芮雪

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，學(xué)前教育步入了快速發(fā)展時期，普及程度逐年提高。但少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育仍存在各種問題，在各級各類教育中發(fā)展落后且不平衡，幼兒教師隊伍建設(shè)很難跟上學(xué)前教育發(fā)展的步伐，這些都影響和制約民族地區(qū)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育。本文探討了民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育示范基地建設(shè)的重要性，并嘗試探索示范基地建設(shè)對策。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);學(xué)前教育;示范基地

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）11C-0080-02

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。因此，加快發(fā)展學(xué)前教育是關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的民生工程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)前教育發(fā)展步入了新時期，學(xué)前教育普及程度逐年提高。這就迫切地需要一批有扎實專業(yè)知識、能力;能適應(yīng)幼教改革和發(fā)展，有健康心理和良好性格特征;尊重幼兒以及熱愛幼兒教育事業(yè)的高素質(zhì)技能型專門人才。因此，大力發(fā)展民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育和學(xué)前教育專業(yè)教師隊伍成為我區(qū)學(xué)前教育的新任務(wù)和新課題。

一、建設(shè)民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育示范基地是形勢發(fā)展的需要

隨著學(xué)習(xí)型社會的到來以及學(xué)前教育改革的深入，學(xué)前教育領(lǐng)域越來越受到人們的重視。眾所周知，少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育中非常重要的一部分，由于其經(jīng)濟(jì)、文化的特殊性備受關(guān)注?！兑庖姟分忻鞔_提出中央財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育;地方政府要加大投入，重點支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。在國家政策的指導(dǎo)下，各級政府對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度不斷加大，社會對學(xué)前教育重要性認(rèn)識度逐漸增加，學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境有所改善，幼兒入園率有了較大幅度的提高。

雖然各地方開始逐步認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性和迫切性，政府投入也逐年增加，但相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民族地區(qū)學(xué)前教育仍然比較落后。對于內(nèi)蒙古地區(qū)來說，學(xué)前教育在各級各類教育中發(fā)展落后且不平衡，主要表現(xiàn)為：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不足，教學(xué)資源短缺;管理體制不順，政府職責(zé)不清;幼兒教師不足，隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)亟待提高;民辦幼兒園管理存在諸多問題，保教水平不高;學(xué)前教育資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差異明顯。這些問題影響和制約著我區(qū)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。

隨著學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展，社會對幼兒教師提出更高的要求。一名合格的幼兒園教師，應(yīng)當(dāng)師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良。目前由于社會對學(xué)前教育的認(rèn)同度逐漸增加，越來越多的家長認(rèn)為從事幼兒教師職業(yè)發(fā)展前景較好。這就出現(xiàn)學(xué)前教育專業(yè)生源急速增長的趨勢。以內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院為例，2010年學(xué)前教育專業(yè)在校生為220人，到2013年達(dá)到770人。數(shù)量快速增長的同時，教學(xué)質(zhì)量面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從我區(qū)幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀來看，學(xué)前教育專任教師仍有不少是非專業(yè)教師，業(yè)務(wù)水平一般，教學(xué)技能較低，素質(zhì)有待提高，學(xué)歷層次不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。尤其是農(nóng)牧區(qū)，幼兒園條件差，高素質(zhì)教師缺乏，很多老師沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，都是臨時聘用，流動性較大，難以滿足學(xué)前教育迅速發(fā)展的需要。

總之，未來的幾年是實現(xiàn)我區(qū)學(xué)前教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。因此，有必要加快學(xué)前職業(yè)教育示范基地建設(shè)，把高質(zhì)量、高水平、可持續(xù)發(fā)展作為學(xué)前教育發(fā)展的緊迫任務(wù)。健全保障體系，加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)，尤其是農(nóng)牧區(qū)師資隊伍，從而不斷提高我區(qū)學(xué)前教育水平。

二、民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育示范基地建設(shè)重點

（一）建立合理的示范基地管理機(jī)制

管理機(jī)制是在管理活動內(nèi)在管理要素有機(jī)組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式。在示范基地管理活動中，人、財、物、信息、技術(shù)等要素是管理主要對象。示范基地建設(shè)和運行是一個長期而艱巨的工程，整個過程中，需要統(tǒng)籌學(xué)校、幼兒園、政府和其他機(jī)構(gòu)的多方資源，這就需要強(qiáng)有力的制度保證和體制服務(wù)。示范基地籌劃初期，就應(yīng)該建立較為規(guī)范和完備的管理制度，而健全的管理制度需要高效的管理機(jī)制作為保障。這些管理機(jī)制包括：領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、工作運行機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、監(jiān)控管理機(jī)制、考核評價機(jī)制等。示范基地建設(shè)過程中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理與服務(wù)，完善政策制度保障，充分發(fā)揮各項機(jī)制的預(yù)設(shè)功能，帶動學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的雙向發(fā)展，保證示范基地有效運行，從而營造學(xué)前繼續(xù)教育的良好氛圍。

