王 軍

（成都中醫(yī)藥大學(xué)組織部，四川 成都 611137）

黨建和思想政治工作

淺談加強(qiáng)高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

王 軍

（成都中醫(yī)藥大學(xué)組織部，四川 成都 611137）

高校中層領(lǐng)導(dǎo)人員是高校辦學(xué)的中堅力量，高度重視并切實加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，是高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的重要任務(wù)。目前，高等學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子存在理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治理論水平不高；紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡化；宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄??；教育、監(jiān)督力度不夠等主要問題。高校黨委必須充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，著重做好幾個方面的工作：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，規(guī)矩意識；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識；加強(qiáng)監(jiān)督、管理，強(qiáng)化廉潔意識。

高校；中層領(lǐng)導(dǎo)班子；思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂，貫穿于黨的建設(shè)始終。高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命，是傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化的重要陣地。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部處于教學(xué)、科研和管理工作的第一線，是高校辦學(xué)的中堅力量，他們的政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、理論水平和工作能力怎樣，直接關(guān)系著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育教學(xué)改革的順利推進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)，高度重視并加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高中層干部隊伍素質(zhì)，是高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項至關(guān)重要的工作[1]。

一、高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的主要問題

1.理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治理論水平不高

高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部大多是從事專業(yè)技術(shù)工作的專家學(xué)者，未接受過系統(tǒng)的馬列主義和中國特色社會主義理論教育，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后從事的教學(xué)、科研、行政管理等工作都十分繁重，導(dǎo)致對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，忽視對政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對黨的基本路線、方針、政策缺乏深入理會和把握，部分班子成員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、理想信念不牢、理論水平不高、對于黨的方針政策執(zhí)行不力、在面對一些重大的是非問題時往往缺乏敏銳的政治嗅覺和堅定的原則立場。

2.紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡化

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上深刻闡述了黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的極端重要性，強(qiáng)調(diào)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是剛性約束。過去一段時間里，高校部分干部認(rèn)為學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人和科學(xué)研究，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩很抽象、比較虛，提與不提沒有多大關(guān)系；有的干部甚至公開贊同個別教職工的觀點(diǎn)，即學(xué)校是言論自由的場所，不需要講政治，沒有必要談紀(jì)律和規(guī)矩，應(yīng)該讓師生想說什么就說什么、想講什么就講什么；部分干部忘記了自己的身份、職責(zé)亂發(fā)議論，甚至對黨的路線、方針、政策、上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。中層領(lǐng)導(dǎo)班子對維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，具體表現(xiàn)為：班子不和諧、不團(tuán)結(jié)，搞小圈子，拉幫結(jié)派，個別主要負(fù)責(zé)人以個人為中心，獨(dú)斷專行，民主集中制、民主生活會等制度和紀(jì)律形同虛設(shè)，影響了本部門的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，在群眾中造成了不良影響；搞本位主義，在落實政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通，不聽號令、政令不暢，導(dǎo)致制度、決策和規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。

3.宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮

當(dāng)前，部分高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作作風(fēng)漂浮，工作不實，班子軟弱渙散，宗旨意識淡漠，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，在群眾中威信較低。具體表現(xiàn)為：班子成員在管理上投入的精力不夠，說得多，做得少，布置多，指導(dǎo)少；關(guān)心教職工、為師生辦實事不夠，深入教學(xué)一線、主動聯(lián)系教師不多，了解和解決師生普遍存在的思想矛盾和問題工作不實、力度不大、辦法不多、方法不靈[2]；對待學(xué)校布置的工作，不下真功夫，執(zhí)行不力，落實不到位，靠做表面文章、掩蓋矛盾、應(yīng)付檢查等等。

