摘要：當(dāng)前，西部農(nóng)村存在代課教師經(jīng)濟(jì)狀況十分窘迫、工作任務(wù)非常繁重、社會(huì)地位有待提高等問題，這對(duì)于保障教師權(quán)利、保護(hù)弱勢(shì)群體、穩(wěn)定社會(huì)秩序、保障全民教育的健康發(fā)展有著不利影響。要解決這些問題須注意以下幾個(gè)方面：注重社會(huì)公平，制定明確政策；進(jìn)行法律規(guī)制；代課教師自身發(fā)展提高；構(gòu)建就業(yè)保障體系；建立編制轉(zhuǎn)換機(jī)制和動(dòng)態(tài)編制；利用多種方式，積極維權(quán)；社保措施跟進(jìn)；對(duì)代課教師進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)代課教師政策傾斜。

關(guān)鍵詞：代課教師 編制 政策期待 自我發(fā)展 法律規(guī)制

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、法制不斷完善、義務(wù)教育普及的新形勢(shì)下，在廣大西部農(nóng)村地區(qū)，仍然存在著一批兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、無私奉獻(xiàn)，被稱作“代課教師”的特殊群體。盡管他們一次次走進(jìn)人們的視野，激起人們的崇敬之情，但對(duì)他們生活現(xiàn)狀的改觀、社會(huì)評(píng)價(jià)的認(rèn)同卻有待政策幫助、法律規(guī)制和社會(huì)輿論力量的合力支持。西部農(nóng)村代課教師的存在，對(duì)我國(guó)保障教師權(quán)利、保護(hù)弱勢(shì)群體、穩(wěn)定社會(huì)秩序、保障全民教育的健康發(fā)展有著不利影響。

一、西部農(nóng)村代課教師生存現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)狀況十分窘迫

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，土地承載力不足，土地收益少，靠天吃飯的現(xiàn)狀還很難改變。代課教師的工資是全家主要的生活來源，而且代課教師還要為自己的學(xué)生支出。西部農(nóng)村代課教師工資和在編人員相比，只是后者的五分之一到三分之一，甚至沒有達(dá)到該地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些年限較長(zhǎng)的代課教師，由于長(zhǎng)期的低工資毫無積蓄，經(jīng)濟(jì)狀況捉襟見肘。2013年，西部地區(qū)甘肅省代課教師月平均工資為817.27元，明顯低于甘肅省四類地區(qū)1020元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2.工作任務(wù)非常繁重

西部農(nóng)村代課教師課業(yè)普遍比較繁重，課時(shí)量少則每周20節(jié)，多的達(dá)到了每周40節(jié)。據(jù)調(diào)查，代課教師課時(shí)量每周31～40節(jié)的占11.74%，21～30節(jié)的占52.61%，10～20節(jié)的占35.22%，1～10節(jié)的僅占占0.43%[2]。在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些代課教師是按上課節(jié)數(shù)結(jié)算工資；有些代課教師一個(gè)人不得不承擔(dān)學(xué)校所有的課程，還得承擔(dān)起交通不便地區(qū)孩子的接送任務(wù)，工作任務(wù)的繁重超出了常人的想象。

3.社會(huì)地位有待提高

我國(guó)有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，教師職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同和評(píng)價(jià)相對(duì)較高。但經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)地位關(guān)系密切，社會(huì)地位的高低隨著經(jīng)濟(jì)狀況而發(fā)生變化。由于西部農(nóng)村代課教師經(jīng)濟(jì)上十分堪憂，使得其在社會(huì)生活中難以完成日常、必要的社會(huì)交往活動(dòng)，內(nèi)心的自卑感較強(qiáng)。

二、西部農(nóng)村代課教師產(chǎn)生的原因

西部農(nóng)村代課教師的產(chǎn)生，有歷史、制度和政策等原因，也有其自身原因。筆者認(rèn)為，自身原因是代課教師產(chǎn)生的主觀原因，客觀原因主要包括制度原因和師資不足等原因。

