邢長(zhǎng)露

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110034

國(guó)外社會(huì)核心價(jià)值觀培育中的公共政策路徑探討

邢長(zhǎng)露

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110034

在價(jià)值觀多元化的時(shí)代背景下，核心價(jià)值觀是興國(guó)之魂。隨著公共政策在社會(huì)核心價(jià)值觀建設(shè)中的作用逐漸增強(qiáng)，國(guó)外一些國(guó)家在社會(huì)核心價(jià)值觀培育中，越來(lái)越重視公共政策的作用并切實(shí)采取了系列舉措,國(guó)外一些國(guó)家的具體做法，給我們提供了深刻的啟示。

公共政策；國(guó)外核心價(jià)值觀；政務(wù)公開(kāi)；階層結(jié)構(gòu)；援助機(jī)制

公共政策作為政府為管理社會(huì)公共事務(wù)實(shí)現(xiàn)公共利益而制定和實(shí)施的公共行為規(guī)范、行動(dòng)準(zhǔn)則和活動(dòng)策略，對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀的確立和維護(hù)發(fā)揮著重要作用。新加坡、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)在社會(huì)核心價(jià)值觀的培育中非常重視公共政策的作用，其制定、執(zhí)行以致評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)核心價(jià)值觀作為基本立足點(diǎn)和價(jià)值取向，從而使得各種具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為培育社會(huì)核心價(jià)值觀的重要途徑。我國(guó)雖然同這些國(guó)家在政治制度上存在根本區(qū)別，但是并不排除其所采取的某些具體措施對(duì)我國(guó)的借鑒意義。因此，分析和研究國(guó)外一些國(guó)家在核心價(jià)值觀培育中的公共政策路徑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)核心價(jià)值觀是公共政策的基本立足點(diǎn)

價(jià)值取向是一國(guó)公共政策的主脈絡(luò)，貫穿于公共政策過(guò)程的始終。有什么樣的價(jià)值取向，就會(huì)制定出與其相適應(yīng)的公共政策。國(guó)外一些國(guó)家雖然在公共政策制定的過(guò)程中，具體堅(jiān)持的價(jià)值取向的內(nèi)容不同，但是其共同點(diǎn)都是以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)占主導(dǎo)地位的核心價(jià)值觀作為基本的立足點(diǎn)和價(jià)值取向，社會(huì)的核心價(jià)值觀是什么，公共政策就堅(jiān)持什么樣的價(jià)值取向。

