吳健+王飛

摘要：高校畢業(yè)生在“雙創(chuàng)”過程中存在一系列問題，如創(chuàng)業(yè)資金短缺，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，創(chuàng)業(yè)素質和能力不強，創(chuàng)業(yè)分布地域和行業(yè)狹窄等。國家要進一步出臺政策措施，優(yōu)化“雙創(chuàng)”的社會環(huán)境。高等院校要從加強“雙創(chuàng)”師資隊伍建設，完善“雙創(chuàng)”教育課程設置，增進傳統(tǒng)教育與“雙創(chuàng)”教育的互補共融，建設“雙創(chuàng)”實訓基地等方面，把“雙創(chuàng)”教育與畢業(yè)生培養(yǎng)相結合，為建設創(chuàng)新型國家提供源源不斷的人才智力支撐。

關鍵詞：高校畢業(yè)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；就業(yè)安置

中圖分類號：C913.5文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）11-0077-03

“雙創(chuàng)”教育自21世紀初進入我國以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了一定的成效。近年來，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾不斷凸顯，“雙創(chuàng)”教育問題已經(jīng)成為我國高等教育改革的一大焦點和難點。國務院下發(fā)了一系列政策文件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為高等學校開展“雙創(chuàng)”教育指明了方向。本文基于現(xiàn)實情況，探討推動高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”的思路與措施。

一、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀1.2012—2014年大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例

2012—2014年，本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為1.2%、1.2%和2.0%，專科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為2.9%、3.3%和3.8%。①可以看出，本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)上升趨勢，?？飘厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例略高于本科畢業(yè)生。

2.2014屆大學生畢業(yè)后半年內自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)分布

2014屆大學生畢業(yè)后半年內自主創(chuàng)業(yè)最集中的前五個行業(yè)分別是：本科生集中在中小學教育機構（6.5%）、教育輔助服務業(yè)（3.2%）、互聯(lián)網(wǎng)運營與網(wǎng)絡搜索引擎業(yè)（2.8%）、其他金融投資業(yè)（2.4%）、其他學院和培訓機構（2.4%）；專科生集中在個人服務業(yè)（4.4%）、綜合性餐飲業(yè)（2.6%）、百貨零售業(yè)（2.4%）、建筑裝修業(yè)（2.3%）、其他金融投資業(yè)（2.3%）。②可以看出，2014屆大學生畢業(yè)后半年內創(chuàng)業(yè)主要集中在教育培訓相關、餐飲、百貨零售、其他金融投資等行業(yè)。

3.2014屆大學生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)分布

2014屆大學生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)比例最高的前五個專業(yè)分別是：本科專業(yè)包括音樂（9.6%）、繪畫（9.5%）、表演（8.1%）、音樂學（7.1%）、社會體育（7.0%）；?？茖I(yè)包括音樂（8.4%）、人物形象設計（8.0%）、市場營銷（7.8%）、畜牧獸醫(yī)（7.6%）、寶玉石鑒定與加工技術（7.3%）。③可以看出，體育、藝術類專業(yè)的學生自主創(chuàng)業(yè)比例相對較高。

4.2014屆大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)所在地分布

2014屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)所在地分布比例為：在家鄉(xiāng)讀書并創(chuàng)業(yè)（56%）、在外省讀書回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（19%）、在家鄉(xiāng)讀書到外省創(chuàng)業(yè)（9%）、在外省讀書留該省創(chuàng)業(yè)（9%）、在外省讀書到異地創(chuàng)業(yè)（7%）。2014屆?？飘厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)所在地分布比例為：在家鄉(xiāng)讀書并創(chuàng)業(yè)（68%）、在家鄉(xiāng)讀書到外省創(chuàng)業(yè)（13%）、在外省讀書回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（12%）、在外省讀書留該省創(chuàng)業(yè)（4%）、在外省讀書到異地創(chuàng)業(yè)（3%）。④可見，多數(shù)大學畢業(yè)生選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其原因可能是大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資源如資金、人際關系等更多地來自于家鄉(xiāng)。

