李穎科+沈蕓

摘要：本文從西安教育信息化建設(shè)實際出發(fā)，運用文獻(xiàn)研究、調(diào)查問卷、行動研究等多種研究方法，通過“計劃—論證—調(diào)整計劃—實施”的研究過程，提出了西安優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享推進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞：教育信息化；教育資源；共建共享

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 論文編號：1674-2117（2017）02-0015-07

課題研究背景

1.現(xiàn)狀和意義

本世紀(jì)初以來，構(gòu)建面向教育教學(xué)需求的優(yōu)質(zhì)教育資源環(huán)境已成為全球化現(xiàn)象，教育信息化是當(dāng)今世界越來越多國家提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。2012年底，我國開通了國家教育資源公共服務(wù)平臺，為資源提供者和資源使用者搭建起網(wǎng)絡(luò)交流、共享和應(yīng)用環(huán)境。2013年5月5日，成立了“國家數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟”，并通過相關(guān)章程。截至2016年年底，北京市以政府實事的形式，創(chuàng)辦了虛擬的北京數(shù)字學(xué)校，為全市義務(wù)教育階段的學(xué)生和家長提供了21個學(xué)科9500節(jié)數(shù)字化名師授課資源。天津市利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了空中課堂教學(xué)平臺，集中全市優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)教育資源，打造了選修課程資源體系。

當(dāng)前，西安市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，面向區(qū)域的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享已成為教育信息化工作的重心。西安市逐步建成市級基礎(chǔ)教育資源庫、西安市大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，向全市師生提供免費資源服務(wù)。同時，全市緊緊圍繞“大學(xué)區(qū)管理制”改革，緊扣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展這一中心思想，積極探索利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享與應(yīng)用新模式和新機(jī)制。在此背景下，深入研究教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效路徑，對解決區(qū)域性優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的瓶頸問題，推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置和整合共享，提升整體應(yīng)用效益，促進(jìn)西安教育信息化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的價值。

2.研究方法和路線

本研究總體上采用理論與實證并舉的研究方式，通過文獻(xiàn)分析，收集國內(nèi)外有關(guān)優(yōu)質(zhì)資源共建共享的先進(jìn)案例，進(jìn)行了中外比較研究，借鑒發(fā)達(dá)國家及一些走在前沿的省市有關(guān)優(yōu)質(zhì)資源共建共享的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合西安的實際情況，論證了教育信息化促進(jìn)西安優(yōu)質(zhì)資源共建共享的可行性與必要性。研究以問卷調(diào)查的方式抽樣調(diào)查西安市13區(qū)縣和灃東新城的中小學(xué)和幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享情況，確定了教育信息化促進(jìn)西安優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效路徑，最后通過專家論證，經(jīng)過“計劃—論證—調(diào)整計劃—實施”的研究過程，驗證該路徑的有效性（如上頁圖1）。

西安教育資源共建共享現(xiàn)狀分析

1.教育資源建設(shè)現(xiàn)狀

本次研究針對學(xué)校管理人員、學(xué)校教師和在校學(xué)生，通過問卷的發(fā)放與分析，從不同側(cè)面了解西安市13個區(qū)縣和灃東新城資源建設(shè)現(xiàn)狀、資源共享現(xiàn)狀、資源需求現(xiàn)狀、師生對所建資源的態(tài)度及滿意度以及師生獲取和使用資源現(xiàn)狀，問卷發(fā)放涵蓋了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職中各個層次。

（1）硬件資源資金投入與數(shù)字化教育資源資金投入情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市各區(qū)縣生均數(shù)字化教育資源建設(shè)經(jīng)費投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于硬件環(huán)境建設(shè)（如圖2）。如果把教育資源建設(shè)階段劃分為有無、能用、好用三個階段，西安市數(shù)字化教育資源現(xiàn)階段只基本解決了“有無”的問題，因此如何建設(shè)出滿足廣大師生需求的優(yōu)質(zhì)教育資源，方便師生利用資源開展教學(xué)與學(xué)習(xí)成為亟須解決的問題。

