李剛

摘要：在大型水電站機(jī)電安裝項目合同履行過程中，難免會遇到各種不可預(yù)見的風(fēng)險因素并由此導(dǎo)致合同的變更與索賠，本文論述了如何通過強(qiáng)化大型水電站機(jī)電安裝項目合同索賠與變更管理，分析并總結(jié)變更索賠取得成功的方法與關(guān)鍵因素，以期對同類工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水電站機(jī)電安裝;項目合同;索賠;變更

水電工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程，其特點(diǎn)是專業(yè)多、技術(shù)要求高、水文地質(zhì)情況復(fù)雜、工期長。在機(jī)電安裝過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計修改或因外部環(huán)境的變異、安裝措施的變化、突發(fā)性不可抗力的事件、合同管理失調(diào)以及非承包人責(zé)任造成的費(fèi)用增加等問題。因此，在項目合同實施過程中，變更和索賠是難免的。如果不善于經(jīng)營管理，沒有縝密有效的索賠方法，企業(yè)將無法避免經(jīng)濟(jì)損失的后果，自身將難以得到生存和發(fā)展的機(jī)會。諸多事實表明，我們只有實施合理、有效、科學(xué)的工程項目管理，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)管理策略，才能顯著提升工程建設(shè)水平，促進(jìn)水電站工程建設(shè)的全面持續(xù)發(fā)展。

一、大型水電站機(jī)電安裝項目合同索賠與變更原因

大型水電站機(jī)電安裝項目工程比較復(fù)雜，在項目合同實施過程中，常出現(xiàn)變更和索賠是難免的。常見的有以下幾種：

1.不可抗的自然災(zāi)害和不利的自然條件而帶來的風(fēng)險。如：遭遇特大洪水、山體滑坡、暴雨襲擊、地震災(zāi)害、臺風(fēng)襲擊以及地質(zhì)條件不利等不確定性因素。2.不可抗的政治及法律等因素帶來的風(fēng)險。如：戰(zhàn)爭、國家出臺新的法律;工資和物價上漲等。3.工程技術(shù)原因帶來的風(fēng)險。因為水利水電工程的規(guī)模比較龐大，其結(jié)構(gòu)也相當(dāng)復(fù)雜，對其功能的要求也相對較高。因此，對于機(jī)電安裝技術(shù)難度也會相對增大，很多時候需要采用更加先進(jìn)的工藝，更加先進(jìn)的設(shè)備才能完成，由此便會增加相應(yīng)的施工成本。4.工程變更帶來的風(fēng)險。如：增加合同中的某項工作內(nèi)容;合同中的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比等。5.發(fā)包人違約等原因帶來的風(fēng)險。6.合同內(nèi)容不科學(xué)而帶來的風(fēng)險。如：采用固定總價式的合同，對承包人來說就意味著承擔(dān)了全部風(fēng)險;合同內(nèi)容中如果規(guī)定了承包人需要大量墊資或者工期和質(zhì)量要求超過常規(guī)等，都會給承包人帶來風(fēng)險。7.承包人自身原因帶來的風(fēng)險。如：承包人自己在投標(biāo)報價時出現(xiàn)失誤、承包人自己負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等出現(xiàn)延誤;承包人的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)問題或是供應(yīng)不足等。

二、大型水電站機(jī)電安裝項目合同索賠與變更管理

大型水電站機(jī)電安裝項目在具體的實施過程中，常常會遇到很多不可預(yù)料的風(fēng)險因素，工程的變更與索賠更是其中難以避免的問題。因此，必須采取有效措施和管理加強(qiáng)合同管理與索賠，以有效降低工程索賠的發(fā)生。

（一）分析合同風(fēng)險、做好投標(biāo)報價

投標(biāo)時要全面考慮可能遇到的合同風(fēng)險。承包商在投標(biāo)階段應(yīng)意識到其面臨的風(fēng)險已經(jīng)存在，這些風(fēng)險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經(jīng)驗的承包商，在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的招標(biāo)同條款，了解可能遇到的風(fēng)險。特別要了解未列出、業(yè)主通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了承包商的條款。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險的合同條款很多，它們都有一個共同的特征，即職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)三者是互相獨(dú)立的。所以投標(biāo)報價及施組編寫應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，重難點(diǎn)突出，盡可能在滿足招標(biāo)文件要求的同時為后期變更索賠多打下伏筆、奠定基礎(chǔ)。如水電合同經(jīng)常規(guī)定：對于新增變更項目按合同費(fèi)率作價。那么在投標(biāo)取費(fèi)時盡量確保費(fèi)率與定額一致不下調(diào)。不進(jìn)入合同總金額的計日工單價可以適當(dāng)報高。

（二）健全變更索賠責(zé)任制

制度保證是變更索賠的根本保證。在組建項目部的過程中須成立了以項目經(jīng)理為組長的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工小組成員各自職責(zé)，使責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一，集思廣益。進(jìn)行施工成本分析與計劃的同時，進(jìn)行變更索賠規(guī)劃與分析，將變更索賠計劃進(jìn)行分解到各個施工環(huán)節(jié)點(diǎn)，并開專題會交底讓項目所有參建人員做到心中有數(shù)，樹立強(qiáng)烈的變更索賠意識，自覺參與到變更索賠管理工作中。

（三）結(jié)合現(xiàn)場實際、挖掘變更索賠點(diǎn)

在開工初期必須熟悉、研究合同文件;結(jié)合工地實際情況分析和評估合同中存在的利益和風(fēng)險，對比查找合同中隱藏的變更索賠點(diǎn)，牢牢把握產(chǎn)生變更索賠的邊界條件。對能進(jìn)行變更索賠地方必須做到心中有數(shù)、了如指掌，有一整套變更索賠思路。

（四）注重變更索賠程序和時效

嚴(yán)格把握變更索賠處理的程序和時效。變更索賠立項報告要在規(guī)定的時限內(nèi)上報，應(yīng)合情合理、有理有據(jù)，邏輯性強(qiáng)。施工過程中要派專人完善變更索賠原始記錄和統(tǒng)計工作，對于發(fā)生的變更索賠派專人及時、完整找監(jiān)理業(yè)主簽證。同時，要注意變更索賠事件發(fā)生后要趁熱打鐵，以單項變更索賠為主導(dǎo)，每產(chǎn)生一項變更索賠就及時處理一項變更索賠。盡量避免多項累積到一塊集中處理，那樣因數(shù)額巨大使業(yè)主代表和監(jiān)理工程師怕?lián)?zé)任而不敢簽證。先處理簡單的，雙方容易接受的;對于產(chǎn)生原因復(fù)雜、意見分歧較大的變更索賠盡可能放在后面處理。

三、結(jié)語

變更索賠是大型水電站機(jī)電安裝項目合同風(fēng)險管理的重要內(nèi)容，是影響項目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和投資控制的重要因素。只有善于進(jìn)行變更索賠，才能維護(hù)企業(yè)的合法利益，實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻(xiàn)：

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