白擁建

摘要：自古以來，我國政府一直重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從免農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)業(yè)補貼，再到“三農(nóng)”政策的實施。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，說明了農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎，是國家經(jīng)濟發(fā)展的物質后盾。農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”政策的重要體現(xiàn)，是政策的關鍵之處，面對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的一系列問題，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，走中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，積極維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是中國農(nóng)村發(fā)展的趨向。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)合作化；制約因素

中圖分類號：F303 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、回望中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展

自新中國成立以來，尤其是改革開放的30多年來，中國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中取得了舉世矚目的成就。雖然中國人口增加近2.5倍，但是農(nóng)業(yè)的增長速度遠遠大于人口增長速度，這極大地改善了民眾對物質文化的需求。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，從新中國成立以來，中國糧食產(chǎn)量自1949年到1998年，從1億多噸增加到4.9億多噸。中國人均糧食占有量，從1952年288千克增加到1998年的400千克，使中國農(nóng)村貧困人口總數(shù)在不斷降低，從1978年的2.5億人下降到2000年的2148萬。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，政府的政策和農(nóng)業(yè)科技的進步具有重要的作用。據(jù)研究分析，從1978年以來，中國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使中國糧食畝產(chǎn)大幅度提高，從1949年到1998年，中國糧食播種面積畝產(chǎn)增加231千克，增長近3.5倍。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民和土地關系越來越緊張。隨著人口數(shù)量的增加，人均土地占有率在逐漸下降，并且，由于墾地面積有限性因素的制約，使得農(nóng)民和土地的關系越來越緊張。隨著人口增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)資源嚴重制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步加劇了農(nóng)民與土地的矛盾，這也促使農(nóng)村勞動力大幅度向外轉移。

2.農(nóng)業(yè)總體利潤水平低。長期以來，一方面，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者絕大部分是分散經(jīng)營的，而且力量薄弱，不具備產(chǎn)業(yè)鏈的商價能力，同時，由于長期政府實施農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的改革，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，但也帶動了物價水平的提升。由于農(nóng)資產(chǎn)品、原材料、化肥、種子、油等價格的普漲，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的成本。因此，政府對終端農(nóng)產(chǎn)品價格的調控政策，將對農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，以及其利潤水平產(chǎn)生一定的負面影響。

3.農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。一方面，由于近幾年，中國境內(nèi)頻發(fā)的極端惡劣天氣，嚴重影響農(nóng)作物生長，如2008年，中國大部分地區(qū)受到冰雪災害，2010年以來，中國西南、長江流域等地區(qū)，受到旱災、暴雨等一系列惡劣天氣影響。同時，病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴重的影響，如2005年流行的H5N1型流感，導致大量的禽類生物被宰殺。這些反映出了農(nóng)業(yè)基礎設施的薄弱性，再加上農(nóng)業(yè)灌溉等水利設施的不完善，使得農(nóng)業(yè)的薄弱性特征進一步展現(xiàn)出來。另一方面，由于中國農(nóng)業(yè)大面積地使用化肥、農(nóng)藥的無機耕作技術，雖然提高了糧食的質量，緩解人口與糧食的矛盾，但是，卻造成大量土地肥力，土地貧瘠，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，農(nóng)藥的殘渣進一步影響到糧食安全性問題，這些因素，使得目前農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的水平下降。

4.外來農(nóng)資品的沖擊。政府引進一些外來品種，使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的局勢相當不利，如近幾年，一直被關注的“轉基因”農(nóng)作物，其對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，以及安全性問題，引發(fā)民眾大量的關注，并且，引用外來品種，使得生物多樣性的發(fā)揮功效，所帶來的后果，讓民眾看到有喜有悲的方面。

三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展，趨向于農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民的意愿，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)民充分就業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括銷售、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)、農(nóng)藥、化肥、種子這6個環(huán)節(jié)，其前三個我們稱為下游，后三個稱為上游，區(qū)別這一點是要說明，中國當前農(nóng)民只掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)都不是農(nóng)民所掌握的，這個產(chǎn)業(yè)鏈可以稱為農(nóng)業(yè)的“6+1”模式。由上述中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，可以看出中國農(nóng)業(yè)的蔬菜種子、化肥、農(nóng)藥等等，大部分是由外資和強大內(nèi)資公司所控制，農(nóng)民沒有自主的權利，這使得農(nóng)民利益和談判空間大大降低。

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和農(nóng)民壓力的加大，中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，其是應用現(xiàn)代科技，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料，以及科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。就目前而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路選擇受社會經(jīng)濟和自然資源限制等影響，主要有三種類型：一是像美國、阿根廷那樣的人少地多的國家，它們依靠工業(yè)化優(yōu)勢，用機械設備代替人力，通過大規(guī)模化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量；二是如日本、荷蘭那樣人多地少的國家，它們憑借以科技進步為導向，改良農(nóng)作物品種，加強水利設施建設，以及農(nóng)藥等使用量，提高土地生產(chǎn)效率，提高單位面積糧食產(chǎn)量；三是如德國、法國等國家，其土地與勞動力較適中，它們既重視農(nóng)藥基礎設施建設，又重視農(nóng)藥科技的進步，從而提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，政府應重視農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)合作化道路將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。據(jù)資料顯示，德國有3000個合作社，其產(chǎn)值400多億歐元；日本的50%的農(nóng)產(chǎn)品的銷售，以及90%的生產(chǎn)資料的購買均是通過農(nóng)業(yè)合作社進行的；荷蘭95%的花卉，以及80%的水果、蔬菜都是由農(nóng)業(yè)合作社所交易的。目前，農(nóng)業(yè)合作社有兩大類型：一是美國、阿根廷式的壟斷性大型農(nóng)場，二是日本、歐洲式的小型農(nóng)場，但是，由于中國人口眾多，各地經(jīng)濟發(fā)展狀況、自然資源各不相同，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性，促使中國應當推崇像歐洲、日本那樣的小型農(nóng)業(yè)合作化道路。中國走小型農(nóng)業(yè)合作化道路，首先，談判空間擴大。由于農(nóng)業(yè)的“6+1”模式，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品，以及其相關產(chǎn)品的價格制定，與大公司談判空間很小，對農(nóng)民自身不利。其次，農(nóng)業(yè)合作社有農(nóng)民所組成，是農(nóng)民利益的主體，農(nóng)民可以通過合作社獲得更多的政府的補貼，并且，可以使政府可以了解到各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，幫助政府能夠做出科學合理的政策。

參考文獻：

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