王建明

摘 要：黨的十八大明確指出：“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！绷?xí)近平總書記在“七一講話”中又再次重申了從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了對反腐堅持零容忍。而國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在我們黨和國家視野的發(fā)展中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，對企業(yè)自身，甚至對國家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：新時期；國有企業(yè)；反腐倡廉

黨的十八大報告，首次將反腐倡廉建設(shè)作為一個創(chuàng)新納入黨的建設(shè)工作中去，深刻地體現(xiàn)出我們黨全面“從嚴(yán)治黨”的信心和決心。反腐倡廉不僅僅要體現(xiàn)在政府體系中，也要深入到黨領(lǐng)導(dǎo)的國有企業(yè)中去。國有企業(yè)作為社會主義公有制的主體和國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國家財政收入的主要來源，其發(fā)展的狀況好壞直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的命脈，影響著國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國有企業(yè)如若存在腐敗行為，國有資產(chǎn)就可能被不法分子侵吞，造成國有資產(chǎn)的流失，和國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的松動，使市場秩序的有序運行得不到保障，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收到阻礙。因此，國有企業(yè)必須緊跟黨中央的步伐，積極開展反腐倡廉工作，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗的違法犯罪行為，使國有企業(yè)健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，為“四個全面”的實現(xiàn)和落實貢獻(xiàn)出應(yīng)有之力。

一、國有企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著黨和國家對反腐倡廉工作的逐漸重視，國有企業(yè)的反腐工作得到了很大的改善，領(lǐng)導(dǎo)和員工的意識不斷得提高，各項工作也正在有序地推進(jìn)?？偟膩碚f，國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)在制度、組織、文化等層面都有了一定的收獲。但是，我們不得不認(rèn)識到，當(dāng)前國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，仍然存在不少問題，與黨和國家，以及人民的要求相距甚遠(yuǎn)，國有企業(yè)腐敗案件在近年中也時有發(fā)生。因此，我們需要審時度勢，用堅定的反腐決心對國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，最終找出具有可操作性的策略和解決方案。

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想存在異化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本主義腐朽文化在不知不覺中蠶食著部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，使他們在物欲橫流的考驗下放棄了自身的氣節(jié)，將黨和國家教給他們的正確的人生觀、世界觀和價值觀拋之腦后，維權(quán)、唯利是圖，無視人民和國家的利益。有的利用手中的權(quán)利貪污受賄，進(jìn)行錢權(quán)交易、損公肥私；有的大擺官僚主義，專制決策、為所欲為；有的公款吃喝，追求個人享受，大肆揮霍，腐化墮落；還有的憑借職務(wù)之便任人唯親。不管是怎樣的思想異化，都會在很大程度上給企業(yè)的發(fā)展造成巨大的損害，甚至影響國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）管理制度不夠完善

雖然現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)在很多國有企業(yè)中實行，但是也不能保證所有的企業(yè)都能夠按照相應(yīng)的要求來執(zhí)行。很多企業(yè)管理模式并沒有隨之發(fā)生改變，股東會和董事會權(quán)力行使有心無力，各部門之間權(quán)責(zé)不明確，權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制也亟待完善。再者，腐敗的發(fā)生不僅僅存在于高層管理之中，關(guān)鍵的崗位和重點的部門也是一個值得注意的地方，尤其是采購、銷售和財務(wù)等方面，這些部門的管理者很容易由于掌握巨大的資源而在形色誘惑上潰破防線。國有企業(yè)的管理制度也應(yīng)該與時俱進(jìn)，避免一成不變，在有可行制度的基礎(chǔ)上真正執(zhí)行起來，防止成為一紙空談。所以國有企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)明確，各司其職，各明其責(zé)，全局兼顧，重點防范，制定明確可行的制度。