（二）創(chuàng)建多樣化的繼續(xù)教育課程和培訓(xùn)體系

在教師的繼續(xù)教育體系中，構(gòu)建科學(xué)合理，能滿足實際需求的繼續(xù)教育課程體系是教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。示范基地繼續(xù)教育的課程設(shè)置應(yīng)主要面向地方區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，地方院?？梢越Y(jié)合自身的特點設(shè)置專業(yè)課程，為學(xué)習(xí)者提供豐富和方便學(xué)習(xí)的課程資源，盡量讓他們成為課程學(xué)習(xí)的主體。

少數(shù)民族地區(qū)幼兒園教師隊伍構(gòu)成從學(xué)歷和專業(yè)構(gòu)成來看較為復(fù)雜，層次不一。這就決定了幼兒園教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的多樣性和靈活性。繼續(xù)教育應(yīng)樹立按需施教的思想，堅持從社會需求和幼兒園實際出發(fā)，充分了解學(xué)習(xí)者當(dāng)前的知識技術(shù)結(jié)構(gòu)和未來工作需求，制定切實可行的課程和培訓(xùn)體系。關(guān)于民族教育，在以往學(xué)校教育的課程中忽視了對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生民族文化與個體身份的認(rèn)同教育，導(dǎo)致其缺乏成為偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒教師的信念。因此，有必要把握民族地區(qū)幼兒園發(fā)展?fàn)顩r和幼兒教師成長特點，依據(jù)區(qū)域特色、崗位特點設(shè)計多元的課程培訓(xùn)內(nèi)容，充分體現(xiàn)課程和培訓(xùn)體系的科學(xué)性和有效性。

（三）打造一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍

高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是保證示范基地發(fā)揮效能的重要力量。長期以來，我國少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育起點低、起步晚、水平低，專任幼兒教師數(shù)量不足，專業(yè)化程度較低，不能適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。雙語教育面臨困難和忽視少數(shù)民族文化傳承等問題也長期存在。

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)作為內(nèi)蒙古地區(qū)唯一的高職類學(xué)前教育品牌專業(yè)，前身為錫林郭勒盟教育學(xué)院、錫林郭勒盟蒙古族師范學(xué)校、錫林郭勒盟師范學(xué)校的幼師專業(yè)。本專業(yè)自成立起，就承擔(dān)了幼兒教育民族師資力量的培養(yǎng)，一直為錫林郭勒盟以及其他盟市輸送雙語幼教人才。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，要求學(xué)院以示范基地為紐帶和平臺，積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，加快繼續(xù)教育服務(wù)體系創(chuàng)新，依托政府機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理，能滿足地方教育需求的高素質(zhì)繼續(xù)教育師資隊伍。

（四）搭建共享型社會服務(wù)平臺

示范基地是人才培養(yǎng)的核心，其作用從根本上講，是要服務(wù)社會，服務(wù)地方的。社會需要什么，就要提供相應(yīng)的教育和培訓(xùn)。我們要打造一個有教育影響力和豐富學(xué)習(xí)資源的平臺，面向更多的學(xué)習(xí)群體，充分發(fā)揮地方院校在地方發(fā)展與建設(shè)中的積極作用，為學(xué)習(xí)者提供更多學(xué)習(xí)和受教育的機(jī)會;同時，還應(yīng)建設(shè)一些免費學(xué)習(xí)資源。例如，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、開放活動室、圖書館等，學(xué)習(xí)者可以按照自身的條件和意愿選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。這些免費學(xué)習(xí)資源不僅面向幼兒教師，還要面向全社會需要了解幼教領(lǐng)域的群體。在學(xué)前教育領(lǐng)域，有的國家把母親的健康和教育列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，讓她們具備良好的身心健康狀況，從而更好地教育幼兒。示范基地要通過深度融合行業(yè)資源、企業(yè)資源、社會資源、學(xué)院教育資源，最終實現(xiàn)“社會資源教育化，教育資源社會化”。