5.2014屆大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成功率

據(jù)國家信息中心不完全統(tǒng)計：全國大學生創(chuàng)業(yè)成功率只有2%—3%；浙江省大學生創(chuàng)業(yè)成功率為4%，是全國大學生創(chuàng)業(yè)成功率最高的地區(qū)；歐美國家大學生創(chuàng)業(yè)成功率則高達20%。⑤從整體情況看，我國大學生有創(chuàng)業(yè)熱情，但心理素質、創(chuàng)業(yè)技能、管理能力、抗壓能力等綜合素質還有待提高。

資金問題是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：創(chuàng)業(yè)資金短缺，資金來源不合理。調查發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金來源主要有：依靠父母、親友投資、個人儲蓄、銀行貸款、風險投資和政府資助，其中依靠父母、親友投資和個人儲蓄約占80%，銀行貸款、風險投資和政府資助所占比重較小。⑥根據(jù)我國目前市場經(jīng)濟形勢和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金需求狀況，風險投資和銀行貸款符合大學生創(chuàng)業(yè)需求。但是，我國風險投資市場尚不完善，投資風險大，資金回籠周期長，造成風險投資者較少。大學畢業(yè)生由于信用不足，得到銀行貸款的數(shù)量也非常有限。

2.創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足

創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足是制約高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的關鍵因素。實踐是檢驗真理的唯一標準，創(chuàng)業(yè)能否成功在很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗是否豐富。創(chuàng)業(yè)需要大學畢業(yè)生有敏銳的商業(yè)眼光和較強的溝通、交際能力，能夠在各種復雜情況下作出準確的決策和判斷，但實際上，高校畢業(yè)生雖然有一定的專業(yè)知識，但實踐經(jīng)驗缺乏。

3.創(chuàng)業(yè)素質和能力不強

創(chuàng)業(yè)素質是人的全面素質中具有導向性和驅動力的重要組成部分。⑦大學生的創(chuàng)業(yè)素質除德、智、體、美、勞等基本素質外，還包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和抗壓能力等，這些都是創(chuàng)業(yè)能力的體現(xiàn)。新時代的大學生要全面提升個人的創(chuàng)業(yè)素質和能力，不斷開拓創(chuàng)新發(fā)展的新領域，這是時代賦予他們的重任和使命。

4.創(chuàng)業(yè)分布地域和行業(yè)狹窄

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)地域主要分布在泛長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體和中原區(qū)域經(jīng)濟體，創(chuàng)業(yè)行業(yè)主要集中在教育培訓相關、餐飲、百貨零售、其他金融投資等行業(yè)。⑧區(qū)域和行業(yè)集中造成競爭激烈和創(chuàng)業(yè)者壓力增加，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不利于創(chuàng)業(yè)的長遠有序發(fā)展。擴大創(chuàng)業(yè)區(qū)域，拓寬創(chuàng)業(yè)行業(yè)勢在必行。

5.缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策保障措施滯后

我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展、社會轉型時期，社會環(huán)境復雜。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于增強高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。一些地方政府和高校在“雙創(chuàng)”政策保障體系出臺、相關評價體系制定方面比較滯后，缺乏一定的預見性和針對性，致使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)受阻。

三、我國“雙創(chuàng)”教育的現(xiàn)狀

20世紀90年代，我國從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，高校畢業(yè)生就業(yè)從國家按計劃分配轉向市場經(jīng)濟主導的自主擇業(yè)。近年來，就業(yè)環(huán)境和就業(yè)形勢又有了許多新的變化，高校畢業(yè)生在很大程度上傾向于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)來源于創(chuàng)新，創(chuàng)新根植于教育，這對社會尤其是高校提出了更高更嚴的要求。