教育政策是公共政策的重要內(nèi)容，為了維護(hù)和促進(jìn)西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的核心價(jià)值觀，一些國(guó)家制定了各具特色的教育政策。在英國(guó)，為了最大限度地排除家庭背景對(duì)教育公平的影響，解決教育中實(shí)際存在的不公平、不均衡現(xiàn)象，政府制定了《追求卓越的學(xué)校》《學(xué)習(xí)成功》《學(xué)校：實(shí)現(xiàn)成功》《為了孩子的變化》《為了全體學(xué)生：更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的孩子的變化》《你的孩子，你的學(xué)校，我們的未來(lái)：建立21世紀(jì)的學(xué)校體系》等一系列政策文本，其中《為了孩子的變化》一文規(guī)定，學(xué)校需采取必要的措施來(lái)彌補(bǔ)學(xué)生因家庭背景所帶來(lái)教育機(jī)會(huì)不公的現(xiàn)象；《種族修正法案》和《更高目標(biāo)：提高少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成就》規(guī)定，政府保障移民群體享有公平的教育機(jī)會(huì)是其義務(wù)所在。[1]（P80～85）此外，政府利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的集聚優(yōu)勢(shì)促進(jìn)教育公平，“學(xué)生公平入學(xué)論壇”就是重要的體現(xiàn)。它利用社會(huì)監(jiān)督的力量來(lái)檢查學(xué)校招生政策、遴選標(biāo)準(zhǔn)、招生過(guò)程等工作，從而保障學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。英國(guó)實(shí)行的教育政策解決教育中實(shí)際存在的不均衡、不公平現(xiàn)象，保障了國(guó)民參與教育政策實(shí)施過(guò)程的權(quán)利，維護(hù)和促進(jìn)了英國(guó)政府所倡導(dǎo)的所謂“個(gè)人自由”“公平”“公正”“民主”等核心價(jià)值觀。在法國(guó)，政府首先制定了“免費(fèi)、義務(wù)、世俗”的公共教育方針，[2]（P53～57）指出學(xué)生的出身不應(yīng)被劃分成三六九等，學(xué)生進(jìn)入學(xué)校就讀的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)以家庭收入為依據(jù)。為此，從三個(gè)方面提供了保障：一是立法保障。頒布了《機(jī)會(huì)公平章程》，對(duì)高等院校、高中及各學(xué)區(qū)需承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)闡述并明確了確保公平的具體目標(biāo)。二是資金援助。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式免除優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)費(fèi)并發(fā)放助學(xué)金，資助級(jí)別為7級(jí)并以每年1%的幅度遞增。[3]（P19～21）三是重視社會(huì)力量參與。如巴黎政治學(xué)院與教育資源匱乏區(qū)域的部分高中聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)為相關(guān)高中的學(xué)生提供特殊的入學(xué)考試。法國(guó)實(shí)行的教育政策不僅消除了教育中存在的不公平現(xiàn)象，也在很大程度上緩解了社會(huì)階層之間的矛盾。

在養(yǎng)老保障制度和就業(yè)政策方面也是如此。在英國(guó)，政府為了維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)核心價(jià)值觀，制定了適用于低收入人群的“國(guó)家第二養(yǎng)老金計(jì)劃”，以解決養(yǎng)老保障制度中存在的不公平問(wèn)題。規(guī)定公民在繳納基本養(yǎng)老金費(fèi)用年數(shù)相同的情況下，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金是依據(jù)其收入能力而不同。如在“國(guó)家基本養(yǎng)老金計(jì)劃”下，領(lǐng)取的養(yǎng)老金大約為收入的20%，而在“國(guó)家第二養(yǎng)老金計(jì)劃”下，領(lǐng)取的養(yǎng)老金大約為收入的40%。[4]（P24～29）這不僅提高了低收入人群的養(yǎng)老金水平，也在一定程度上緩解了不公平。但該計(jì)劃局限于收入低于最低繳費(fèi)門(mén)檻的人群，為此政府補(bǔ)充制定了“社會(huì)救助計(jì)劃”。該計(jì)劃擴(kuò)大了原養(yǎng)老保障的覆蓋范圍，使國(guó)民普遍享有這種福利，促使英國(guó)人形成了“公正”“互助”的價(jià)值觀。在美國(guó)，以個(gè)人自由為核心的社會(huì)價(jià)值觀政府為了消除就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)公平，成立了公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)。作為獨(dú)立的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行公平就業(yè)的法律申訴問(wèn)題。凡是公民認(rèn)為在就業(yè)過(guò)程中遭受到歧視，都可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向就業(yè)委員當(dāng)?shù)氐霓k事處提出申訴，就業(yè)委員會(huì)在受理申訴后進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，調(diào)解無(wú)效后或調(diào)查失敗則移交法院處理。此外，該機(jī)構(gòu)還對(duì)招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，以保障用人單位招聘的公平性。

二、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，完善利益表達(dá)機(jī)制

政務(wù)公開(kāi)是政府聯(lián)系民眾的重要渠道和公民對(duì)政府權(quán)力約束的重要舉措。政務(wù)公開(kāi)作為政府的一項(xiàng)公共政策，對(duì)人們思想的影響是巨大的。在國(guó)外，一些國(guó)家十分重視政務(wù)公開(kāi)，把其作為培育社會(huì)核心價(jià)值觀的重要舉措，不斷完善利益表達(dá)機(jī)制，拓寬利益表達(dá)渠道。