（三）廉潔教育不夠全面

有的國有企業(yè)忙于經(jīng)營，在對員工的廉潔教育方面出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致這種教育浮于表面，僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)層面，沒有全面而深入地在企業(yè)中實行起來。這樣的情形，會導(dǎo)致員工缺乏政治的敏銳性，無法真正理解法律和方針政策的內(nèi)涵，在復(fù)雜的競爭環(huán)境中思想蛻變，盲目攀比，心存僥幸，放松警惕，甚至因缺乏廉潔意識對所看到的腐敗行為視而不見，乃至模仿。這在很大程度上為企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)一步腐敗行為提供了溫床，企業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步惡化。另外，廉潔教育的形式單一，內(nèi)容空洞，也使得廉潔教育在企業(yè)中缺乏感染力和吸引力，不能和企業(yè)自身的具體情況結(jié)合起來，喪失了教育的作用，大大降低了教育的效果。

（四）監(jiān)督體系尚未健全

國有企業(yè)監(jiān)督體系的不健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)督力量的整合和權(quán)利的制衡上。很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)督僅僅是紀(jì)檢部門的任務(wù)和職能，一些企業(yè)的監(jiān)督職能不明確，常出現(xiàn)紀(jì)檢部門和其他部門一起辦公甚至代為效勞的現(xiàn)象，這都是有領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督工作的認(rèn)識不足引起的。再者，出于對被監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的震懾，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況常常出現(xiàn)，導(dǎo)致監(jiān)督形式化的結(jié)果。對“一把手”權(quán)利難以監(jiān)督，常使監(jiān)督部門和監(jiān)督者“望而生畏”、瞻前顧后。最后，國有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗行為的成本太低，懲處機(jī)制不完善，執(zhí)行不到位，往往助長了貪污腐敗的氣焰，使腐敗行為“春風(fēng)吹又生”。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策和措施

國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)所涉及的方面有很多，更是一個長期持續(xù)、不斷推進(jìn)的過程，因此，分析尋找有效的，可操作性強(qiáng)的對策和措施，是每一個國有企業(yè)的重要任務(wù)，也是每一位企業(yè)員工的責(zé)任。

（一）全面正確認(rèn)識“從嚴(yán)治黨”，提高國有企業(yè)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員干部的思想之所以發(fā)生異化，其中一個重要的原因就是拒腐的思想防線不夠堅固，對黨中央全面“從嚴(yán)治黨”的方針政策不夠了解。因此，各大國有企業(yè)必須結(jié)合自身企業(yè)的特點，加強(qiáng)黨員黨建教育，使黨員干部全面認(rèn)識“從嚴(yán)治黨”。既要從全方面、全要素進(jìn)行政治、組織、思想、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要重視這種教育的全過程性，“從嚴(yán)治黨”應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)在路上，不能懈怠和遺忘。腐敗就是公權(quán)和私欲的結(jié)合體，一旦思想發(fā)生變質(zhì)，腐敗就會隨之而來，古今中外，概莫能外。提高黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，必須是全方面和全過程的，理想和紀(jì)律一樣都不能少，讓腐敗成為高風(fēng)險、低收益的事情，就能夠有效地防止腐敗。全面正確認(rèn)識“從嚴(yán)治黨”，擁有堅定的理想信念，是每一個黨員干部應(yīng)該常駐于心的信仰。

（二）完善可操作的制度體系，落實制度找準(zhǔn)關(guān)鍵點

在國有企業(yè)的反腐過程中，建立科學(xué)合理的制度內(nèi)容，是一項不可忽視的措施。俗話說：“絕對的權(quán)力絕對會產(chǎn)生腐敗”，這在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中也同樣不例外。因此，要遏制權(quán)利的濫用導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象，就要有效管控權(quán)力。一方面，企業(yè)要建立科學(xué)的決策管理機(jī)制，將各大權(quán)力有效分離，相互制衡，明確各部門的權(quán)力，完善各部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，的法人治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力實行得到有效制衡，防止由“權(quán)大”而產(chǎn)生“專制”，進(jìn)而滋生腐敗的現(xiàn)象。再者，制度建設(shè)也要找準(zhǔn)關(guān)鍵點，針對關(guān)鍵部門應(yīng)當(dāng)具有特別的關(guān)注。國有企業(yè)腐敗發(fā)生較高的另一個環(huán)節(jié)，就是企業(yè)的采購、銷售和財務(wù)部門。因此，企業(yè)要健全重點崗位制度面加強(qiáng)內(nèi)部的管控，對工程開發(fā)、物資采購等進(jìn)行全透明的制度監(jiān)管，對財務(wù)管理實行上下雙行的審批制度，定期進(jìn)行校核審驗和工作報告，將責(zé)任明確到個人，并且注重工作評估和績效考核，讓制度規(guī)范得到真正有效的效果，使重點部門和重點人員在制度的籠子里規(guī)范行為，預(yù)防腐敗。

