獲得較高的利潤。第三，提升了管理食堂的效率和水平。在市場規(guī)律的指引下，每一個企業(yè)都是追逐高的管理效率和層次，減少不必要的員工、減少不必要的工作環(huán)節(jié)等都可以提升對食堂的管理效率和水平，也可以極大地減少糾紛的產(chǎn)生。劣勢主要表現(xiàn)在：第一，在高校食堂的建設(shè)、經(jīng)營、管理過程中主要是以投資方為主，而投資方的確定也沒有十分明確的標(biāo)準(zhǔn)，主要以出資額為準(zhǔn)，所以會由于資質(zhì)上的差異、管理水平上的差異而導(dǎo)致一些低層次經(jīng)營者進(jìn)駐到校園中，對校園的穩(wěn)定、用餐安全產(chǎn)生一定的影響。第二，由于食堂經(jīng)營者以謀利為主，客觀上便忽視了公益性，其為了盡快收回投資的資金會采取各種方式例如提高租金、提高飯菜價格等來獲取利益，但是這樣隨意性的抬價，會使承租者、學(xué)生產(chǎn)生巨大的資金壓力，不利于高校的穩(wěn)定。第三，易造成安全事故的發(fā)生。食堂經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下，會購進(jìn)一些低價的食材，一旦被師生食用則可能會產(chǎn)生安全事故。

（二）高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式

1.高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式的界定

高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式指高校一方專門負(fù)責(zé)建造食堂、購進(jìn)食堂所用的一切物品、負(fù)責(zé)招聘食堂的工作人員等，食堂的具體工作細(xì)節(jié)主要由高校的后勤部門來具體操作。

2.該經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)劣勢

高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式在實際運用過程中也呈現(xiàn)出了優(yōu)劣兩方面特點。優(yōu)勢表現(xiàn)在：第一，由于高校是事業(yè)性單位，其根本出發(fā)點是公益性，所以其也會按照相關(guān)規(guī)定和要求來建造食堂、購進(jìn)合格的餐飲用品以及食材等，從而為高校師生的飲食安全提供了切實的保障。第二，由于高校是公益性質(zhì)的，所以其會全面考慮師生的負(fù)擔(dān)能力來制定飯菜的價格，使其始終保持在一個合理的區(qū)間內(nèi)，既保證師生可以品嘗到可口的飯菜，又不會對他們造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，高校在招聘食堂工作人員上，也會本著以“學(xué)生為主”的原則，挑選那些烹飪技術(shù)強、綜合素質(zhì)高的員工，有利于提高師生的生活水平，也有利于校園和諧。劣勢表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)效益、管理水平低下。由于高校負(fù)責(zé)食堂的全程管理，所以其始終秉承著計劃的管理體制機(jī)制，在人員的聘用上、食材的購買、使用上等方面都有計劃的影子，而這和高效率的市場化運作機(jī)制是相背離的。在人員聘用上，會出現(xiàn)托關(guān)系、走后門等現(xiàn)象，這樣招聘的食堂工作人員不僅技術(shù)水平無法保證，還會出現(xiàn)懶散的工作狀態(tài)。在食材的購買、使用上，由于依靠高校兜底，所以食堂在購買食材時會本著貴的原則，在使用食材上會本著浪費的原則，這樣會增加購買成本，浪費原材料，最終給高校造成極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，由于高校屬于事業(yè)單位，所以其在發(fā)展過程中難免形成一種得過且過的思想意識，而這意識也傳遞到了高校的食堂之中。食堂的工作人員持這樣消極的思想意識，不肯在烹飪的技術(shù)和水平上下功夫，也不思考如何提升自己的服務(wù)水平，不具備市場經(jīng)濟(jì)中最基本的競爭和服務(wù)意識，使學(xué)生對其的怨言頗多。第三，食堂人員的流動性較大，直接影響了食堂工作的持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。食堂的工資本就不高，其工作環(huán)境、福利待遇等與正式員工存在很大的區(qū)別，也沒有一個可以上升的空間，所以一些食堂員工在工作一段時間之后會選擇離開，而某些員工的離開也可能使該環(huán)節(jié)的工作無人及時承擔(dān)起來，而導(dǎo)致食堂工作出現(xiàn)一些突發(fā)情況。

（三）向社會招標(biāo)，采用個體經(jīng)營的合作型經(jīng)濟(jì)模式

1.向社會招標(biāo)，采用個體經(jīng)營的合作型經(jīng)濟(jì)模式的界定

向社會招標(biāo)，采用個體經(jīng)營的合作型經(jīng)濟(jì)模式指的是高校自身建造食堂，并自主購買一些食堂所需的設(shè)施設(shè)備等，然后以招標(biāo)的方式，將食堂的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作移交給這些招標(biāo)個體，使他們自主經(jīng)營自己權(quán)限范圍內(nèi)的食堂工作，該經(jīng)濟(jì)模式使高校和中標(biāo)個體形成了一種合作的關(guān)系，既兼顧到了公益性，又引入了市場性，向高校食堂注入了活力。

2.該經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)劣勢

該經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢表現(xiàn)在：第一，采用的招投標(biāo)模式將高校對食堂的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到了中標(biāo)的個體經(jīng)營者的手中，使高校成為了獨立的管理者和監(jiān)督者，可以更好地監(jiān)督食堂個體經(jīng)營者的日常工作，更好地維護(hù)師生的權(quán)益。第二，提升了服務(wù)質(zhì)量和水平。該模式在實際運用過程中，直接將市場化機(jī)制、競爭機(jī)制引了進(jìn)來，在競爭壓力的作用下，每一個經(jīng)營個體都會把心思用在提升食品的質(zhì)量和服務(wù)的水平上，進(jìn)而滿足不同學(xué)生的就餐需求，提升他們的用餐滿意度。劣勢表現(xiàn)在：第一，利益分配不均，容易使飯菜價格產(chǎn)生波動，進(jìn)而對學(xué)生的就餐產(chǎn)生直接性的影響。第二，食堂的基礎(chǔ)設(shè)施等得不到后期的維護(hù)。由于高校將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到了中標(biāo)者手中，所以高校也就不會對食堂的設(shè)施維護(hù)提供相應(yīng)的費用。而個體經(jīng)營者由于逐利性，也不會將較少的利潤投入到設(shè)施維護(hù)中來，進(jìn)而對食堂的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。

三、結(jié)語

通過對當(dāng)前高校食堂經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行分析，可以知道社會力量參與投資的開放型經(jīng)營模式、高校自主經(jīng)營的封閉式經(jīng)濟(jì)模式以及向社會招標(biāo)，采用個體經(jīng)營的合作型經(jīng)濟(jì)模式有其自身的優(yōu)點和缺點，這三種經(jīng)濟(jì)模式在具體運用過程中也對高校、經(jīng)營個體、教師、學(xué)生等產(chǎn)生了重大的影響。后勤社會化改革有其自身的復(fù)雜性，對經(jīng)濟(jì)模式的探索也是不斷地深入、完善的，而高校食堂經(jīng)營發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式的最終選擇還是需要既兼顧公益性，又兼顧市場性的，這樣才能使各方都獲得滿意，最終成為后勤社會化改革的方向所在。

基金項目：安徽財經(jīng)大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目：201410378029。