美國(guó)作為世界上較早實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度的國(guó)家，歷經(jīng)多年發(fā)展，其政務(wù)公開(kāi)制度也日趨成熟。美國(guó)的政務(wù)公開(kāi)制度主要包括政務(wù)信息公開(kāi)和政府會(huì)議公開(kāi)兩個(gè)方面的內(nèi)容。美國(guó)政務(wù)信息公開(kāi)制度的實(shí)際運(yùn)作以1966年《信息自由法》的頒布為重要標(biāo)志，目前《信息自由法》經(jīng)過(guò)多次修改日益完善?！缎畔⒆杂煞ā穼?duì)政務(wù)信息公開(kāi)制度大體規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容，即法律的適用人群；政府信息應(yīng)公開(kāi)或豁免公開(kāi)的種類(lèi)；法律所適用的政府機(jī)構(gòu)以及公眾獲取信息的具體辦法和計(jì)費(fèi)依據(jù)。根據(jù)法律規(guī)定，美國(guó)政府進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)一般有三種渠道：對(duì)于具有指導(dǎo)性質(zhì)的規(guī)范性信息，法律要求聯(lián)邦政府須刊載于《聯(lián)邦登記》；不屬于《聯(lián)邦登記》范圍的，確應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，則應(yīng)通過(guò)政府的檔案館、圖書(shū)館、報(bào)刊、電視臺(tái)等進(jìn)行公布，且發(fā)布機(jī)構(gòu)必須能夠提供索引服務(wù)，幫助公民獲取必要信息；根據(jù)法律描述，所有美國(guó)公民以及外籍居民都可對(duì)那些非主動(dòng)公開(kāi)，且屬于信息公開(kāi)目錄的政務(wù)信息提出信息公開(kāi)申請(qǐng)。[5]（P43～44）申請(qǐng)人一般可以由電話、傳真或以書(shū)面形式進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)即可獲取相應(yīng)信息。作為聯(lián)邦政府政務(wù)公開(kāi)制度的另一個(gè)主要內(nèi)容，政府會(huì)議公開(kāi)主要由《聯(lián)邦咨詢(xún)委員會(huì)法》以及《陽(yáng)光下的政府法》所規(guī)定，主要內(nèi)容包括法律所適用的會(huì)議主體以及會(huì)議形式；須公開(kāi)和豁免公開(kāi)條款以及會(huì)議公開(kāi)辦法。其中，公開(kāi)辦法規(guī)定，合議制行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開(kāi)符合豁免條例之外的政府會(huì)議，及時(shí)提供會(huì)議的相關(guān)信息，如會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人信息，并允許公民出席、旁聽(tīng)會(huì)議。美國(guó)不斷完善的政務(wù)信息公開(kāi)制度，使民眾的參與權(quán)得到了實(shí)際的保障，也為政府奠定了良好的民眾基礎(chǔ)，使得公眾在實(shí)際的政治參與實(shí)踐中，形成了以“民主”和“人權(quán)”為核心的政治價(jià)值觀。

日本的政務(wù)公開(kāi)制度起步比美國(guó)晚得多，2001年才頒布了《信息公開(kāi)法》。但是由于立法進(jìn)程采取了“先地方后中央”的途徑來(lái)展開(kāi)，[6]（P9～13，P28）法律制度比較完善。根據(jù)日本法律規(guī)定，公共機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息時(shí)，必須及時(shí)通知請(qǐng)求權(quán)人公開(kāi)的時(shí)間、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息。相反，公共機(jī)關(guān)因特殊情況不能公開(kāi)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式在第一時(shí)間通知請(qǐng)求權(quán)人，并闡述不公開(kāi)的理由、救濟(jì)方法和救濟(jì)程序。除此之外，日本公民或居住在境內(nèi)的外國(guó)人都能以書(shū)面的形式向行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官申請(qǐng)信息公開(kāi)，且申請(qǐng)的內(nèi)容屬于信息公開(kāi)目錄范圍內(nèi)。