（三）加強(qiáng)以廉潔為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，將反腐倡廉教育融入到企業(yè)文化

傳統(tǒng)的企業(yè)文化多為敬業(yè)奉獻(xiàn)，熱愛集體等內(nèi)容，但是在新形勢下，國有企業(yè)在制定文化戰(zhàn)略的時候，應(yīng)當(dāng)將廉潔文化加入其中，并且以新的高度認(rèn)識反腐倡廉教育和工作。反腐倡廉教育不僅僅是針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的，更是每一位員工都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識和了解的內(nèi)容。因此，廉潔教育的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，普及到每一位員工中去，與企業(yè)文化相結(jié)合的反腐倡廉教育，可以在很大程度上使廉潔教育常態(tài)化，以“潤物細(xì)無聲”的方式擴(kuò)大廉潔教育的影響力，使普通員工的反腐倡廉意識在潛移默化中得到大幅度提升，企業(yè)的反腐氛圍和環(huán)境不斷改善，員工敢于和腐敗勢力作斗爭。與此同時，再講廉潔教育融入到企業(yè)文化的同時，也要有可操作的方式將這種教育和文化深入人心，這就要求國有企業(yè)在豐富教育的內(nèi)容和形式，將教育對象分層級規(guī)范教育形式和內(nèi)容，運用多種形式，比如圖文宣傳、視聽廣播、講座、知識競賽、游戲活動等形式，多方位深入開展廉潔文化的企業(yè)活動，加強(qiáng)對全體員工的文化教育和培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)道德和誠信管理建設(shè)，提高員工抵御風(fēng)險，拒腐防腐的意識和能力。

（四）建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新與時俱進(jìn)的監(jiān)督方式

建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，包括了樹立科學(xué)的監(jiān)督觀念、建立科學(xué)的監(jiān)督制度、采用科學(xué)的監(jiān)督方法。監(jiān)督不僅僅是國有企業(yè)紀(jì)委的工作，而是全體員工的責(zé)任和義務(wù)，每為員工都應(yīng)該自覺擔(dān)任起監(jiān)督者的責(zé)任，在了解掌握情況外，還應(yīng)當(dāng)積極向企業(yè)提出意見，形成良好、有效、正確的監(jiān)督觀念。在監(jiān)督工作中，國有企業(yè)是否有科學(xué)的監(jiān)督制度也十分重要。制度是保障，在制度的規(guī)范下，監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和章程就能夠隨之得到落實。尤其是對企業(yè)“一把手”的監(jiān)督，經(jīng)常成為國有企業(yè)監(jiān)督的一大難，將“一把手”的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，使群眾都能夠成為其監(jiān)督者，就可以在很大程度上規(guī)范“一把手”依法用權(quán)，并大大激勵了群眾監(jiān)督的積極性。但是與此同時應(yīng)當(dāng)保障群眾的監(jiān)督權(quán)力不受侵犯，維護(hù)他們的人身安全，預(yù)防打擊報復(fù)等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，監(jiān)督工作的主體仍然應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)紀(jì)委。為此企業(yè)要打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干的合格的紀(jì)檢隊伍，一切工作都要尊崇、圍繞黨章，及時接收并落實中央巡視組的巡視反饋意見，針對指出的問題和薄弱的環(huán)節(jié)來正風(fēng)肅紀(jì)、揚長避短，積極履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)。最后，企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不能是一成不變的，應(yīng)該與時俱進(jìn)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行匿名監(jiān)督，是新形勢下一項與時代接軌的監(jiān)督方式。國有企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)建立信用評估機(jī)制，開拓監(jiān)督渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防腐體系，借助整合社會力量和社會資源，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

三、結(jié)語

如今，黨中央對貪污腐敗行為采取了高壓重視的政策，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)審時度勢，充分認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，積極推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，在企業(yè)中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障國家和人民的根本利益。

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