王壽斌

2016年12月12日，由教育部和福建省人民政府聯(lián)合舉辦的“現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進會”在福州召開。推進會以“發(fā)展職業(yè)教育，建設技術技能強國”為主題，通過總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作，旨在紀念職業(yè)教育法公布實施20周年暨中國近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)軔150周年，全力推進職業(yè)教育現(xiàn)代化。教育部部長陳寶生在會上表示，要讓職業(yè)教育香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來。（人民日報，2016年12月15日）

“香、亮、忙、強、活、特”，這是陳寶生部長2016年7月主政教育部以來對職業(yè)教育發(fā)展的首次發(fā)聲。陳部長的這六個“起來”，既簡明扼要地指明了當前全國職業(yè)教育發(fā)展的方向和重心，又表明了教育部全力以赴抓好職業(yè)教育的決心和信心。對此，許多職教人喜出望外，深感職業(yè)教育將迎來又一個春天。

陳部長六個“起來”的具體內(nèi)容是：讓職業(yè)教育香起來，香不香看思想；讓職業(yè)教育亮起來，亮不亮看質(zhì)量；讓職業(yè)教育忙起來，忙不忙看市場；讓職業(yè)教育強起來，強不強看成長；讓職業(yè)教育活起來，活不活看政策；讓職業(yè)教育特起來，特不特看工作。仔細推敲，每句話的前半截顯然是對眼下職業(yè)教育現(xiàn)狀的全貌性描述，即我國職業(yè)教育目前尚未“香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來”，最終導致職業(yè)教育名聲很大，吸引力卻很小，許多地方的職業(yè)教育，尤其是中職教育甚至陷入了“亞健康”發(fā)展的惡性循環(huán)；而每句的后半截話，則闡述了各種“起來”的評判標準，既是定性依據(jù)，也是今后的努力方向。

新任教育部長在“現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進會”上作如此講話，既是對職業(yè)教育現(xiàn)狀的全面反思，更是對務實推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的全盤布局。陳部長指出，職業(yè)教育為經(jīng)濟升級鋪路，為脫貧攻堅助力，為人的成長筑基，不僅是生產(chǎn)，也是生活，關系到國家發(fā)展的大局，與每個人息息相關，需要政府、企業(yè)行業(yè)、學校和社會心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力打好邁向現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

俗話說：知彼知己，百戰(zhàn)不殆。既為“攻堅”之戰(zhàn)，我們就必須首先搞清楚面臨的“堅”在何處，長期阻礙職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”在哪里，然后才能有的放矢地攻堅克難，逐個突破，否則，一直繞著難題走，而不是迎著困難上，我們的改革就難以聚焦，我們的創(chuàng)新就無法落地，職教的生存環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀就很難有實質(zhì)性的改進。

“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”正如錢學森之問之于中國教育，“職業(yè)教育之問”也時?？M繞在我們的耳邊：職業(yè)教育為什么走不出名聲很大而吸引力很小的怪圈？

最近幾年，各級政府對職業(yè)教育重要性的認識程度和宣傳力度有目共睹，在歷次會議和公布的文件中多有體現(xiàn)。在2014年6月召開的第七次全國職業(yè)教育工作會議上，中共中央總書記習近平還作出重要指示，必須“加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩的機會”。這充分說明我國已經(jīng)把職業(yè)教育的發(fā)展提到了前所未有的高度。然而，不爭的事實卻是職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。國務院總理李克強在2014年2月26日主持召開的國務院常務會議上，提出要形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。國務院印發(fā)的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也提出，到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。然而這些目標何時實現(xiàn)？如何順利實現(xiàn)？我們還有許多困難需要克服，許多瓶頸需要突破。