三、健全整合協(xié)調(diào)機(jī)制，促成合理的階層結(jié)構(gòu)

一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)作為一種社會(huì)存在直接影響人們的價(jià)值取向。合理的階層結(jié)構(gòu)有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，其所內(nèi)涵的一個(gè)國(guó)家和社會(huì)對(duì)平等、寬容、和諧等的追求，就會(huì)在實(shí)際上轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心信念。為了促進(jìn)社會(huì)合理階層結(jié)構(gòu)的形成，一些國(guó)家不斷健全利益整合協(xié)調(diào)機(jī)制。其中新加坡和瑞典的做法較有代表性。

新加坡是一個(gè)多民族的國(guó)家，華人、馬來(lái)人、印度人、阿拉伯人等種族結(jié)構(gòu)復(fù)雜。因此，能否處理好種族之間的關(guān)系則直接決定著新加坡階層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與否，在一定程度上可以說(shuō)新加坡階層結(jié)構(gòu)的合理化程度直接取決于其種族結(jié)構(gòu)的合理化。為此，新加坡政府秉持平等對(duì)待所有種族的理念，實(shí)行了多元統(tǒng)一的族群政策。首先，政府積極推行族群混合居住政策，將來(lái)自不同地區(qū)的不同族群分配到同一棟公寓中，促使各民族同胞以群居的方式增進(jìn)彼此之間的了解。政府還在社區(qū)里設(shè)立居民委員會(huì),舉辦文體活動(dòng)、體育項(xiàng)目活動(dòng)、愛(ài)心援助活動(dòng)，為居民服務(wù)，加強(qiáng)居民間的社區(qū)精神交流。[7]（P85～89，P94）在語(yǔ)言方面，為了避免語(yǔ)言壁壘的生成，政府出臺(tái)了多元語(yǔ)言的政策，將英語(yǔ)、漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰米語(yǔ)共同列為新加坡的官方語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)各族群的語(yǔ)言文化，杜絕語(yǔ)言出現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的局面。此外，政府秉持宗教的民族性和民族的宗教性理念，不設(shè)國(guó)教，實(shí)行多元的宗教政策，主張各宗教之間相互包容。另外，選舉制度上實(shí)行集體選區(qū)制，以保證議員中有固定數(shù)量的少數(shù)族群代表，進(jìn)而保障少數(shù)族群的政治參與權(quán)利和實(shí)際政治利益不受侵害。新加坡政府實(shí)行的族群混合居住政策、語(yǔ)言政策、宗教政策以及選舉制度，打破了社區(qū)原有的族群聚居、語(yǔ)言隔閡、宗教霸權(quán)的局面，保障了少數(shù)族群參與政治權(quán)利，促使了多元族群彼此間的熟悉和了解,化解了歧視和誤會(huì)。如今，多種族的人民能在新加坡這一個(gè)小島同時(shí)并存且和睦相處，這種現(xiàn)象在其它國(guó)家非常罕見(jiàn)。