1.西部農(nóng)村代課教師產(chǎn)生的主觀原因

（1）民辦教師遺留問題

上世紀(jì)50年代，為了普及小學(xué)教育，由群眾出錢出力興辦的民辦學(xué)校的出現(xiàn)催生了民辦教師和民辦教師制度。民辦教師制度經(jīng)過快速發(fā)展、壓縮調(diào)整、再度興起，再到極度膨脹，直到退出歷史舞臺(tái)[2]。早在1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于解決民辦教師問題的通知》，其指出“解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時(shí)，全面貫徹實(shí)施‘關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年減少民辦教師數(shù)量”。有些民辦教師由于種種原因，未能轉(zhuǎn)正，繼續(xù)從教就成了代課教師；有些代課教師在民辦教師問題被解決時(shí)就已經(jīng)存在，由于文憑、學(xué)歷所限，不具有民辦教師的身份，也就沒有轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，成為了代課教師；還有些代課教師是禁止招收民辦教師之后，為了彌補(bǔ)師資不足而產(chǎn)生的。

（2）代課教師自我發(fā)展不足

西部農(nóng)村代課教師自我發(fā)展明顯不足，在擇優(yōu)錄用、上崗考試中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。第一，西部農(nóng)村代課教師學(xué)歷層次較低。西部農(nóng)村代課教師的學(xué)歷明顯低于在編教師，并且由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺乏進(jìn)行深造的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。能力是教學(xué)的重要部分，但學(xué)歷是衡量教師水平的重要依據(jù)之一，學(xué)歷還是各種考試的重要條件，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)對(duì)教學(xué)有一定的影響。第二，由于工作任務(wù)過重，生活壓力過大，學(xué)習(xí)時(shí)間明顯不足。教師的工作僅靠熱情和愛心還不夠，需要不斷創(chuàng)新，豐富的知識(shí)是教師完成工作的必要條件和重要手段。自我發(fā)展受限也會(huì)導(dǎo)致教學(xué)效果欠佳，競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（3）緩沖就業(yè)壓力

近些年來，代課教師成員發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了一些學(xué)歷層次較高的畢業(yè)生加入代課教師行列的情況。這些高校畢業(yè)生只是由于未能就業(yè)，暫時(shí)選擇做代課教師，以便緩沖就業(yè)壓力，并能參加各種上崗考試。隨著高校擴(kuò)招和高校畢業(yè)生不再統(tǒng)一分配，而是自主擇業(yè)和通過附條件地參加考試擇優(yōu)錄用。在個(gè)別省份，畢業(yè)生考試錄用還要受到具有一定工作期限、工作經(jīng)歷和戶籍等條件的限制。

2.西部農(nóng)村代課教師產(chǎn)生的客觀原因

（1）特定時(shí)期師資不足

建國(guó)以來，新中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速。但由于建國(guó)以前接受教育是普通家庭難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受教育群體較少，在教育系統(tǒng)需要人才時(shí)，師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到需求。在這種情況下，國(guó)家通過招錄民辦教師和代課教師來填補(bǔ)師資的不足，以便滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。師資不足的情況一直延續(xù)到上世紀(jì)八九十年代，這種情況在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)尤為明顯和常見。

（2）教育事業(yè)單位編制不足或有編不補(bǔ)

編制不足是指編制部門提供的編制數(shù)不能達(dá)到所需的教學(xué)人員數(shù)量。師資不足是指實(shí)際師資人數(shù)達(dá)不到編制數(shù)，是造成有空編而未能補(bǔ)編的情形之一。教育事業(yè)單位編制不足和有編不補(bǔ)是造成西部農(nóng)村代課教師產(chǎn)生的主要原因。有編制卻未能補(bǔ)編造成的編制外用工和沒有編制只能編制外用工都是代課教師產(chǎn)生的原因。有編制卻未能補(bǔ)充又可分為因?yàn)闆]有合格的師資而未能補(bǔ)編和有合格師資卻不予補(bǔ)編兩種情形，其中師資不足只是有編制卻未能補(bǔ)充的情況之一，而這種情況是在師范類畢業(yè)生供不應(yīng)求的情況下產(chǎn)生的。在我國(guó)的特定時(shí)期，有合格的師資和有編制卻未能補(bǔ)編，即空編的情況較為普遍，究其原因，主要是我國(guó)特有的制度造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和東西部發(fā)展不平衡，西部地區(qū)財(cái)政相對(duì)困難，不能負(fù)擔(dān)所有在編教師的工資等費(fèi)用，而代課教師工資比在編教師低了很多，可以緩解財(cái)政的困難。

