廖曉平　鄭春波

摘要：高校教育事業(yè)在我國(guó)發(fā)展局勢(shì)一片大好，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)價(jià)值地位日漸提升，盡管財(cái)政撥款和辦學(xué)籌資渠道多元，但是涉及預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算方案執(zhí)行力度過低、預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制缺陷等漏洞始終難以根除；再就是財(cái)務(wù)分析過于薄弱，領(lǐng)導(dǎo)腐敗現(xiàn)象廣泛分布，高校教育資金利用效率被長(zhǎng)期遏制，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題急劇交織。面對(duì)上述隱患，筆者決定結(jié)合個(gè)人豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定高校科學(xué)化預(yù)算編制方案，力求令高校財(cái)務(wù)分析技能得以有機(jī)強(qiáng)化，愿意在今后自覺更新各類經(jīng)費(fèi)管制條例，令高校資產(chǎn)管理體制尤其是貸款管理實(shí)效性獲得全面新生機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；管理模式；隱藏問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

前言

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)急速發(fā)展基礎(chǔ)上，高等院校開始在全國(guó)范圍內(nèi)普及，尤其是在單位院校辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重膨脹背景下，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理形式勢(shì)必發(fā)生本質(zhì)性變化結(jié)果。畢竟高?？蒲?、教學(xué)管理等工作想要持續(xù)協(xié)調(diào)運(yùn)行，就必須以健全、妥善樣式的財(cái)務(wù)管理體制作為基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中，高校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得愈加復(fù)雜，涉及教育經(jīng)費(fèi)安全、有效和長(zhǎng)期管制沿用結(jié)果，便成為日后財(cái)務(wù)革新事務(wù)的重點(diǎn)。所以，及時(shí)針對(duì)目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中隱藏的沖突隱患和后期改善策略，加以全方位精細(xì)化探討論證，是十分必要的。

一、我國(guó)高校最近財(cái)務(wù)管理過程中遺留的矛盾問題研究

（一）財(cái)務(wù)管制目標(biāo)和職務(wù)設(shè)置嚴(yán)重模糊

因?yàn)檫^往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，使得許多高校領(lǐng)導(dǎo)都重復(fù)沿用核算-報(bào)賬型模式，致使財(cái)務(wù)管理環(huán)境上缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)特性，特別是效益最大化原則很難貫穿到實(shí)際財(cái)會(huì)事務(wù)中去。一直一來，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理束縛于盲目地收撥-分配-應(yīng)用資金模式之上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制急速轉(zhuǎn)換過程中，大多數(shù)傳統(tǒng)財(cái)會(huì)職員不知個(gè)人核心職務(wù)是什么并且如何予以貫徹落實(shí)。

（二）財(cái)務(wù)信息和成本核算結(jié)果公開性有所不足

經(jīng)常存在一些高校，在布置校務(wù)會(huì)時(shí)，主要涉獵預(yù)算分配和執(zhí)行狀況等信息，至于收取的學(xué)費(fèi)究竟用在何處，如何加以分配管制，最終效益是怎樣的，從來都不會(huì)予以公開，使得外部不免對(duì)這部分收入來源的合法性，產(chǎn)生深刻的質(zhì)疑態(tài)度。

（三）過分地關(guān)注投入而忽視考核，致使資產(chǎn)流失問題長(zhǎng)期延續(xù)

學(xué)校一切事業(yè)支出，通常都不會(huì)要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)培養(yǎng)成本精細(xì)化核算，截至至今，大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)都將精力投注在項(xiàng)目挖掘、技術(shù)設(shè)備購(gòu)置、資金吸納等事務(wù)之上，對(duì)于自身既有資產(chǎn)應(yīng)用合理性的考核關(guān)注度著實(shí)不高。即便是預(yù)設(shè)教學(xué)、科研等目標(biāo)順利貫徹，但是資產(chǎn)管理單元上尤其是對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理上不夠系統(tǒng)深刻，因此隨意性流失隱患極為突出。

另外，財(cái)務(wù)管理體制存在諸多漏洞，審計(jì)監(jiān)督效用無法順利激活拓展。盡管說目前我國(guó)各類高校教育事業(yè)發(fā)展局勢(shì)一片大好，不過內(nèi)部管制秩序卻出現(xiàn)強(qiáng)烈紊亂跡象，包括收支信息失真、管理措施不夠科學(xué)合理等。特別是在審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)上出現(xiàn)許多違法行為，包括收入不及時(shí)入賬、賬戶隨意出借、小金庫(kù)私設(shè)等不良現(xiàn)象屢見不鮮；再就是高校教材、技術(shù)設(shè)施購(gòu)置、校園修建等支出項(xiàng)目都暗箱操作，為相關(guān)人員違法收受錢財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)案件滋生提供便利。