（2）硬件設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。本研究對各區(qū)縣各類學(xué)校的錄播教室比例、班班通教室比例、學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)情況、學(xué)校服務(wù)器臺數(shù)、具備專職網(wǎng)絡(luò)人員的學(xué)校比例、學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬和校園門戶網(wǎng)站的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校在硬件環(huán)境建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市（如表1）。

2.教育資源共享現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安教育資源的共享程度低，在所調(diào)查的101所學(xué)校中，硬件資源全部對外開放的有24所，所占比例為24%，部分開放的有26所，所占比例為26%，而不開放的有51所，占到了所有學(xué)校的一半以上。各學(xué)校的數(shù)字化教育資源共享比例如圖3所示。與兄弟院校和相關(guān)單位合作共建資源的比例較低，其比例分布如圖4所示。

3.獲取和使用資源現(xiàn)狀

對1041名教師和829名學(xué)生獲取資源的途徑進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，836名教師表示自己從網(wǎng)上下載再加工或利用學(xué)校提供的教育資源、網(wǎng)上下載直接使用，而學(xué)生所用資源大部分都是教師直接提供或者網(wǎng)絡(luò)下載的，有464名學(xué)生表示同學(xué)間也會共享資源（如圖5、圖6）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量直接影響教師、學(xué)生對資源的選取，是師生所用資源的重要組成部分。

西安大部分教師可以熟練地使用已有的硬件設(shè)備和數(shù)字化教育資源開展教學(xué)，且對數(shù)字化教學(xué)資源的運用熟練程度優(yōu)于多媒體設(shè)備的操作。93.27%的教師認(rèn)為自己能利用數(shù)字化教育資源開展教學(xué)，有6.72%的教師還不能熟練、合理地使用數(shù)字化教育資源開展教學(xué)。較之?dāng)?shù)字化教育資源來說，教師對多媒體設(shè)備的使用情況較差，只有68.30%的教師能熟練操作多媒體設(shè)備，31.70%的教師不能很好使用多媒體設(shè)備。具體統(tǒng)計比例如圖7所示。

本研究對影響教師合理運用數(shù)字化教育資源開展教學(xué)的影響因素做了調(diào)查，大多數(shù)教師認(rèn)為自己的信息技術(shù)水平是制約數(shù)字化教育資源運用的主要原因，并表示需要接受相關(guān)的培訓(xùn)來提高自己的信息技術(shù)水平以及對數(shù)字化教育資源的運用能力；而數(shù)字化教育資源不能滿足師生要求則是影響其運用的第二大原因，多數(shù)教師反映，現(xiàn)有教育資源在內(nèi)容、邏輯、資源類型、交互等方面都不能很好地滿足師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)需求（如上頁圖8）。因此建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源是亟須推進(jìn)的一項工程。

4.對所建資源的態(tài)度及滿意度

本研究對現(xiàn)有數(shù)字化教育資源在內(nèi)容、形式、檢索、管理、交互性、重構(gòu)性等方面對教師進(jìn)行了滿意度的測量，問題采用李克特量表五級維度的形式，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，教師認(rèn)為現(xiàn)有資源在內(nèi)容正確方面情況較好，在種類豐富、內(nèi)容原創(chuàng)、呈現(xiàn)美觀、易于交互、易于加工、易于管理和易于檢索方面都處于不確定到基本滿意之間。數(shù)字化教育資源總體滿意度不高，其建設(shè)與整合呼聲較高。其統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

從數(shù)字化教育資源滿意度雷達(dá)圖（如圖9）可以看出有資源滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離最滿意的程度，整體滿意度不高，建設(shè)質(zhì)量有待提高。