（3）編制外用工不同工同酬

編制外用工包括了缺少編制只能編制外用工的情況和有編制卻未能補(bǔ)充只能在編外用工的情況。只要是編制外用工，產(chǎn)生的教學(xué)人員就是實(shí)際上的代課教師。教育行政部門編制外用工是代課教師產(chǎn)生的源頭，而教育行政部門編制外非法用工是代課教師問題的癥結(jié)所在。編制外用工和在編教師相比，代課教師在同樣的崗位上根本不能同工同酬，工資差距過于懸殊。

（4）代課教師對(duì)政策的期待

和代課教師制度政策相比，我國(guó)民辦教師制度政策較多，較為全面和明確。有關(guān)代課教師的制度雖然涵蓋了代課教師的聘用條件及清退，但政策不明朗，各地政策也不一致，沒有明確代課教師最終是否能轉(zhuǎn)正的問題。在能否轉(zhuǎn)正的問題上，各省做法不一，大概做法有一律清退、擇優(yōu)聘用和附條件清退等，這就使得代課教師希望國(guó)家出臺(tái)代課教師能夠轉(zhuǎn)正的政策。

（5）就業(yè)政策原因

近年來，隨著我國(guó)高校的多年擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)驟增，2014年和2015年高校畢業(yè)生為727萬和749萬[3]，師范類畢業(yè)生人數(shù)也激增。盡管出現(xiàn)了就業(yè)方式的多元化，師范類畢業(yè)生和非師范類畢業(yè)生均出現(xiàn)跨專業(yè)、跨行業(yè)和跨地區(qū)就業(yè)，但是就業(yè)問題一直很嚴(yán)峻。要進(jìn)入事業(yè)單位、行政單位就業(yè)，均實(shí)行凡進(jìn)必考制度。在個(gè)別省份，畢業(yè)生考試錄用還要受到文憑、性別、畢業(yè)年限、年齡、生源地甚至戶籍的限制，如有不達(dá)標(biāo)的情況，連考試都不能參加。這種地區(qū)封鎖、條件封鎖的政策是政府控制城市規(guī)模、鼓勵(lì)就近就業(yè)、緩沖就業(yè)壓力的措施之一。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府創(chuàng)造的就業(yè)崗位有限，師范類畢業(yè)生就業(yè)受到影響，有些人就選擇到條件艱苦的地區(qū)暫時(shí)充當(dāng)代課教師，如條件容許，會(huì)擇期再參加考試，這就產(chǎn)生了新形勢(shì)下的代課教師。

（6）法制原因

我國(guó)《教師法》作為規(guī)定教師權(quán)利義務(wù)的最為重要的法律，并未對(duì)教師的概念作出規(guī)定，代課教師是不是受其規(guī)制也不明確。如適用《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，對(duì)代課教師的權(quán)益的保護(hù)就顯得力不從心。由于我國(guó)各地代課教師政策一直有所變化，缺乏銜接，產(chǎn)生了許多問題。雖然有文件規(guī)定代課教師在內(nèi)的所有中小學(xué)教師，都必須由縣級(jí)以上教育行政部門依法進(jìn)行管理，但各地對(duì)于聘用主體的規(guī)定以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也不盡相同。