三、民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)教育示范基地建設(shè)的主要對策

（一）進(jìn)一步提高示范基地建設(shè)重要性的認(rèn)識

我國第三次教育工作會議要求學(xué)校進(jìn)一步向社會開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等多種功能，為學(xué)習(xí)者提供多種、多層次受教育的機(jī)會。示范基地的建設(shè)不僅是學(xué)院發(fā)展的機(jī)遇，也是錫盟地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的平臺。

示范基地建設(shè)要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及錫盟所確定的8項重點工作的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮學(xué)院人才密集的優(yōu)勢，把學(xué)院建設(shè)成為錫盟未來發(fā)展的人才教育基地、服務(wù)于民族地區(qū)的職業(yè)教育示范基地。示范基地建設(shè)要以服務(wù)社會為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，堅持走校企合作、工學(xué)結(jié)合，特色辦學(xué)、開放辦學(xué)之路;以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)、技能型人才為主要任務(wù);有效融合行業(yè)資源、企業(yè)資源、校友資源和學(xué)院教育資源，形成“校企共建共贏、資源優(yōu)勢互補(bǔ)”的合作機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的繁榮做出積極貢獻(xiàn)。

（二）集思廣益，建立保障制度

示范基地主要承擔(dān)繼續(xù)教育和培訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)費來源為撥款、集資、收費等多種渠道。要保證示范基地有效運行，必須嚴(yán)格執(zhí)行各級專項資金管理辦法，強(qiáng)化支出管理，保障資金使用的效益，才能取得建設(shè)成效。

學(xué)院應(yīng)重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全教學(xué)管理、財務(wù)管理、組織人事、招標(biāo)采購等各項管理規(guī)章制度。項目落實后，學(xué)院要進(jìn)一步創(chuàng)新項目建設(shè)管理機(jī)制，確保項目實施工作程序規(guī)范科學(xué)，運行有序高效。負(fù)責(zé)項目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各級子項目建設(shè)內(nèi)容及其負(fù)責(zé)人的確定，資金籌措，經(jīng)費分配使用及項目實施的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等，并對建設(shè)項目涉及的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍與管理隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備采購、資金使用等，實行統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、動態(tài)檢查、目標(biāo)考核，確保項目按計劃完成。

（三）發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢，樹立民族觀念

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院作為錫盟職業(yè)教育發(fā)展的龍頭，始終受到中央、自治區(qū)和錫盟各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自治區(qū)黨委政府、教育廳，盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院的建設(shè)發(fā)展給予了強(qiáng)有力的政策和經(jīng)濟(jì)支持。錫盟地區(qū)蒙古族文化特色鮮明，傳承較為完整，民族風(fēng)情濃郁。學(xué)院設(shè)有全國蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音測試站，部分教師成為國家級測試員。

示范基地建設(shè)要依托地區(qū)和學(xué)院的優(yōu)勢，借助有利發(fā)展政策，尤其是針對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策;利用錫盟地區(qū)鮮明的民族文化特點、蒙古語發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢和學(xué)院雙語教師隊伍，樹立民族觀念并傳承民族文化，使主流文化的幼兒園保教內(nèi)容與少數(shù)民族文化更好地融合。

（四）依托社會力量，合理配置資源

示范基地建設(shè)要認(rèn)真落實“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)為宗旨”的辦學(xué)理念，充分利用高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，與地方政府合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，為地方和幼兒園提供服務(wù)，參與幼兒園各項教研、科研活動。積極尋求政府支持、聯(lián)合幼教水平較高地區(qū)的示范幼兒園，為學(xué)前教育專業(yè)人才和本地區(qū)幼兒教師的培訓(xùn)提供園、校支持服務(wù)體系;共同開展項目研究，在幼教理念學(xué)習(xí)、教師培養(yǎng)、課程研發(fā)、教學(xué)改革等方面加強(qiáng)互動，提高產(chǎn)學(xué)研共同體的活動質(zhì)量，發(fā)揮對幼兒園和高職高專同類專業(yè)的輻射和引領(lǐng)作用。

各有關(guān)部門要為示范基地建設(shè)搭建好服務(wù)平臺，合理配置各種資源，根據(jù)各自職責(zé)，為示范基地建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。用好優(yōu)惠政策，牢固樹立發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇，用足用活政策，爭取國家、自治區(qū)及盟市更多的支持，切實解決示范基地建設(shè)中存在的問題。

基金項目：本文系錫林郭勒職業(yè)學(xué)院一般課題《民族地區(qū)學(xué)前職業(yè)與繼續(xù)教育示范基地建設(shè)探索研究》（YB201505）研究成果。

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