卜樹(shù)坡，劉勇，張崢

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才需求分析及其對(duì)策
——以蘇州37家戰(zhàn)略性企業(yè)為樣本

卜樹(shù)坡，劉勇，張崢

摘要：隨著蘇州市深入發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對(duì)于高技能人才的需求不斷加大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化也對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能與任職能力提出新的要求。以蘇州37家企業(yè)為調(diào)研樣本，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：高技能人才；需求分析；應(yīng)對(duì)策略；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；蘇州市

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。它是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深度結(jié)合，最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有新興科技、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。［1］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，必將需要一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才。因此，以蘇州37家企業(yè)為樣本，深入開(kāi)展高技能人才需求分析及對(duì)策研究。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，蘇州市堅(jiān)決貫徹《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》精神，深入落實(shí)江蘇省人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以人才助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以人才支撐經(jīng)濟(jì)躍升，以人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。［2］“十二五”期間，確定了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、軟件和集成電路。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮“先導(dǎo)”作用，并逐步成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。其總體規(guī)模，具體如表1所示。

表1　“十二五”期間蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才需求的調(diào)研

2015年，在蘇州市經(jīng)信委、教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和蘇州固锝電子股份有限公司共同牽頭，成立了蘇州市現(xiàn)代電子信息職教集團(tuán)。其中，包括2家行業(yè)協(xié)會(huì)、48家電子信息類(lèi)企業(yè)以及20所中、高職院校，本著“面向未來(lái)，加強(qiáng)合作，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校廣泛開(kāi)展合作，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集約化發(fā)展，最大限度地發(fā)揮集團(tuán)效益，共同為地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2015年7月—9月，課題組依托蘇州市現(xiàn)代電子信息職教集團(tuán)，針對(duì)職教集團(tuán)中蘇州固锝電子股份有限公司、蘇州阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司、蘇州華旃航天電器有限公司等37家戰(zhàn)略性企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。主要采用問(wèn)卷調(diào)查方法，調(diào)研前期對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行設(shè)計(jì)，緊扣八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)劃分與區(qū)域分布，針對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)進(jìn)行訪(fǎng)談，包括個(gè)別走訪(fǎng)、小組座談與電話(huà)訪(fǎng)談，涵蓋了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。后期，課題組對(duì)調(diào)查所獲取的有效信息進(jìn)行處理、分析和總結(jié)。

（一）調(diào)查樣本區(qū)域分布

本次調(diào)查有效樣本37個(gè)，覆蓋蘇州市下轄四市六區(qū)，各市、區(qū)樣本占比在5%～20%之間，如圖1所示，相關(guān)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果基本能反映蘇州市的總體情況。

（二）調(diào)查樣本產(chǎn)業(yè)分布

樣本分布在八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比如圖2所示。

圖1　區(qū)域分布

圖2　產(chǎn)業(yè)分布

（三）企業(yè)人員規(guī)模

樣本中，員工人數(shù)在1 001人以上的企業(yè)占比為13.5%；員工人數(shù)在501～1 000人的企業(yè)占比為45.9%；員工人數(shù)在101～500人的企業(yè)占比為24.3%；員工人數(shù)在51～100人的企業(yè)占比為10.8%；員工人數(shù)在50人以下的企業(yè)占比為5.5%。

（四）企業(yè)人員信息

1.學(xué)歷層次。樣本中，在企業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成方面，碩士及以上學(xué)歷的人員占比為1.3%；本科學(xué)歷的人員占比為11.4%；大專(zhuān)學(xué)歷的人員占比為15.1%；大專(zhuān)以下學(xué)歷的人員占比為72.2%。

2.職稱(chēng)等級(jí)。樣本中，在已具有職稱(chēng)的人員中，高級(jí)職稱(chēng)的人員占比為10.7%；中級(jí)職稱(chēng)的人員占比為26.2%；初級(jí)職稱(chēng)的人員占比為63.1%。

3.技能等級(jí)。樣本中，在具有技能等級(jí)的人員中，高級(jí)技師的人員占比為3.3%；技師的人員占比為6.4%；高級(jí)工的人員占比為11.8%；中級(jí)工的人員占比為26.6%；初級(jí)工的人員占比為51.9%。

4.年齡結(jié)構(gòu)。樣本中，在人員年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡在45周歲及以上的人員占比為7.9%；年齡在35～45周歲未滿(mǎn)的人員占比為19.2%；年齡在25～35周歲未滿(mǎn)的人員占比為42.3%；年齡在25周歲未滿(mǎn)的人員占比為30.6%。

5.繼續(xù)教育。樣本中，期望參加繼續(xù)教育提升學(xué)歷、獲得職業(yè)技能證書(shū)和成人教育證書(shū)的人員占比例為22.8%；年齡在18～35周歲未滿(mǎn)的人員占比為43.4%。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才供給的調(diào)研

（一）企業(yè)招聘計(jì)劃

樣本中，2016年企業(yè)招聘高技能人才計(jì)劃，表示將會(huì)招聘人員的占比為46.6%；表示將會(huì)減少人員的占比為6.9%；表示將會(huì)維持現(xiàn)狀的占比為27.5%；表示不確定的占比為19.0%。