合理的階層結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“橄欖型”，即中間大兩頭小。因此，為了形成合理的階層結(jié)構(gòu)，應(yīng)該采取有效的措施大力發(fā)展中間階層，使中間階層成為培育社會(huì)主流價(jià)值觀的最重要的力量。在瑞典，國(guó)家采取了一系列有效措施大力發(fā)展中間階層。一方面，政府制定“國(guó)民收入均等化”政策。一是雇員之間差別小。在同工同酬政策下，雇員無(wú)論在什么地區(qū)、什么行業(yè)就業(yè)，都應(yīng)根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工資收入，統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)出的工資差別被限定在“合理”與“公正”的限度內(nèi)；二是公務(wù)員之間差別小。在瑞典公務(wù)員系統(tǒng)中，級(jí)別高的公務(wù)員與普通公務(wù)員的收入被限定在3∶1的范圍內(nèi)，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)后縮小到2∶1。三是縮小雇員與雇主之間的差別。瑞典企業(yè)家與一般工人收入相差甚大，兩者相比是37∶1，但經(jīng)過(guò)稅率調(diào)節(jié)后則變?yōu)?4∶1。另一方面，政府實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)夫妻雙方都工作，并縮小雙方工資收入差別。特別是在對(duì)待婦女方面，為了解除婦女就業(yè)的后顧之憂(yōu)，擴(kuò)大對(duì)家庭和婦女兒童的各種福利補(bǔ)貼。這些政策的實(shí)施促使瑞典婦女就業(yè)率保持在80%以上，這在西方國(guó)家中是很高的。[8]（P58～62）瑞典政府實(shí)施的國(guó)民收入均等化政策強(qiáng)調(diào)的是收入分配的“過(guò)程公正”，保障了國(guó)民的共享權(quán)，形成了瑞典人“公正”的價(jià)值觀。積極的就業(yè)政策既擴(kuò)大了中間階層，解決了國(guó)民的就業(yè)困境，也在一定程度上培育國(guó)民的價(jià)值觀念和價(jià)值取向朝著“平等、自由、勤奮”方向發(fā)展。如今，瑞典政府以其低失業(yè)率和高就業(yè)率聞名，這既是瑞典社會(huì)民主主義價(jià)值觀得到廣泛認(rèn)同產(chǎn)生的結(jié)果，也是其進(jìn)一步得以認(rèn)同的重要原因。

四、完善再分配機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體

弱勢(shì)群體的出現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家和社會(huì)是不可避免的，也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易爆發(fā)的地方。因此，一個(gè)國(guó)家能否出臺(tái)相應(yīng)的公共政策關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，給予弱勢(shì)群體物質(zhì)和精神關(guān)懷，促進(jìn)其健康發(fā)展，不僅影響弱勢(shì)群體的價(jià)值觀，也影響整個(gè)社會(huì)公民的價(jià)值觀。為了培育“和平、互助、團(tuán)結(jié)、關(guān)懷、尊重”等核心價(jià)值觀，新加坡和德國(guó)在保障弱勢(shì)群體方面采取了各具特色的舉措。

在引導(dǎo)和管理弱勢(shì)群體上，新加坡人民行動(dòng)黨認(rèn)為，提供給國(guó)民豐富的福利，會(huì)使國(guó)民對(duì)國(guó)家產(chǎn)生依賴(lài)感，失去努力向上的動(dòng)力，主張社會(huì)的發(fā)展應(yīng)由國(guó)家和人民共同分擔(dān)，為此，新加坡建立了官方援助機(jī)制和非官方援助機(jī)制。

新加坡政府的官方援助機(jī)制包括：一是“居者有其屋”政策。其目的是關(guān)懷和扶持在市場(chǎng)上無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的弱勢(shì)群體為其提供公共住房。對(duì)于月收入低于800新元以下的購(gòu)屋者首次付款5%，其余的可以向建房局申請(qǐng)。月收入低于4000新元的中等家庭首次付款20%，其余的向建屋發(fā)展局申請(qǐng)，或者可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)公共組屋。[9]（P93～98）此外，新加坡政府允許購(gòu)屋者使用中央公積金儲(chǔ)蓄來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共組屋。二是教育政策。政府首先幫助失明、聾啞兒童以及其他殘疾兒童入托兒所，殘疾兒童長(zhǎng)大后可自由選擇意向?qū)W校或福利慈善機(jī)構(gòu)興辦的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種特殊的教育體系使殘疾群體能夠像正常人一樣獨(dú)立生活。三是財(cái)政政策。政府每年會(huì)撥款來(lái)發(fā)展無(wú)障礙公共交通系統(tǒng)或者改善道路設(shè)施。目前，新加坡所有地鐵站至少有一個(gè)出入口配備電梯、無(wú)障礙通道、殘疾人通行指示牌及殘疾人可使用的衛(wèi)生間。四是其他援助弱勢(shì)群體的計(jì)劃。如電信管理局為失明和聾啞人士設(shè)計(jì)了專(zhuān)門(mén)的資訊基礎(chǔ)設(shè)施。民防部隊(duì)成立了協(xié)助殘疾人的工作小組，主要指導(dǎo)殘疾人在面臨危險(xiǎn)時(shí)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和幫助別人。

