【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民營資本作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力，是推動我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。社會養(yǎng)老服務(wù)體系是社會各個階層重點關(guān)注的領(lǐng)域，民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，更是推動我國市場經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的重要因素。

【關(guān)鍵詞】民營資本；養(yǎng)老服務(wù)體系；有效措施

一、引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，退休人員的精神與保健需求不斷提高，特別是在獨生子女家庭成為主流的背景下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已然無法適應(yīng)現(xiàn)代化家庭需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)成為退休人員的必然選擇。但是，我國當(dāng)今社會管理服務(wù)體系還不夠健全，很多政策、機(jī)構(gòu)無法適應(yīng)老齡社會需求。并且，地方政府往往將工作重點放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)注極其有限，僅憑政府投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)無法滿足老齡社會養(yǎng)老需求。因此，必須要積極推動民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)而緩解當(dāng)下社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給不足問題。

二、影響民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系的主要因素

1.自身因素

（1）投資目標(biāo)不明確

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)與定位過于單一，嚴(yán)重缺乏層次性，很多民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，為了能夠降低工作人員的開銷，很多機(jī)構(gòu)沒有引進(jìn)專業(yè)的知識人才，只是招一些懂得養(yǎng)老制度的大齡員工。

（2） 民營資本投資大，運營成本較高

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系，即任何社會活動都多多少少與經(jīng)濟(jì)掛鉤。同時，由于我國民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還處于初期階段，其民營養(yǎng)老體系還不夠健全，相比公共養(yǎng)老服務(wù)體系還有很大的差距。不僅會導(dǎo)致民營資本投資量加大，并且還會提高民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營成本。

2.政府層面因素

（1）財政支持力度有待加強(qiáng)

經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的影響因素有：用地緊張、醫(yī)保報銷困難、無法享受稅收政策、相關(guān)人員難招聘等問題。如果缺乏政府的支持，僅僅依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的力量難以發(fā)展。特別是民營資本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具備盈利因素，而地方政府的優(yōu)惠政策大多數(shù)都是補(bǔ)貼給非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使得民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受不到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，進(jìn)而阻礙民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（2） 政府監(jiān)管力度有待提高

現(xiàn)如今，我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越來越多，但其服務(wù)水平良莠不齊，養(yǎng)老服務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府工作人員在審批過程中不夠細(xì)致、不夠認(rèn)真的想象也時有發(fā)生，致使一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能夠進(jìn)入到市場中，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人、子女三方產(chǎn)生糾紛與矛盾。除此之外，一些民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還會出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，給老人帶來一定的心理陰影，甚至部分老人會對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生排斥心理。

三、加強(qiáng)民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系的建議與對策

1.加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畬γ駹I養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度

在我國養(yǎng)老服務(wù)體系起步相對較晚，屬于新興行業(yè)，還有諸多層面有待完善，具備投入高、效率低、周期長等特點。因此，想要推動我國養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)程，當(dāng)?shù)卣仨氁訌?qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)體系資金投入力度，完善相應(yīng)的政策，例如稅費政策、鼓勵類政策等，進(jìn)而激發(fā)民營資本對養(yǎng)老服務(wù)體系的投資熱情。同時，政府要營造寬松的政策環(huán)境，在資金、土地、房屋出租等層面為民營資本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持，進(jìn)而加強(qiáng)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場競爭力度，鼓勵民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，加強(qiáng)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作力度。對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，不要過多強(qiáng)調(diào)非營利性，鼓勵民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在法律允許的情況下適當(dāng)盈利。

2.提高民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

隨著我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越來越多，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅要與公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)競爭，同時也要與其它民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相競爭。因此，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須順應(yīng)多元化市場發(fā)展需求，提供不同層次的養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化多元化設(shè)施建設(shè)、完善醫(yī)療設(shè)備與技術(shù)，聘請專業(yè)人員為老年人提供服務(wù)。進(jìn)而豐富老年人的業(yè)余生活，讓他們同時享受精神生活與文化生活，進(jìn)而提高民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

3.明確市場定位

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，任何單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)都必須要以市場發(fā)展需求作為出發(fā)點。因此，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對市場情況的分析，例如老年人的購買能力、支付能力等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，再根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果來預(yù)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目與目標(biāo)。同時，要保障自身的多元化定位，不能僅將服務(wù)人群局限于某個層次人群，要保障服務(wù)群體的全面性。

4.充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能

無論是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其都帶有一定的福利性原則。因此，為了避免民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過于市場化，當(dāng)?shù)卣块T必須建立監(jiān)督管理部門，這不僅能夠合理減少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理程序，同時也能夠保障民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。通過建立監(jiān)督、評價體系，能夠保障政府資金、扶持政策效益最大化，避免資源浪費等現(xiàn)象。此外，在滿足老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，政府還要加強(qiáng)健康養(yǎng)老建設(shè)步伐，即老年人日常生活服務(wù)、醫(yī)療保障服務(wù)、精神文化服務(wù)等，豐富老年人的業(yè)余生活，進(jìn)而推動我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，想要完善我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，必須要加強(qiáng)民營資本參與力度。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并非一種單純的市場化行為，更多的是一種營利與非營利并行的模式。隨著民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項機(jī)制不斷完善與落實，我國老年人勢必會享受到更加高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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[2]郭林.民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：基本理論與政策建議[J].行政管理改革，2014，10：38-42.

作者簡介：

朱莉（1987—），女，籍貫：四川達(dá)州，漢族，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：工商管理、金融向，畢業(yè)院校：貴州財經(jīng)大學(xué)。