薛蓮

摘要：前教育內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高與可持續(xù)發(fā)展。提升學(xué)前教育質(zhì)量、解決社會(huì)供需矛盾、為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富是學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨著以下問(wèn)題：政府職責(zé)失范，責(zé)權(quán)配置模糊；學(xué)前教育資源分布不均，地域間、園際間差距顯著；公民辦園結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)前教育屬性搖擺；師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱。為此，必須從理念維度、目標(biāo)維度、制度維度與結(jié)構(gòu)維度構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 內(nèi)涵式發(fā)展

學(xué)前教育發(fā)展不僅是量的積累，更關(guān)涉到質(zhì)的飛躍問(wèn)題。近些年，為了完成“?；?、廣覆蓋”任務(wù)，我國(guó)學(xué)前教育行為往往以擴(kuò)大規(guī)模為主，相關(guān)評(píng)價(jià)亦主要以投入金額、園數(shù)、入園率、師幼比等量化指標(biāo)為參照。隨著量化指標(biāo)的激增，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題得以初步緩解，轉(zhuǎn)而“入園差”難題逐漸映入公眾視野，頻發(fā)的各類(lèi)教育、安全、衛(wèi)生事故引起公眾的高度關(guān)注，有質(zhì)量的學(xué)前教育成為社會(huì)的新要求。[1]

一、學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵

“內(nèi)涵”反映著事物的本質(zhì)屬性，在邏輯學(xué)上相對(duì)于“外延”而言。馬克思指出：“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！币虼耍鄬?duì)于“外延式發(fā)展的數(shù)量積累、規(guī)模擴(kuò)大與空間擴(kuò)展，“內(nèi)涵式發(fā)展”從本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)促進(jìn)事物質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高與可持續(xù)發(fā)展?！皟?nèi)涵式發(fā)展”與“外延式發(fā)展”作為邏輯學(xué)上“內(nèi)涵———外延”邏輯范疇的衍生，是描述事物兩種不同發(fā)展的路徑，二者不存在性質(zhì)上的區(qū)別，重點(diǎn)在于與事物發(fā)展的階段性特點(diǎn)相契合。在事物發(fā)展過(guò)程中，兩種發(fā)展方式往往是共存的，兩者的有機(jī)融合是事物健康發(fā)展的關(guān)鍵。因此，促進(jìn)學(xué)前教育由增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模為核心的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和諧發(fā)展，成為學(xué)前教育改革的重要方向。

二、學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的阻礙因素

1.政府職責(zé)失范，責(zé)權(quán)配置模糊

在我國(guó)，由于受到傳統(tǒng)歷史因素的影響，政府在學(xué)前教育中的作用一直處于搖擺不定的狀態(tài)。20 世紀(jì)末，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任由政府轉(zhuǎn)嫁至市場(chǎng)。不僅缺乏針對(duì)政府主導(dǎo)的硬法規(guī)定，多數(shù)以“意見(jiàn)”、“建議”、“主張”的口吻進(jìn)行規(guī)定，具體責(zé)任指向不明，并且缺乏相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度。同時(shí)，各級(jí)政府學(xué)前教育財(cái)政投入嚴(yán)重不足。[2]

學(xué)前教育作為一項(xiàng)復(fù)雜的教育系統(tǒng)，其發(fā)展不僅需要教育部門(mén)的支持，更離不開(kāi)社會(huì)各子系統(tǒng)的協(xié)作。但由于對(duì)各部門(mén)的規(guī)定缺乏細(xì)化與針對(duì)性，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，各部門(mén)頻發(fā)責(zé)任定位不清、多頭管理、批管分離等現(xiàn)象。此外，由于缺乏針對(duì)幼兒園審批注冊(cè)的詳細(xì)規(guī)定，民辦園既可以在教育部門(mén)注冊(cè)，也可以在工商部門(mén)、民政部門(mén)等多部門(mén)注冊(cè)，出現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)人員管理審批幼兒園的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致“非達(dá)標(biāo)”幼兒園層出不窮，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的管理局面，影響學(xué)前教育健康發(fā)展。

2.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱

師資隊(duì)伍作為學(xué)前教育發(fā)展中的“軟件系統(tǒng)”，是促進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展的主動(dòng)力。然而，當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育師資發(fā)展主要存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失范與專(zhuān)業(yè)核心素養(yǎng)薄弱的問(wèn)題。學(xué)前教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失范主要體現(xiàn)為性別結(jié)構(gòu)失范、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失范與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)失范。性別多樣性團(tuán)隊(duì)通過(guò)開(kāi)放性合作、觀(guān)點(diǎn)整合，促進(jìn)產(chǎn)生新的思維方式，避免思維趨同，提升創(chuàng)造力，從而有利于實(shí)現(xiàn)高水平的團(tuán)隊(duì)績(jī)效。以此類(lèi)推，學(xué)前教育作為一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)事業(yè)，同樣需要性別多樣化的隊(duì)伍。然而，在實(shí)踐中，學(xué)前教育師資隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重