4.教育、監(jiān)督力度不夠

近年來，在高校的內(nèi)涵建設(shè)中，對中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)較多地注重干部的選任、部門班子結(jié)構(gòu)的配備和調(diào)整等，而對班子的思想政治建設(shè)工作卻重視不夠，對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)、教育，特別是政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育較少，對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠，存在監(jiān)督失之過寬、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、相關(guān)政策措施不配套等問題。特別是對院系領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作較多，而對他們的思想政治狀況則關(guān)心了解比較少，特別是對一些有政績的，或有學(xué)術(shù)專長的，或部門相對重要的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏嚴(yán)格的教育和監(jiān)管，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸放松了對自己的要求[3]。

二、加強(qiáng)高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)

理論是行動的指南，理論建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，必須首先解決好理論武裝的問題，真正培養(yǎng)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，最根本的是用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論和習(xí)近平總書記系列講話精神武裝頭腦，特別要在領(lǐng)會和掌握其科學(xué)體系和精神實質(zhì)上下功夫，不斷提高干部的理論素養(yǎng)和政策理論水平，使中層領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻、大是大非面前始終保持政治上的清醒和堅定，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，保證黨的理論、路線、方針和國家的法律、法規(guī)在高校的各項工作中得到正確切實的貫徹，從而全面推進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，規(guī)矩意識

思想政治建設(shè)的核心是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子有強(qiáng)烈的政治意識、大局意識，對黨忠誠，讓黨放心[4]。高校是教育人、培養(yǎng)人、熏陶人的重要陣地，對于嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩顯得尤其重要，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

作為高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如何遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？習(xí)近平總書記提出的“五個必須”，就是最好的指南。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線[5]。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識

作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)。四川省委貫徹落實中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，制定了《中共四川省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》（川委發(fā)[2014]13號），《意見》要求把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以科學(xué)的機(jī)制設(shè)計、剛性的制度規(guī)定、嚴(yán)格的執(zhí)行落實為關(guān)鍵，以注重源頭治理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究為抓手，緊扣為民務(wù)實清廉要求，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化[6]。

高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，堅持根本宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)作為，把師生高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們服務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。想師生所想，急師生所急，做師生所需，為師生誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀[7]?？朔紤小⒏≡晁枷牒托袨?，發(fā)揚(yáng)務(wù)實精神，真抓實干，埋頭苦干，敢于擔(dān)當(dāng)，辦實事，求實效，努力成為想干事、會干事、能干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，最終得到教職工真心擁護(hù)和信任。

4.加強(qiáng)監(jiān)督、管理，強(qiáng)化廉潔意識

近年來，高校腐敗案件頻發(fā)，其中一個重要原因就是放松了對干部的教育、管理和監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”[8]。因此，高校黨委必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)常性、長期性工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督、管理，切實做到權(quán)力行使到哪里，對權(quán)力的約束和監(jiān)督就延伸到哪里[9]。進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，探索學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力制約機(jī)制、廉政風(fēng)險防控機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政的有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主生活會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加大對各種違反制度和規(guī)定行為的查處力度。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[10]。

當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)對高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出了新的更高的要求，高校黨委必須充分認(rèn)識加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，教育引導(dǎo)高校黨員干部把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔(dān)當(dāng)精神等牢固樹立起來，著力解決中層領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，推動高校形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)和治學(xué)風(fēng)氣，從而把高等教育事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

[1]譚先鋒.關(guān)于高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾個問題[J].當(dāng)代教育論壇,2005(1):33-36.

[2]劉洪秋,曾暉.高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的問題及對策[J].文史博覽(理論),2008(11):52-54.

[3]周雅珠.加強(qiáng)高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)[J].中國高等教育,2000(18):20-21.

[4]萬亞平.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2008(14):20-21.

[5]黨評文.嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩[J].學(xué)校黨建與思想教育,2015(6):1-1.

[6]中共四川省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見[N].四川日報,2014-8-11(1).

[8]中共中央紀(jì)律檢查委員會中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社中國方正出版社，2015:93-94.

[9]朱立軍.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干思考[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006,15(4):80-82.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014:135-13.

2016-09-12）

王軍（1968-），男，副教授。