葛曉偉

摘 要：2014年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，其中指出，到2020年，基本建立中國特色的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。這一意見的提出，將招生考試改革又一次推到了大眾面前，引發(fā)了廣泛的討論。與此同時(shí)，美國、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的招生制度也在不斷地發(fā)展和完善，我們?cè)谒伎甲陨淼耐瑫r(shí)，也可以比較各國的招生制度，通過分析研究促進(jìn)我國教育招生制度的改革。

關(guān)鍵詞：高職院校；招生制度改革；國內(nèi)外對(duì)比

高校招生制度改革一直是一個(gè)熱門話題，高校招生制度的優(yōu)劣直接影響了整個(gè)教育體系，高職院校作為高校的一部分，在招生制度的改革中也起著舉足輕重的作用。近年來，高職院校的招生制度隨著我國高考制度的改革也一直在調(diào)整著，無論從招生方式、考試內(nèi)容還是管理辦法方面，都進(jìn)行了很大的改革。

一、我國高職院校招生制度的改革及現(xiàn)行招生制度

1.我國招生制度的歷史沿革

我國古代選拔人才的方式可以追溯到秦朝以前的“世卿世祿”制度，直到隋唐年間，隨著改革的深入，形成了比較完善的科舉制，科舉制又經(jīng)過歷次改革，一直沿用到清朝滅亡，但是這些制度主要都是古代為統(tǒng)治者選拔人才服務(wù)的，古代的學(xué)校數(shù)量稀少，學(xué)生大都是家境寬裕以及有一定文化程度的，這也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)考試制度的缺失。直到新中國成立后，我國才逐步建立起了全國統(tǒng)一的招生制度，雖然有一定的弊端，但是當(dāng)時(shí)國家亟須人才，統(tǒng)一的招生考試的確在一定時(shí)間內(nèi)為國家解決了一部分困難。后來由于“文化大革命”影響，高考制度暫停了一段時(shí)間，直到1976年才正式恢復(fù)，恢復(fù)后的高校仍然主要是通過高考的形式選拔學(xué)生，但是高考的內(nèi)容一直有小的變動(dòng)，比如英語課程的加入等。到了21世紀(jì)，隨著學(xué)校數(shù)量的增多，考生生源的擴(kuò)大，不同省份學(xué)校、生源的差異越來越明顯，部分省份對(duì)高考試卷采用自主命題的方式，其他省份還是沿用全國高考卷。2003年，教育部開始推行自主招生，結(jié)束了此前高校只能在每年同一時(shí)間通過高考選拔學(xué)生的歷史，這次改革可以說是比較大的改變，也有很深遠(yuǎn)的影響。高中畢業(yè)生通過考核后，可提前確定名牌高校的錄取名額，并在參加高考后享受降分福利，這給希望上名牌高校的學(xué)生提供了機(jī)會(huì)。但是這樣的學(xué)生人數(shù)有限，自主招生的人數(shù)不能超過試點(diǎn)學(xué)校本年度本科招生計(jì)劃的5%。作為高職院校而言，自主招生起源于2005年，以上海市3所高職院校為先，到目前為止，已有超過兩百所高職院?？梢酝ㄟ^自主招生的方式選拔人才。目前，高職院校自主招生的計(jì)劃相對(duì)于名牌高校還是比較寬裕的，首次開展自主招生試點(diǎn)的高職院?？梢阅贸霰灸甓日猩?jì)劃的10%進(jìn)行自主招生，而對(duì)于已經(jīng)開展自主招生試點(diǎn)的高職院校，則可以將計(jì)劃數(shù)放寬到20%。針對(duì)選拔的方式，各個(gè)高職院校也有一定的自主權(quán)，考試的內(nèi)容一般有兩種情況：第一，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試達(dá)到了該高職院校自主劃定的分?jǐn)?shù)線，該院?？梢宰灾鳑Q定是否還需參加面試，或者直接錄?。坏诙?，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試沒有達(dá)到該高職院校自主劃定的分?jǐn)?shù)線，則還需要參加一次文化水平測(cè)試。而文化水平測(cè)試，不同學(xué)校也有所不同，部分學(xué)校是自主命題的，其他學(xué)校則是要求學(xué)生參加全省統(tǒng)一的文化水平測(cè)試，一般將時(shí)間安排在每年的3～4月，5月底即高考前一個(gè)月就可以完成自主招生的錄取工作，被錄取的學(xué)生則無需再參加高考。