平心而論，這些年許多專家學者對于促進職業(yè)教育發(fā)展的點子出了不少，國家也出臺了若干文件予以推進，卻很難奏效，由此滋生出一些畏難心理和失望情緒完全可以理解。那么，究竟是什么引起人們對破解職業(yè)教育發(fā)展困境產(chǎn)生畏難情緒？關鍵在于我們沒能跳出繁雜的具體事務來尋找問題的癥結(jié)。撇開所有的理論研究不談，只從做好一件事情的簡單邏輯來講，要辦好職業(yè)教育，必須具備四個條件：一是國家層面的宏觀重視，二是技術層面的專家辦學，三是有組織支持職教辦學，四是有學生自覺自愿地就讀職業(yè)教育。顯然，前兩條我們已經(jīng)早就具備，而后兩條則是形成惡性循環(huán)的根源。對此，我們可以將其細分為兩條路徑，一是要讓支持職教辦學的組織或主體“有利可圖”或“不吃虧”，二是要讓選擇接受職業(yè)教育走技能成才之路的學生不受歧視，畢業(yè)后也“不吃虧”。

恰恰在這兩點上，我們做得還非常不夠。眾所周知，職業(yè)教育辦學離不開校企合作，而至今為止我們卻還沒有一份文件可以有效破解校企合作的難題?，F(xiàn)有的地市一級的校企合作促進文件中，于2009年3月在全國率先頒布的是《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，最近的則是于2016年10月頒布的《東莞市職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》。受限于當年的國家政策條件，寧波市的“條例”中校企合作的建立原則是“自愿協(xié)商”，許多條款都局限在“鼓勵”“支持”“提倡”“應當”“可以”“適當”等層面，對實際操作的意義并不是很大。而東莞市的“辦法”，則更像是一個臨時性的專項獎勵文件，不僅每個基地10萬元的補助標準偏低，不足以激發(fā)企業(yè)的合作熱情，而且還只對三個月內(nèi)的實習有效、只對“公辦院?！庇行В采w面相對較窄，加之可持續(xù)性難有保障，導致其對校企合作的促進作用也非常有限。其實，全國其他地市的文件也多大同小異，大都是形式大于內(nèi)容，其共同的致命缺陷是只在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行“循環(huán)”，而其他的利益相關方和責任相關方并沒有實質(zhì)性地“摻和”，這是許多校企合作文件發(fā)文之后便悄無聲息的根本原因。

另外一點，我們在各種場合、各個層面、各類文件中都竭力宣傳職業(yè)教育的重要性，宣傳職業(yè)院校的就業(yè)率高，我們投入了若干財政資金改善辦學硬件，甚至還通過減免學費來鼓勵學生報考職業(yè)院校，然而，現(xiàn)實中卻很少有人心甘情愿地主動報考和就讀職校，原因在哪里？歸根到底是因為職業(yè)院校的畢業(yè)生難有好的就業(yè)，許多人事和就業(yè)政策對他們的發(fā)展有歧視、有排斥、有約束，種種現(xiàn)實讓職業(yè)院校的學生及其家長深深體會到職業(yè)教育處處低人一等。

根子找到了，我們迫切需要的是各種接地氣、好操作、可持續(xù)、能管用的“干貨政策”。令人欣喜的是，雖然國家層面的政策尚在醞釀之中，但部分省級政策已在先行先試。山東省于2016年6月出臺的《關于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對加強高技能人才的使用方面進行了大膽探索創(chuàng)新，堅持“不唯學歷唯能力”，破除技工院校畢業(yè)生成長通道中的“天花板”和“隔離墻”，明確規(guī)定取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技?；蚣紟煂W院的全日制畢業(yè)生，在參加公務員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等方面，按照相應的全日制高職（大專）或本科畢業(yè)生享受相應政策待遇；普通技工學校畢業(yè)生，按照普通中等學歷教育畢業(yè)生享受相應政策待遇。而山西省人力資源和社會保障廳2016年10月面向全省發(fā)布的《關于落實技工院校畢業(yè)生待遇有關問題的通知》，也非常明確地規(guī)定職業(yè)院校畢業(yè)生可與普通大中專畢業(yè)生享受同等人事待遇。這些敢吃“螃蟹”的關鍵政策，對于職教發(fā)展來說具有里程碑式的意義，必將有效促進職業(yè)教育早日香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來。

（作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院）