（二）企業(yè)招聘途徑

1.現(xiàn)有儲(chǔ)量。據(jù)蘇州市人社局的統(tǒng)計(jì)顯示，到2015年末，全市各類(lèi)人才總量227萬(wàn)人，其中，高層次人才17.8萬(wàn)人，高技能人才49.2萬(wàn)人，擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員148.5萬(wàn)人。

2.院校培養(yǎng)。到2015年末，蘇州市擁有普通高等院校21所，獨(dú)立學(xué)院4所，普通高等學(xué)校在校學(xué)生21.48萬(wàn)人，畢業(yè)生5.72萬(wàn)人。成人高等學(xué)校在校學(xué)生3.36萬(wàn)人，畢業(yè)生1.34萬(wàn)人。

3.社會(huì)招聘。樣本中，表示會(huì)考慮招聘具備工作經(jīng)驗(yàn)人員的企業(yè)占比為81.4%，其中，高端裝備與新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比最高，分別為32.7%和25.3%，區(qū)域?yàn)楣I(yè)園區(qū)和昆山市。

4.海外招聘。樣本中，表示會(huì)考慮招聘海外優(yōu)秀人才（包括外籍人才與留學(xué)生）的企業(yè)占比為12.4%，其中，高端裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比最高，為37.3%；新材料產(chǎn)業(yè)居次，為18.6%，區(qū)域?yàn)楣I(yè)園區(qū)、昆山市和高新區(qū)。

四、問(wèn)題與對(duì)策

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨高技能人才緊缺

調(diào)查顯示，大部分企業(yè)高技能人才及專(zhuān)業(yè)高級(jí)管理人才極為緊缺，本地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)量尚無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的人才需求?？绲貐^(qū)的人才流動(dòng)所導(dǎo)致的人力資源結(jié)構(gòu)分布不合理，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。為使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，需加大力度完善地區(qū)軟環(huán)境。通過(guò)拓寬各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)平臺(tái)、加大對(duì)本地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的投入、發(fā)展信息化就業(yè)服務(wù)等方式，緩解高技能人才緊缺問(wèn)題。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨高技能人才緊缺

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，依賴(lài)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是專(zhuān)業(yè)性、智能型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的典型，處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，其價(jià)值增值主要由從業(yè)人員提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)。［3］調(diào)查顯示，本地區(qū)在金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，急需大量掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí)及技術(shù)技能的人才。這就要求建立“政府—協(xié)會(huì)—企業(yè)—學(xué)院”四方聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，在政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，學(xué)校與企業(yè)深度合作，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)

調(diào)查顯示，從整體上看，本地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因包括：高等教育、職業(yè)教育等人才培養(yǎng)模式上的不足，如人才供給結(jié)構(gòu)不合理、基層與高層專(zhuān)技人才緊缺，畢業(yè)生具備的專(zhuān)業(yè)技能水平與企業(yè)招聘崗位的實(shí)際要求不匹配，畢業(yè)生自身就業(yè)期望與企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀不匹配等問(wèn)題等。［4］其具體應(yīng)對(duì)策略為：（1）教育機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)技能的緊缺現(xiàn)狀，擴(kuò)展、細(xì)化專(zhuān)業(yè)方向以設(shè)計(jì)更符合產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的學(xué)科體系；（2）教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)企業(yè)所需的專(zhuān)技人才的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才培養(yǎng)更具就業(yè)導(dǎo)向效果；（3）深化產(chǎn)學(xué)研合作，教研機(jī)構(gòu)將科研項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展更緊密融合，充分激發(fā)科研人才的潛能，更有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

（四）人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要政策的支持

調(diào)查顯示，本地區(qū)高端人才緊缺、跨地區(qū)人才流失、企業(yè)招聘需求減緩、應(yīng)屆畢業(yè)生技能與崗位要求不匹配等問(wèn)題。其具體應(yīng)對(duì)策略為：（1）加強(qiáng)對(duì)高端人才引進(jìn)，優(yōu)化引進(jìn)扶持政策；（2）刺激新增就業(yè)崗位，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度；（3）優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)再就業(yè)，資助再就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)；（4）完善人才公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化；（5）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化行業(yè)資格認(rèn)證體系，大力發(fā)展職業(yè)資格培育機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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［2］熊思勇，梁光，王燕慧，等.蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析［J］.科技管理研究，2014（11）：84-87.

［3］羅新陽(yáng).基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才培育機(jī)制研究［J］.未來(lái)與發(fā)展，2012（11）：79-85.

［4］宋冬梅.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才需求與培養(yǎng)模式分析［J］.改革與開(kāi)放，2015（9）：56-59.

［責(zé)任編輯秦濤］

基金項(xiàng)目：蘇州市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“校企合作‘送教進(jìn)企’人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：150102083）

作者簡(jiǎn)介：卜樹(shù)坡，男，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授級(jí)高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、測(cè)控工程技術(shù)。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747（2016）14-0013-03