二、改善我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理輔助能效的策略解析

（一）竭力保障高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的詳盡妥善性

主要就是實(shí)施大口徑的全面型預(yù)算管理方案，快速構(gòu)筑起健全完善樣式的收支計(jì)劃管制體系。這就要求高校預(yù)算編制至此時(shí)刻透過全局思維角度出發(fā)，將眼前一切束縛發(fā)展的問題消除。尤其是在預(yù)算執(zhí)行期間，最好全面貫徹國(guó)家最新推行的高校財(cái)務(wù)體制，同時(shí)覆蓋落實(shí)科學(xué)化預(yù)算編制自動(dòng)化調(diào)試機(jī)制，力求在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制指導(dǎo)范疇下，將學(xué)校一切財(cái)務(wù)收支狀況加以精準(zhǔn)、全數(shù)化映射，最終令財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量獲得更高等級(jí)層次的提升成就，

（二）利用多元化技術(shù)設(shè)施和實(shí)踐手段提升財(cái)務(wù)分析水準(zhǔn)

第一，針對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)改造和客觀化審核認(rèn)證，保證個(gè)體財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)都得到適當(dāng)層次地提升，畢竟任何先進(jìn)分析技術(shù)的執(zhí)行主體始終在于人。在此類背景下，高校需要設(shè)置專業(yè)化財(cái)務(wù)實(shí)踐交流平臺(tái)和人性化激勵(lì)機(jī)制，令財(cái)務(wù)管理者在學(xué)習(xí)最新培訓(xùn)方案基礎(chǔ)上，不斷提升管理職務(wù)貫徹的主動(dòng)、創(chuàng)新性意識(shí)。再就是退出全方位考核評(píng)估體制，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)體加以物質(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)，至于不思進(jìn)取且思想保守的個(gè)體則直接予以淘汰，保證校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員組織的長(zhǎng)期優(yōu)化效果。

第二，高校須竭盡全力地提升財(cái)務(wù)專業(yè)化校驗(yàn)解析意識(shí)。具體就是將財(cái)務(wù)分析視為管理環(huán)節(jié)中的核心結(jié)構(gòu)單元，保證其財(cái)務(wù)預(yù)算編制的緊密關(guān)聯(lián)性。在此基礎(chǔ)上，依照主管機(jī)構(gòu)規(guī)范和高校財(cái)務(wù)管理訴求，科學(xué)化設(shè)置財(cái)務(wù)校驗(yàn)解析指標(biāo)，為財(cái)務(wù)分析工作系統(tǒng)化布置拓展，奠定基礎(chǔ)。

（三）自覺修繕改良既有財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體制

其核心動(dòng)機(jī)在于保證高校財(cái)務(wù)管理體制能夠有法可依且足夠公開透明，有效遏制以往頻繁滋生的腐敗違法現(xiàn)象。特別是在該類監(jiān)督體制指導(dǎo)作用下，使得校內(nèi)各項(xiàng)資金利用效率有效改善，令廣大家長(zhǎng)、學(xué)生能夠認(rèn)知了解特定經(jīng)費(fèi)的具體用途。同時(shí)，精細(xì)化執(zhí)行節(jié)儉等國(guó)家倡導(dǎo)規(guī)定，使得招待費(fèi)用得以適度縮減，進(jìn)一步為后續(xù)審計(jì)機(jī)制完善提供便利，快速?gòu)?qiáng)化不同開支的監(jiān)管評(píng)估實(shí)效。

另一方面，高校須盡快構(gòu)建起完善形態(tài)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體制，保證任何借入款項(xiàng)都能加以嚴(yán)格審批和應(yīng)用指導(dǎo)，不會(huì)在舉借債務(wù)規(guī)則違反前提下提供擔(dān)保。在此期間，國(guó)家政府應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)高校的投入支持力度，保證其資金支持的充足、穩(wěn)定性，令高校更加主動(dòng)地進(jìn)行后勤社會(huì)改革探索，透過不同渠道籌集所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步在憂患和節(jié)約意識(shí)交叉作用下，順利貫徹落實(shí)創(chuàng)收節(jié)支的動(dòng)機(jī)指標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理職務(wù)，不單單是要精細(xì)化處理記賬、算賬、保障等工作，同時(shí)要集中一切技術(shù)手段流暢性銜接財(cái)務(wù)精確化預(yù)測(cè)、科學(xué)化控制、細(xì)致化解析、多元化管制應(yīng)用等工序流程。歸結(jié)來講，就是盡快地將工作重心順利地過渡轉(zhuǎn)接到資金使用效率提升層面之上，進(jìn)而拓寬各項(xiàng)資金來源渠道，大幅度提升高校辦學(xué)效益基礎(chǔ)上，全面保障日常教學(xué)、科研等工作的順利運(yùn)行結(jié)果。

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