（7）社會(huì)保障措施不配套

我國(guó)的社會(huì)保障制度由20世紀(jì)50代的創(chuàng)建到20世紀(jì)70年代的改革和發(fā)展，已經(jīng)有50多年的歷史，先后建立了企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，頒布實(shí)施了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，建立了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。縱觀我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程，針對(duì)農(nóng)村、特殊群體的社會(huì)保障制度建立較晚，保障程度較低，覆蓋面不均衡，達(dá)不到保障的要求。西部地區(qū)農(nóng)村代課教師群體多為農(nóng)村人口，除了作為生活和養(yǎng)老的土地之外，一直游離于社會(huì)保障制度之外。

三、西部農(nóng)村代課教師問題的解決

1.注重社會(huì)公平，制定明確政策

我國(guó)現(xiàn)階段的矛盾來源之一就是工資待遇不公平。針對(duì)代課教師的國(guó)家政策相對(duì)較少，基本屬于原則性規(guī)定。各地針對(duì)農(nóng)村代課教師的政策每個(gè)時(shí)間段的規(guī)定都不太一致，使得代課教師對(duì)政策無所適從。在制定代課教師工資待遇、轉(zhuǎn)正條件時(shí)，一是要注重社會(huì)公平。包括注重省內(nèi)政策一致，兼顧國(guó)內(nèi)其他地區(qū)政策，參照在編教師的工資、待遇要求，考慮代課教師工作能力和工作量的大小，盡量做到同工同酬，避免過于懸殊，產(chǎn)生新的社會(huì)不公平。二是要兼顧政策的靈活性。特別是對(duì)任職時(shí)間段的認(rèn)定，要考慮到任職時(shí)間總長(zhǎng)度、連貫程度，避免因?yàn)槿温殨r(shí)間產(chǎn)生新的不公平。三是政策制定要有差別地進(jìn)行，不能一刀切。每個(gè)時(shí)間段和每個(gè)地區(qū)有著不同的社會(huì)情況，代課教師在每個(gè)時(shí)間段和時(shí)期做出的貢獻(xiàn)也不一樣。對(duì)于在艱苦時(shí)期和艱苦地區(qū)作出貢獻(xiàn)的代課教師，應(yīng)當(dāng)予以肯定和補(bǔ)償。

2.進(jìn)行法律規(guī)制

代課教師在被聘用時(shí)應(yīng)適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。1995年我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施，該法頒布前，代課教師簽訂和同時(shí)，往往適用的是《合同法》中有關(guān)承攬合同或雇傭合同的規(guī)定。《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！苯逃姓块T屬于典型的事業(yè)單位，因此《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，代課教師聘用合同就應(yīng)當(dāng)適用其規(guī)定。

3.代課教師自身發(fā)展提高

代課教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。時(shí)代在進(jìn)步，科技在發(fā)展，新的時(shí)期需要新的知識(shí)儲(chǔ)備和新的教學(xué)、管理方法。代課教師知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平的提高是教學(xué)工作的實(shí)際需要，也是自我發(fā)展的需要。代課教師的自身發(fā)展還直接決定了能否順利通過轉(zhuǎn)正考試，獲得正式事業(yè)單位編制。聘用部門應(yīng)當(dāng)提供資金讓代課教師公平享受進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

4.構(gòu)建就業(yè)保障體系

我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)政策經(jīng)歷了統(tǒng)包統(tǒng)分、雙向選擇和自主擇業(yè)三個(gè)階段，隨著各類畢業(yè)生人數(shù)的不斷增多，就業(yè)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，曾一度有著“畢業(yè)即失業(yè)”的看法和“被就業(yè)”的情形。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)體系、大學(xué)生就業(yè)扶持體系、大學(xué)生就業(yè)社會(huì)保障體系、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)支持體系等，構(gòu)建就業(yè)保障體系[4]；應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)保障基金籌集和管理，從資金上保障畢業(yè)生就業(yè)；建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，避免畢業(yè)生摩擦性失業(yè)；加強(qiáng)政府監(jiān)督和引導(dǎo)，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象；建立大學(xué)生失業(yè)保障制度，保障失業(yè)大學(xué)生的基本生活[5]。