5.教育資源需求現(xiàn)狀

根據(jù)CELTS-31標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)字化教育資源的劃分，本研究對教學(xué)課件、試題、試題庫、案例等學(xué)科資源，多媒體素材資源，圖書館文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)工具等軟件資源，網(wǎng)絡(luò)課程資源以及教學(xué)管理資源做了需求調(diào)查，調(diào)查同樣通過李克特量表的五級維度加以測量，其統(tǒng)計結(jié)果如下頁表3所示。

數(shù)字化教育資源的呈現(xiàn)形式分為音頻、文本、動畫、圖形/圖像、視頻，教師對其需求程度由高到低依次為視頻（3.81）、圖形/圖像（3.79）、動畫（3.60）、文本（3.48）、音頻（3.42），而學(xué)生對資源呈現(xiàn)形式的需求程度依次為動畫（4.33）、視頻（4.26）、音頻（4.23）、圖形/圖像（4.22）、文本（3.91）。從總體上看，需求程度相差不大，各種資源類型都需要建設(shè)，但對視頻、動畫、圖形/圖像的需求程度較為突出。

6.影響教師參與優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的因素

本研究對教師參與優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的影響因素做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其主要影響因素如圖10所示。

影響西安優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的因素分析

綜合前期研究分析，筆者認(rèn)為影響西安市優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的因素主要包括以下幾方面。

1.教育資源配置城鄉(xiāng)失衡

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、地理位置偏、教育觀念相對落后、師資力量薄弱，教育資源建設(shè)發(fā)展緩慢，與城市教育資源的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。

2.重視硬件建設(shè)，輕視數(shù)字化教育資源建設(shè)

在優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享過程中，往往前期硬件設(shè)備投入較大，而對設(shè)施設(shè)備的后期維護(hù)、人員的培訓(xùn)、資源的協(xié)調(diào)管理等問題重視不夠，進(jìn)而出現(xiàn)了資源利用率不高、資源利用不合理等現(xiàn)象。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的整合

現(xiàn)有的教育資源僅僅解決了“有無”的問題，真正的優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏，沒有統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源準(zhǔn)入機(jī)制。

4.資源建設(shè)與利用失衡

政府、教育行政部門和學(xué)校重復(fù)投資資源建設(shè)的問題嚴(yán)重，資源建設(shè)的重復(fù)與教師的使用率低造成了資源建設(shè)與利用的嚴(yán)重失衡。

5.教育資源共享程度低，存在“信息孤島”現(xiàn)象

在資源的共建共享過程中，由于地區(qū)、學(xué)校間的競爭關(guān)系，導(dǎo)致學(xué)校不愿共享優(yōu)質(zhì)資源，同時由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)，資源共享渠道不暢通，導(dǎo)致了教育資源共享程度低，形成“信息孤島”。

西安優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享推進(jìn)路徑

綜上分析，本研究探索出推進(jìn)西安優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效路徑。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計。按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、明確職責(zé)、通力合作、協(xié)同推進(jìn)”的原則，建立由教育、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門組成的教育信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計。建立專家咨詢機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化。

（2）優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)財政政策，落實保障經(jīng)費。發(fā)展改革部門將教育信息化工程納入地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。財政部門加大對教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)費投入力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。市、區(qū)縣政府設(shè)立教育信息化專項經(jīng)費，將資源建設(shè)和運轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，對成績突出的學(xué)校和教師進(jìn)行獎勵。政府還應(yīng)建立政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合的經(jīng)費投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費使用和監(jiān)管。

（3）成立資源建設(shè)與應(yīng)用評估組，把控教育資源質(zhì)量。成立由市政府教育督導(dǎo)室和各級教育主管部門組成的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工作評估組，全面評估學(xué)校資源建設(shè)管理機(jī)制、容量、質(zhì)量等內(nèi)容。全面實現(xiàn)量化督導(dǎo)評估和第三方評測，建立由政府、學(xué)校、家長及社會各方參與的教育質(zhì)量評價方式。