2.我國高職院?，F(xiàn)行招生制度

目前高職院校的招生方式可以劃分為三種：第一種即普通高考，這也是大部分學(xué)生的入學(xué)途徑，也是目前高職院校招生中最主要、應(yīng)用范圍最廣的方式。從最開始的不分文理科，到文理大綜合，“3+2”模式，又到目前的語數(shù)外三門記總分，選修的兩門記等級(jí)，針對(duì)高考的改革也從未停止。2014年9月3日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，在上海、浙江等地已開展試點(diǎn)，考生總成績(jī)由語數(shù)外三門成績(jī)和選修的三門科目的學(xué)業(yè)水平成績(jī)組成，不分文理科，學(xué)業(yè)水平科目由學(xué)生自主在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物中選擇，外語有多次考試機(jī)會(huì)。第二種，高職院校自主招生，從入學(xué)測(cè)試、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)到錄取工作都是學(xué)校自主決定，這在很大程度上提高了學(xué)校的自主權(quán)，同時(shí)也給想上大學(xué)的學(xué)生在高考前提供了一次機(jī)會(huì)。因此，這種方式已被越來越多家長(zhǎng)、學(xué)生所接受，國家也在大力推動(dòng)提前單招的發(fā)展和改革。第三種即高職院校對(duì)口單招，適用范圍略窄，主要針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職高的畢業(yè)生，由于這些學(xué)生在校期間都是以技能學(xué)習(xí)為主，因此在對(duì)口單招的考試內(nèi)容中更多的是涉及技能測(cè)試。三種招生制度，豐富了原本單一的全國統(tǒng)一考試的招生制度，學(xué)生生源更加廣泛，也在一定程度上減少了人們對(duì)高考一考定終身現(xiàn)象的詬病。

二、其他國家招生制度

1.美國招生制度的歷史沿革

美國的歷史雖然短，但是高等教育的發(fā)展卻非常迅速，南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期美國曾是英國的殖民地，受英國的影響，再加上當(dāng)時(shí)美國大學(xué)數(shù)量少，規(guī)模小，主要通過口試的方式挑選學(xué)生。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國的大學(xué)數(shù)量不斷增加，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，原先的口試因效率太低，已無法滿足美國對(duì)人才的需求，各大學(xué)逐步采取證書錄取制。這一制度加強(qiáng)了中學(xué)與大學(xué)之間的聯(lián)系，對(duì)中學(xué)努力提高教育質(zhì)量起到了積極作用，1901年大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)舉行了“學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn)”，這種綜合的選拔制度逐漸為大多數(shù)學(xué)校所接受。隨后，大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)又對(duì)考試的內(nèi)容和方法進(jìn)行了調(diào)整，舉辦了SAT考試，即“學(xué)術(shù)能力評(píng)估考試”，主要是評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。在美國現(xiàn)行的招生制度中，SAT考試仍然占很重要的部分。當(dāng)然，現(xiàn)行的美國大學(xué)招生制度，除了SAT考試，還有些高校采取的是ACT考試，與SAT考試相較而言，ACT考試更強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的掌握，同時(shí)也考查學(xué)生的獨(dú)立思考和判斷能力?？偟膩碚f，美國高校招生制度是比較多樣性的，而且更注重能力的選拔，錄取的標(biāo)準(zhǔn)也有一定的靈活性。

2.德國高職院校的招生制度

德國的高等職業(yè)院校主要分為兩類：一類是德國應(yīng)用科技大學(xué)，另一類是職業(yè)院校，前者側(cè)重培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用的高級(jí)技術(shù)人才，畢業(yè)生將來的就業(yè)崗位主要是管理工程師、技術(shù)開發(fā)骨干、中層管理人員等。后者側(cè)重培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，就業(yè)的方向主要是一線管理人員、技術(shù)骨干和助理工程師。但是兩者的入學(xué)要求大致相同，無論是針對(duì)文理中學(xué)還是專業(yè)文理中學(xué)的畢業(yè)生，都要求他們具備“一般高校入學(xué)資格”。另外，由于德國的工業(yè)技術(shù)在全世界都是備受贊譽(yù)和矚目的，而他們的職業(yè)院校又是專門培養(yǎng)這方面的人才的，因此，在具備“一般高校入學(xué)資格”的同時(shí)，還要求學(xué)生與所報(bào)考的職業(yè)院校合作，完成一定的培訓(xùn)內(nèi)容。在我國，學(xué)生一般在即將大學(xué)畢業(yè)才開始接觸工作單位，可以說實(shí)踐技能是比較薄弱的；而德國的職業(yè)院校要求學(xué)生入學(xué)前就要開始實(shí)習(xí)，更早鍛煉了學(xué)生實(shí)際操作能力，這一點(diǎn)是值得我們借鑒的。