失衡。

三、學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的保障機(jī)制

1.理念維度：落實(shí)公平、優(yōu)質(zhì)、高效理念

公平、優(yōu)質(zhì)、高效理念是學(xué)前教育在不斷發(fā)展、深化變革中凝聚而成的。這既是學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的迫切需要，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)前教育提出的新挑戰(zhàn)；既是學(xué)前教育突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的新要求，也是實(shí)現(xiàn)教育由粗放式發(fā)展走向集約式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第一，落實(shí)落細(xì)學(xué)前教育公平。公平是學(xué)前教育發(fā)展的首要指導(dǎo)思想，并且在“文本層面”與“話(huà)語(yǔ)層面”得到高度的重視。因此，豐富學(xué)前教育資源，優(yōu)先將學(xué)前教育資源向處境不利地區(qū)、幼兒園傾斜，聚焦“雪中送炭”，成為促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展的首要價(jià)值追求。第二，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。伴隨著學(xué)前教育規(guī)模的日益擴(kuò)大，家庭與國(guó)家對(duì)學(xué)前教育不僅僅是量的要求，更期盼著更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。第三，提升學(xué)前教育發(fā)展效率。高效的學(xué)前教育不僅體現(xiàn)為規(guī)模、數(shù)量的日益擴(kuò)大，更表現(xiàn)為質(zhì)量的提升與內(nèi)涵的發(fā)展。

2.目標(biāo)維度：加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一方面，要厘清“實(shí)踐導(dǎo)向”的真正內(nèi)涵，堅(jiān)持以“人師”培養(yǎng)為主，以“經(jīng)師”培養(yǎng)為輔；另一方面，積極開(kāi)展繼續(xù)學(xué)習(xí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”、慕課等，開(kāi)展具有個(gè)性化、主動(dòng)性的學(xué)習(xí)，變革消極“輸血”學(xué)習(xí)為積極“造血”學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)權(quán)真正還給學(xué)習(xí)者。其次，建立與優(yōu)化教師資格認(rèn)證與評(píng)價(jià)體系。幼兒教師與小學(xué)教師所面臨的教育目標(biāo)與任務(wù)存在顯著差異，簡(jiǎn)單化地參考小學(xué)職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，不僅無(wú)法體現(xiàn)出幼兒教師的獨(dú)特性，而且極易導(dǎo)致幼兒教師資格認(rèn)證與評(píng)價(jià)的“小學(xué)化”。因此，建立獨(dú)立專(zhuān)業(yè)的學(xué)前教師資格認(rèn)證與評(píng)價(jià)體系迫在眉睫。此外，伴隨著幼兒教師身份由傳授者、照看者向觀(guān)察者、支持者與合作者的轉(zhuǎn)變，幼兒教師評(píng)價(jià)由依據(jù)教學(xué)活動(dòng)單一評(píng)價(jià)向依據(jù)生活活動(dòng)、游戲活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變成為必然，評(píng)價(jià)時(shí)空將不斷泛化，評(píng)價(jià)活動(dòng)逐步走向全面化與科學(xué)化。

3.結(jié)構(gòu)維度：平衡幼兒園屬性結(jié)構(gòu)

教育性與公益性是學(xué)前教育的基本屬性，亦是學(xué)前教育發(fā)展必須堅(jiān)守的根本底線(xiàn)。然而，伴隨著民辦園數(shù)量的激增與超越，經(jīng)濟(jì)性逐步成為學(xué)前教育的主導(dǎo)屬性，教育性與公益性日益受到侵蝕。鑒于此，首先，要加大財(cái)政投資，興建公辦園，扭轉(zhuǎn)公民辦園數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡的局面，另外，加大普惠性幼兒園建設(shè)，調(diào)控學(xué)前教育收費(fèi)，從而保障學(xué)前教育非營(yíng)利性特點(diǎn)。其次，構(gòu)建參與主體多元、獎(jiǎng)懲并重、以評(píng)促改的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控保障系統(tǒng)。監(jiān)控主體上不僅要發(fā)揮幼兒園管理者與教師等內(nèi)部監(jiān)控者的作用，而且迫切需要建立獨(dú)立專(zhuān)業(yè)的第三方監(jiān)控體系，保障質(zhì)量監(jiān)控的客觀(guān)性與科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1]馮曉霞，周兢.構(gòu)筑國(guó)家財(cái)富———聯(lián)合國(guó)教科文組織首屆世界幼兒保育和教育大會(huì)簡(jiǎn)介[J].學(xué)前教育研究，2011（1）.

[2]王海英.學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)、產(chǎn)生機(jī)制及其解決的可能途徑[J].學(xué)前教育研究，2011（8）.