5.建立編制轉(zhuǎn)換機(jī)制和動(dòng)態(tài)編制

《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定：“勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。”《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：“有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。”西部農(nóng)村很多代課教師的任職年限都連續(xù)超過了十年，但很顯然沒有被轉(zhuǎn)換為正式編制，因此，應(yīng)該建立編制轉(zhuǎn)換機(jī)制。另外，還應(yīng)該在教育機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理配置編制，配備教學(xué)所需的編制數(shù)，建立動(dòng)態(tài)編制，并杜絕有編不補(bǔ)的情形。必要時(shí)，可以推行教師流動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距。

6.利用多種方式，積極維權(quán)

對(duì)于各級(jí)機(jī)構(gòu)編制外非法聘請(qǐng)農(nóng)村代課教師、非法辭退代課教師、任意克扣代課教師工資、違反當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)定等情形，代課教師應(yīng)當(dāng)采取多種正當(dāng)手段，如適度利用媒體力量、多種調(diào)解方式、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等進(jìn)行正當(dāng)維權(quán)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)使用法律武器，提起針對(duì)教育部門的訴訟。維權(quán)中，代課教師一定要注意行為方式，避免過激行動(dòng)，避免對(duì)教學(xué)工作和自己利益造成不當(dāng)影響。對(duì)于教育部門違反法律、違反國(guó)家和地方政策的行為，特別是違法、違規(guī)編外用工，損害代課教師權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償，直至追究行政責(zé)任和作出行政賠償。

7.社保措施跟進(jìn)

社會(huì)保障措施具有調(diào)節(jié)收入、穩(wěn)定社會(huì)秩序等功能。我國(guó)目前在農(nóng)村推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施因城鄉(xiāng)戶籍、城鄉(xiāng)分治等諸多體制原因，比起城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障，保障能力還是有差異的，且保障種類主要限于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。因此，要全面保障代課教師的權(quán)益，在教育部門和代課教師簽訂勞動(dòng)聘用合同，適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，一定要切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。

8.對(duì)代課教師進(jìn)行補(bǔ)償

由于體制、政策等原因，代課教師承擔(dān)了過多的義務(wù)，得到的工資等回報(bào)和所付出的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，在社會(huì)追求公平、公正，法制不斷完善，社會(huì)保障城鄉(xiāng)之間不斷趨于一致和公平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌的前提下，將代課教師納入社會(huì)保障也不能夠彌補(bǔ)其應(yīng)得的報(bào)酬?？梢钥紤]設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)于代課教師做出的工作和報(bào)酬在考慮物價(jià)因素的前提下，對(duì)于已經(jīng)辭退的代課教師，可以按照貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行一次或多次補(bǔ)償，恢復(fù)其應(yīng)得的報(bào)酬，以彌補(bǔ)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。要考慮到代課教師參加工作時(shí)期的國(guó)情、工作量、參加工作時(shí)間長(zhǎng)度等，避免產(chǎn)生新的不平等。

9.對(duì)代課教師政策傾斜

很多西部農(nóng)村代課教師對(duì)教育事業(yè)傾盡全力、無怨無悔，但由于年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)過重、社會(huì)環(huán)境差等因素使得他們成為真正的弱勢(shì)群體，能力難以在短期內(nèi)提高，很難和年輕人競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)建立明確的、相對(duì)穩(wěn)定的代課教師聘用機(jī)制和轉(zhuǎn)換機(jī)制，并且應(yīng)當(dāng)給予代課教師一定的政策傾斜。對(duì)在崗時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、具有教師資格的代課教師，可以進(jìn)行公開招聘工作，招聘條件應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。更應(yīng)該為代課教師多提供進(jìn)修的機(jī)會(huì)，幫助其提高能力。

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參考文獻(xiàn)

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[作者：蔡宏偉（1974-），男，甘肅隴西人，定西師范高等專科學(xué)校講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 郭振玲】