2.規(guī)范市場化運作、差異化配置，統(tǒng)籌教育資源建設(shè)

（1）充分發(fā)揮市場活力，構(gòu)建教育資源提供、購買與互換的商業(yè)化運營模式。利用市場機(jī)制，建立政府規(guī)范引導(dǎo)、社會力量積極參與的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)供給模式，鼓勵西安本土化數(shù)字教育資源建設(shè)。通過“政府評估準(zhǔn)入、企業(yè)競爭提供、學(xué)校自主購買”的方式，大力培育數(shù)字教育資源服務(wù)市場。建立教育資源定價與認(rèn)證的市場運營體系，依托西安市大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，實現(xiàn)“用戶反饋反映資源質(zhì)量，資源質(zhì)量決定支付費用”的模式，以市場化手段提升資源應(yīng)用水平。

（2）通過差異化配置實現(xiàn)資源的合理分配，實現(xiàn)長效共享。資源配置以需求為導(dǎo)向，遵循追求平等、尊重差異、補(bǔ)償差距的原則，使教育投入向薄弱地區(qū)和學(xué)校傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的“數(shù)字差距”。尊重學(xué)校差異，通過在線教學(xué)資源、課程研討和互動評價等手段，促進(jìn)校際、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源的整合、共享和均衡化配置，提高優(yōu)質(zhì)資源聚合的效益和效用，促進(jìn)義務(wù)教育整體均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立以資源共享程度為依托的績效經(jīng)費補(bǔ)助機(jī)制，形成長效共享機(jī)制。

（3）市、區(qū)縣、學(xué)校三級協(xié)同建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源的無縫對接。合理規(guī)劃市、區(qū)縣、學(xué)校三級資源建設(shè)內(nèi)容，市級充分整合國家、省、市資源平臺的資源，重視生成性資源的建設(shè)，區(qū)縣建設(shè)區(qū)域特色性教育資源，學(xué)校著重校本資源建設(shè)，最終形成覆蓋全市各級各類教育、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)體系。

3.依靠技術(shù)支持，推進(jìn)資源有效應(yīng)用

（1）全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，保障信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案和試點方案有關(guān)工作部署，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。加快推動電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極響應(yīng)“寬帶中國”工程，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高通寬帶、通光纖比例，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

（2）全面深化“三通”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源深度應(yīng)用。深入推進(jìn)“三通工程”，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，基本形成滿足教師與學(xué)生的教學(xué)與學(xué)習(xí)需求。

（3）依托西安大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺開展優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與應(yīng)用。建立多方參與、共建共享的優(yōu)質(zhì)資源研發(fā)、匯聚、應(yīng)用和管理機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)教育資源配置與服務(wù)的集約化、效益化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展途徑，提高學(xué)區(qū)內(nèi)、學(xué)區(qū)間及跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開放性、流動性和共享水平，形成可持續(xù)運轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源服務(wù)體系。

4.深化大學(xué)區(qū)管理制，堅持優(yōu)質(zhì)帶動

（1）實施學(xué)區(qū)長負(fù)責(zé)制，全面統(tǒng)籌學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)劃與發(fā)展。以“大學(xué)區(qū)”為依托，學(xué)區(qū)長學(xué)校全面統(tǒng)籌本學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)劃與發(fā)展，對成員學(xué)校的硬件設(shè)備、數(shù)字化教育資源統(tǒng)一管理，使優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)共建共享，區(qū)域間實現(xiàn)互換共享。

（2）區(qū)域結(jié)對、學(xué)校結(jié)群、教師合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立和完善城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間結(jié)對幫扶和交流服務(wù)機(jī)制，通過區(qū)域結(jié)對、學(xué)校結(jié)群、教師合作的方式，建設(shè)穩(wěn)定的大學(xué)區(qū)網(wǎng)上研修共同體和資源共享應(yīng)用聯(lián)合體。建立互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)作、多元互動的教育資源建設(shè)和共享機(jī)制，推動全市719個大學(xué)區(qū)間的教師網(wǎng)絡(luò)教研互動、教育信息資源共享互換、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距， 實現(xiàn)全市范圍的優(yōu)質(zhì)帶動。