新加坡的非官方援助機(jī)制是指政府將有關(guān)資助政策的具體實(shí)施權(quán)力交給志愿慈善團(tuán)體實(shí)施，這些慈善團(tuán)體在私營(yíng)部門(mén)和廣大市民中籌集資金，并將資金用到弱勢(shì)群體中去。如建立較早的“獅子會(huì)”慈善團(tuán)體，每周一次開(kāi)展食物的收集與分配，向參與該計(jì)劃的小商販?zhǔn)占卟伺c水果，送到各個(gè)貧苦家庭手中。除此之外，碧山殘障之家、回教傳教協(xié)會(huì)、慈善光殘障之家、聚英愛(ài)老院等也為救助社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)揮了重要的作用。

德國(guó)政府為了強(qiáng)化弱勢(shì)者的自救意識(shí)，推廣“為福利而工作”計(jì)劃。計(jì)劃適用于那些必須證明自己是曾努力尋找工作的救助者，主要內(nèi)容有：政府直接提供一些臨時(shí)性工作,特別是社會(huì)公益活動(dòng);對(duì)失業(yè)者施加壓力,要求他們努力尋找新工作,不能與先前的工作資格和收入水平攀比;對(duì)雇用社會(huì)救助受益者的雇主,進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼;運(yùn)用“工作強(qiáng)制”檢驗(yàn)申請(qǐng)者的工作愿望;通過(guò)立法降低拒絕工作者的社會(huì)福利受益標(biāo)準(zhǔn),削減幅度達(dá)到25%。[10]（P77～81）與此同時(shí)，政府成立了聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，為弱勢(shì)群體提供就業(yè)信息的咨詢(xún)、指導(dǎo)、介紹等。

由此可見(jiàn)，新加坡采取了重視社會(huì)力量幫助弱勢(shì)群體的政策，其目的在于動(dòng)員社會(huì)力量，養(yǎng)成國(guó)民努力向上的性格。國(guó)民在參與救助的實(shí)踐中，不僅注重自身的發(fā)展，同時(shí)樹(shù)立起與社會(huì)緊密結(jié)合的價(jià)值觀。在德國(guó)，則注重利用政府的力量來(lái)幫助弱勢(shì)群體，在每個(gè)人公平享受社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的過(guò)程中，潛移默化地形成了“關(guān)懷、尊重”價(jià)值觀。德國(guó)和新加坡對(duì)待弱勢(shì)群體的做法雖然大相徑庭，但都在保障民生、推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展以及樹(shù)立核心價(jià)值觀方面起到了積極的示范作用。

新加坡、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)通過(guò)公共政策這一路徑，逐漸形成了公民的“公平”“正義”“自由”“包容”等核心價(jià)值觀，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮重要的作用。因此，我們要建立和完善各種社會(huì)政策，使實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀能在具體的政策安排中落到實(shí)處。包括完善教育政策、就業(yè)政策、分配制度、社會(huì)保障政策、社會(huì)救助政策等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公正公平貫穿人們的整個(gè)生活始終。

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（責(zé)任編輯：彭琳琳）

2016-12-19

D77.22

A

邢長(zhǎng)露（1992-），女，安徽蕪湖人，沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院研究生，研究方向：政府治理與改革。

本文系為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題“社會(huì)主義核心價(jià)值體系日常生活化機(jī)制研究”（課題編號(hào)：11BKS0063）的研究成果之一。