我國的高等學?！半p創(chuàng)”教育與發(fā)達國家相比，存在起步晚、水平低、模式不完善等問題。一些發(fā)達國家的“雙創(chuàng)”教育已經(jīng)成為高校必修、輔修或重點培訓課程。在我國，2002年教育部正式拉開了“雙創(chuàng)”教育的序幕，并下發(fā)文件出臺政策措施鼓勵、推動高校開展“雙創(chuàng)”教育。黨中央、國務院以及國家發(fā)改委、教育部等部門相繼出臺了一系列政策措施，鼓勵和推進大學畢業(yè)生“雙創(chuàng)”。其中，2010年教育部下發(fā)的《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》是推動我國高校進行“雙創(chuàng)”教育的重要文件。該意見提出：促使高校大學生盡快提高自身的創(chuàng)新能力，提倡他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為建設創(chuàng)新型國家提供人才智力支撐。高等院校、科研院所是建設區(qū)域創(chuàng)新體系的智力源和思想庫。國家關于“雙創(chuàng)”的政策措施，對高?！半p創(chuàng)”教學、創(chuàng)業(yè)基地和平臺建設、創(chuàng)業(yè)指導和服務以及輿論宣傳等明確了目標和方向，也為高等學校學生提供了“雙創(chuàng)”教育培訓和創(chuàng)業(yè)資金、技術、服務等方面支持，形成了良好的“雙創(chuàng)”氛圍，收到了比較明顯的成效。

從整個“雙創(chuàng)”形勢來看，我國“雙創(chuàng)”教育仍處于起步階段。存在的問題主要有：第一，思想陳舊。很多高校沒有認識到“雙創(chuàng)”教育的重要性，把專業(yè)教育與“雙創(chuàng)”教育割裂開來。今后，應從根本上轉變思想，認識到專業(yè)教育與“雙創(chuàng)”教育是相輔相成、不可分割的整體。第二，缺乏內在動力，工作開展不到位。很多高校沒有建立科學的激勵機制，不能將“雙創(chuàng)”教育的效果與教師績效考評相結合，致使教師缺乏開展“雙創(chuàng)”教育的積極性。第三，資源不足。很多高校對“雙創(chuàng)”教育師資隊伍建設的投入力度不足，雙創(chuàng)”教育開展缺乏足夠的資金資源支持。⑨

四、推動高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”的建議

如何從實際出發(fā)，把創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)政策有效結合，讓高校畢業(yè)生真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，是目前高等學校工作的重中之重。結合高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，以及國家為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供的大環(huán)境，筆者提出以下建議。

1.優(yōu)化高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”的社會環(huán)境

各級政府應放寬市場準入，擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主體類型，加強創(chuàng)業(yè)政策支持，提供稅收、貸款、收費等方面的優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)服務。⑩要通過多種形式，對高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”進行貸款擔保貼息、場地房租補貼、培訓見習補貼、社會保險補貼等支持，把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向。另外，要鼓勵社會組織、公益性團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人設立大學生風險基金等，支持高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”。

2.加強高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”教育的師資培訓

高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”能力的提高與教師息息相關。發(fā)展高?！半p創(chuàng)”教育，強化師資力量是關鍵。各高校應采取“請進來，走出去”等方式進行相關教師的專業(yè)培訓，加強“校際交流，校企交流”，選拔優(yōu)秀教師走出校園、走向企業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新教育能力強、創(chuàng)業(yè)指導經(jīng)驗豐富的高校教師“雙創(chuàng)”指導團隊，聘請知名企業(yè)家走進校園、走上講臺，為教師和畢業(yè)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、進行相關指導。同時，要把教師的職務晉升與“雙創(chuàng)”績效考核相結合，調動教師進行“雙創(chuàng)”教育的主動性和積極性。