（3）開展各類教育資源建設(shè)活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的深化應(yīng)用。積極推進(jìn)大學(xué)區(qū)同步課堂、專遞課堂、網(wǎng)絡(luò)協(xié)助教研、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等應(yīng)用實踐，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開放性、流動性和共享水平。充分發(fā)揮學(xué)校和教師個性化資源建設(shè)的主體作用，出臺鼓勵優(yōu)質(zhì)校本資源廣泛共享的政策，形成系統(tǒng)開發(fā)基礎(chǔ)性資源、有計劃開發(fā)個性化資源的新格局。

5.加大培訓(xùn)績效評估，重視隊伍支撐

（1）培養(yǎng)信息化思維，提高教育工作者信息素養(yǎng)。教育工作者信息化思維的養(yǎng)成、信息素養(yǎng)的提高已成為教育信息化工作的重要組成部分。信息時代的教育工作者應(yīng)積極地學(xué)習(xí)、應(yīng)用、掌握技術(shù)，提高自身的信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、媒體技能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，善于利用各種技術(shù)優(yōu)化教學(xué)，促進(jìn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)信息時代所需的創(chuàng)新人才。

（2）打破傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，樹立開放共贏辦學(xué)理念。破除學(xué)校和區(qū)域觀念，通過增加校際交流與合作、開展數(shù)字化教育資源共建共享相關(guān)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)區(qū)域資源共享意識，突破傳統(tǒng)思想以及當(dāng)前教育體制的束縛，使各級各類學(xué)校之間能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，以真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（3）下移培訓(xùn)重心，提高資源應(yīng)用整體水平。將培訓(xùn)經(jīng)費劃撥到區(qū)縣或?qū)W校，實現(xiàn)按需培訓(xùn)。市級組織開展學(xué)區(qū)長學(xué)校的校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升校長教育信息化決策能力、組織能力、執(zhí)行能力和評價能力。各學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校開展信息技術(shù)與課程整合的研訓(xùn)。

6.加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制

（1）建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效推進(jìn)資源共建共享。市級資源建設(shè)主管部門進(jìn)行政策導(dǎo)向和宏觀協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推動區(qū)縣之間的資源共建共享合作。區(qū)縣教育資源建設(shè)主管部門制定本地區(qū)教育資源建設(shè)規(guī)劃，對自身資源特色準(zhǔn)確定位。中小學(xué)和幼兒園在本地教育主管部門的指引下，將資源建設(shè)融入教學(xué)應(yīng)用之中，構(gòu)建以實用為導(dǎo)向的資源應(yīng)用環(huán)境，同時積極鼓勵和培育一批優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)的骨干教師隊伍，以點帶面，促進(jìn)資源共建與有效應(yīng)用的深入開展。

（2）加強(qiáng)利益分配公開性和透明度的監(jiān)管。針對各學(xué)校數(shù)字化教育資源共建共享的對策和建議制定具體的利益操作流程，明確各參與主體的投入與收益比，增強(qiáng)各參與主體合作共贏的信心和積極性，促使區(qū)域性數(shù)字化教育資源的平穩(wěn)均衡發(fā)展。

（3）建立科學(xué)合理的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)好教育行政部門、學(xué)校和企事業(yè)機(jī)構(gòu)在資源共建共享中的關(guān)系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化的合力。處理好政府與市場之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源生成和配置中的決定性作用。

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基金項目：本文系國家科技支撐計劃項目“教育云規(guī)?；瘧?yīng)用示范”（項目編號：2013BAH72B00）之課題五“教育云應(yīng)用示范”（課題編號：2013BAH72B05）研究成果。