3.加拿大招生制度的歷史沿革

加拿大的招生制度也經(jīng)過了幾次變革，即從最開始的大學(xué)數(shù)量較少時(shí)的個(gè)別學(xué)校自行篩選，到第二次世界大戰(zhàn)前的省級(jí)統(tǒng)考制。當(dāng)時(shí)，學(xué)生在高中階段需要參加“初級(jí)入學(xué)資格”和“高級(jí)入學(xué)資格”考試以獲得大一大二的入學(xué)資格。到了二戰(zhàn)后，實(shí)行了三年全國統(tǒng)一考試，但是由于不同省份的差距過大，三年后依然改成各省自主招生，而各省普遍按照高中成績(jī)來作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。與我們國家不同的是，加拿大的大學(xué)招生雖是同樣看重高中成績(jī)，但是他們的高中卻不僅僅是理論學(xué)習(xí)，還有社區(qū)志愿服務(wù)，同時(shí)高中的成績(jī)也不是完全依靠分?jǐn)?shù)的高低來評(píng)判，而是采用學(xué)分制。并且加拿大高中的課程實(shí)用性非常強(qiáng)，涉及社會(huì)上的每一個(gè)行業(yè)，幾乎涵蓋大學(xué)涉及的所有專業(yè)，學(xué)生選擇多樣化，并且除了必修科目學(xué)生還可以自由選擇自己感興趣的課程?？梢哉f加拿大的高中和大學(xué)銜接非常緊密，在高中就可以提前接觸將來的專業(yè)內(nèi)容。而不是像我國國內(nèi)的高中，雖然分了文理科，但是學(xué)生對(duì)將來的規(guī)劃可以說是十分缺乏，這也直接導(dǎo)致了很多中國學(xué)生更注重自己的分?jǐn)?shù)能上什么學(xué)校什么專業(yè)而，不是適合自己的專業(yè)。

三、國內(nèi)外招生制度對(duì)比研究的啟示

從中我們可以看出，發(fā)達(dá)國家的招生制度普遍具有多樣化、自主化、綜合性的特點(diǎn)，并且這些國家更重視學(xué)生的能力和實(shí)踐技能，評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)。這些都是值得我們借鑒的，也是我國招生制度改革發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)然，我國招生制度經(jīng)過這么多年的改革發(fā)展也已具有一定成效，從原來單一的全國統(tǒng)一考試發(fā)展為如今多樣化的招生制度，但是改革永無止境，各種招生制度本身的弊端和缺陷需要調(diào)整，比如占招生制度中主要地位的高考，從設(shè)立之初就褒貶不一，雖然說相對(duì)其他選拔方式是比較公平的，但是在操作細(xì)節(jié)中過分注重應(yīng)試成績(jī)、忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)壓力大、一考定終身等問題依舊是大眾最希望解決的。另外，從原本的總分制到后來的總分加等級(jí)制，考生的具體分值對(duì)擇校的影響也在減少，原本只看一個(gè)總分，缺一分都會(huì)被拒之門外。后來語數(shù)外三門雖然仍然看總分，但是選修的兩門只要達(dá)到相應(yīng)等級(jí)即可。當(dāng)然這種做法也有一定弊端。如對(duì)于選修科目特別出色有特長(zhǎng)的學(xué)生來說，即使選修科目達(dá)到兩個(gè)A+，只要語數(shù)外總分偏低，依然難以考取心儀的學(xué)校，這在一定程度上來說也是不公平的。國發(fā)〔2014〕35號(hào)文件中新的高考制度在文理上不再做限制，學(xué)生可以不用局限于文理的選擇，這一點(diǎn)對(duì)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)也是有利的，但是選測(cè)科目多加了一門，勢(shì)必加大學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。當(dāng)然，該文件中還著重強(qiáng)調(diào)了分類考試的改革，“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的招生模式作為高考改革的總體目標(biāo)被逐步確立，這正適應(yīng)了目前高等教育的分層模式，少數(shù)精英式培養(yǎng)模式的院校、應(yīng)用型本科院校以及直面勞動(dòng)力市場(chǎng)的高職院校應(yīng)該進(jìn)行分類考試，針對(duì)不同的生源，采取不同的考試內(nèi)容和考試方法，這也是國家大力推進(jìn)高職院校自主單招的原因。在高考之前針對(duì)這部分生源提供一次招生機(jī)會(huì)，分類考試在未來的招生制度改革中將會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，當(dāng)然如何分類，考試的內(nèi)容如何劃分，如何體現(xiàn)各個(gè)類別的特點(diǎn)，比如對(duì)高職院校的生源如何增加技能素質(zhì)的考核等，還有待探討，我們必須認(rèn)真研究，參照其他國家的優(yōu)秀做法，并根據(jù)我們國家的特色，以盡早制定出更加科學(xué)的招生制度。

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