梁倫泉

摘要：食堂是學校不可或缺的一部分，廣大師生的利益及身體健康直接受食堂食物質(zhì)量、價格與成本等的直接影響，食堂財務(wù)管理的效果的好壞決定其管理水平的高低。但在目前，中小學食堂的食物質(zhì)量存在問題，財務(wù)管理上出現(xiàn)了擅自挪用學生的伙食費用，私自設(shè)立食堂的小金庫等違法行為，嚴重侵犯了廣大師生的權(quán)益。本文將研究中小學食堂財務(wù)管理現(xiàn)狀，找出財務(wù)管理中存在的問題，并提出相對應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：中小學食堂；財務(wù)管理；應(yīng)對策略

一、中小學食堂管理的主要形式

目前，中小學食堂管理主要形式有食堂外包、學校自我管理兩種。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐飲公司管理的具體形式，將食堂經(jīng)營權(quán)委托或外包給個人或社會團體。學校自我管理：即以包餐與自己選餐形式，由學校的總務(wù)處或后勤部門要求的專人對學校食堂進行管理，目前大多學校選擇包餐形式。只要能為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生安全與多樣，并在此基礎(chǔ)上進行合理的成本控制，實現(xiàn)核算透明化、公開化，不論采用哪種形式都是可以的。

二、中小學食堂財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)核算機制不科學，財務(wù)獨立核算不到位

目前伙食收入、財政補助、其他收入等構(gòu)成了中小學食堂的收入，但這些收入未能及時到賬。葷素菜、大米、調(diào)料、人工費的成本、固定資產(chǎn)折舊、設(shè)備維護等構(gòu)成了食堂成本。因為食堂管理缺乏科學的財務(wù)管理制度，獨立核算不到位，擅自扣留學生伙食費、私設(shè)小金庫的行為依舊存在。

（二）學校財務(wù)支出項目不公開

除了校長、財務(wù)人員外，其他人根本不了解學校的財務(wù)情況，況且食堂本身是非營利性的，而領(lǐng)導卻不夠重視，管理不到位，許多貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。中小學食堂財務(wù)賬目設(shè)置缺乏科學性，有不詳細、片面的固定資產(chǎn)、物資采購賬目，食堂運營過程中沒有做好到位的收支記錄，使總賬與分賬不一致現(xiàn)象長時間內(nèi)存在，無法做到財務(wù)管理項目的公開、透明。

（三）沒有完善的食堂內(nèi)控制度

對內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用弱，特別是物資采購、使用等管理方面；因為沒有完善的內(nèi)部控制制度作保障，中小學食堂隨意采購、使用材料，內(nèi)部控制對食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的制約力不強。

（四）存在食材供應(yīng)被壟斷的現(xiàn)象，庫存管理混亂

資產(chǎn)管理中心直接與銷售商進行大批量的采購項目的商定，未能及時核對物價與質(zhì)量的實時變動情況。沒有到位的物資清點管理，以致食材存放期限過長，影響食材質(zhì)量與安全，且物價虛高和使用量虛增的現(xiàn)象廣泛存在，這也是中小學食堂成本過高的一個重要原因。

（五）中小學食堂財務(wù)管理人員專業(yè)性不強

食堂財務(wù)管理主要由學校的會計兼職或后勤部門工作人員代管，其專業(yè)性不強、管理技術(shù)性差，且其服務(wù)與責任意識弱、管理水平低，使食堂的可持續(xù)發(fā)展受阻 。事實上，食堂材料采購人員與驗收人員并沒有單獨設(shè)立，采購人員易借機謀私利，故意虛報價格與數(shù)量，這直接加重了食堂成本。

三、中小學食堂財務(wù)管理的應(yīng)對措施

（一）建立完善財務(wù)賬本，加大監(jiān)督管理力度

設(shè)置獨立的會計賬簿，設(shè)立科學的會計賬目，明確的日記賬、總賬，真實全面的表現(xiàn)出中小學食堂財務(wù)、經(jīng)營狀況，準確找出經(jīng)營管理的困難與難點，并以科學、有效的財務(wù)管理對策應(yīng)對，確保會計賬簿的科學、規(guī)范。食堂實施單獨財務(wù)核算，開設(shè)獨立的銀行賬戶，記錄真實、有效、完整的會計賬簿信息，聘用專業(yè)的會計人員，當然也需加強學校和教育主管部門的監(jiān)督管理力度。

（二）加強食堂的成本管理，建立嚴格的審批制度

食堂采購遵循“物美價廉”的原則，定期輪換食堂采購人員，通過招投標的形式選擇有衛(wèi)生許可的物資供應(yīng)商，最大程度降低物資采購的成本，并設(shè)置專人對菜價、肉價進行網(wǎng)上實時監(jiān)控。同時嚴格把控所采購的物資的質(zhì)量及數(shù)量，確保蔬菜、肉類的質(zhì)量過關(guān)，避免浪費。嚴格遵守采購物資審批程度，保存好采購物資的原始證據(jù)，為核算提供科學的依據(jù)。

（三）編制出合理、科學的財務(wù)預(yù)算，提升預(yù)算管理效果

食堂的財務(wù)預(yù)算編制需依照國家相關(guān)標準，在滿足廣大師生的就餐需要的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個科學合理的預(yù)算經(jīng)營目標，將食堂運行成本控制在合理范圍內(nèi)，并且理清食堂預(yù)算成本、收入與經(jīng)營目標三者之間的關(guān)系，確保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨虧發(fā)生，不斷優(yōu)化升級中小學食堂的財務(wù)預(yù)算模式。

（四）完善食堂內(nèi)部控制制度，建立以校長為核心的領(lǐng)導責任制

加強對食堂內(nèi)部控制管理力度，使會計核算與內(nèi)部控制相輔相成，必需完善內(nèi)部控制制度。中小學食堂應(yīng)設(shè)立校長為核心的領(lǐng)導責任制，明確食堂工作責任，確保每天至少有一位學校高層領(lǐng)導到食堂進行值班，對食堂的飯菜質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督，了解食堂運行的具體情況，促使食堂財務(wù)管理更加合理和科學。

（五）建立師生、家長共同參與食堂管理組織機構(gòu)

成立師生、家長與工會干部共同參與的食堂管理組織機構(gòu)，如膳管會，做好詳細的收支記錄，公開食堂管理流程和食堂菜譜菜價，保證食堂伙食費用公開透明，使食堂能夠在家長及社會的監(jiān)督下運營。定期組織多次全校性的民主測評活動，將測評結(jié)果納入考核標準中，最終反饋給學校財務(wù)管理部門。

（六）開展各項培訓，提高財務(wù)管理人員能力

聘請獲得會計資格證書的人員當食堂財務(wù)會計管理人員，設(shè)置滿足食堂財務(wù)管理實際需要的崗位，如會計、出納、物資保管人員，積極開展各項培訓，提高其業(yè)務(wù)能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是財務(wù)管理人員擁有良好的職業(yè)道德，對工作認真負責，不謀私利、貪污腐敗。

參考文獻：

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[2]王慶忠.中小學食堂加強財務(wù)管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016.

（作者單位：重慶市萬州區(qū)百安移民小學）