3.設置大學畢業(yè)生“雙創(chuàng)”教育課程

《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確要求：2016年起所有高校都要設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。因此，高校應在完成大學生公共基礎課程和專業(yè)課程設置的前提下，實現(xiàn)傳統(tǒng)教育課程與“雙創(chuàng)”教育課程的完美結合?！半p創(chuàng)”教育課程設置要結合大學生身心特點，采取靈活多樣的課堂形式和授課方式，充分體現(xiàn)萬物互聯(lián)的優(yōu)勢和作用；要激發(fā)學生的深層次創(chuàng)造能力，設置創(chuàng)業(yè)情景，為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)實訓平臺，讓學生以團隊形式設計創(chuàng)業(yè)計劃，在校內開展小范圍創(chuàng)業(yè)實踐，開展創(chuàng)新辯論、創(chuàng)業(yè)大賽等。高校教師要查找最前端的“雙創(chuàng)”資訊和創(chuàng)業(yè)案例，開發(fā)學生的創(chuàng)新思維，為學生提供更多創(chuàng)業(yè)思路，將“雙創(chuàng)”教育融入人才培養(yǎng)的全過程?！笆濉逼陂g，高校要改革教學管理制度，遵循“以學生為本”的培養(yǎng)理念，強化教學改革的開放性與創(chuàng)新性，建立“雙創(chuàng)”教育課程學分積累與轉換和休學管理制度，增加高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇機會，進一步擴大其創(chuàng)業(yè)視野。

4.增進傳統(tǒng)教育與“雙創(chuàng)”教育的互補共融

“雙創(chuàng)”教育是傳統(tǒng)教育的深化和延伸，兩者是相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的。高校應從根本上轉變教育教學觀念，在辦學理念中加入時代元素，切實認識“雙創(chuàng)”教育的必要性和重要性。要以學生就業(yè)為本，發(fā)揮社會導向功能，建立傳統(tǒng)教育與“雙創(chuàng)”教育互補共融的人才培養(yǎng)機制。要以培養(yǎng)和開發(fā)學生進行“雙創(chuàng)”的意識、能力和精神為原則，在保持傳統(tǒng)課堂教學模式特色的同時，增加課堂教學形式、課堂教學內容的靈活性和趣味性，探索新的課堂教學模式，增進傳統(tǒng)教育與“雙創(chuàng)”教育的互補共融。

5.加快高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”實訓基地建設

“雙創(chuàng)”實訓基地可以為廣大高校畢業(yè)生開展“雙創(chuàng)”活動提供實踐平臺。搞好“雙創(chuàng)”實訓基地建設，一要促進“雙創(chuàng)”與市場需求有效對接，同時發(fā)揮政府的宏觀調控和政策引導作用。各有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)作聯(lián)動，使國家政策能夠具體實施、收到實效，使“雙創(chuàng)”主體切實享受到政策紅利。二要堅持問題導向，倡導試點實驗，構建“雙創(chuàng)”支持平臺。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從各行各業(yè)、不同領域暴露出來的問題入手，協(xié)調不同地方、不同部門和不同領域的力量，勇于探索、大膽創(chuàng)新，敢于打破落后的就業(yè)模式和制度，走出一條符合我國當前實際的促進高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”的道路。各地要科學規(guī)劃，不斷探索新的“雙創(chuàng)”模式，建立多樣化的“雙創(chuàng)”示范基地，完善高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”服務體系。

注釋

①②④麥可思研究院：《2015年中國本科生就業(yè)報告》，社會科學文獻出版社，2015年，第110、112、111頁。③麥可思研究院：《麥可思研究》，社會科學文獻出版社，2015年，第26頁。⑤宋瑞禮：《2016年上半年“雙創(chuàng)”形勢分析及對策研究》，國家信息中心網(wǎng)站，http：//www.sic.gov.cn/News/455/6961.htm，2016年9月30日。⑥劉大寧：《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)問題與對策探析》，《鄭州牧業(yè)經(jīng)濟學院學報》2011年第2期。⑦蔡雄彪、文軼：《關于高校大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題的思考》，《南昌教育學院學報》2012年第10期。⑧麥克思研究院：《2014年中國大學生就業(yè)報告》，社會科學文獻出版社，2014年，第142頁。⑨《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/01/content_9688.htm，2015年5月1日。⑩《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm，2015年6月16日。《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A15/s3265/201512/t20151208_223786.html，2015年12月1日。

責任編輯：林墨