李瀟

摘 要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入加速創(chuàng)新階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是國家惠農(nóng)政策中不可或缺的部分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)之上開展創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種，簡化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的辦理程序，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新不是盲目的，要有針對(duì)性，理性地進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)部門必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。

關(guān)鍵詞：推動(dòng) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 創(chuàng)新發(fā)展 理性思考

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（b）-041-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入國際化進(jìn)程，各個(gè)國家對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展勢態(tài)的關(guān)注度非常高。如今，西方國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新步伐非?？?，我國相關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際情況合理借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

1 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入加速創(chuàng)新階段

目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種也在不斷增多，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比例也在不斷提高，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的熱情和積極性。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新階段，但是相比于西方國家而言，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和西方國家還存在較大差距，還需要不斷創(chuàng)新和完善。除此之外，相比于西方國家而言，我國農(nóng)業(yè)具有一定的特殊性，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民總?cè)藬?shù)在國家總?cè)丝谥兴急壤^大，但是農(nóng)業(yè)資源的人均占有量非常小，我國農(nóng)業(yè)一直堅(jiān)持小規(guī)模生產(chǎn)模式，而且自然災(zāi)害會(huì)給農(nóng)民帶來很大的損失，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾點(diǎn)比較多。要想實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保證糧食供給量，就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的起步時(shí)間比較晚，在發(fā)展的過程中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是制度設(shè)計(jì)，二是財(cái)政補(bǔ)貼，三是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，四是市場監(jiān)管。要想解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題就必須結(jié)合我國實(shí)際國情，合理借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新升級(jí)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，我國農(nóng)業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的需求非常大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，但是我國農(nóng)業(yè)還未完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：一是高投入，二是高成本，三是高風(fēng)險(xiǎn)，四是專業(yè)化，五是市場化。當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，損失也會(huì)高出很多。對(duì)此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做保障。

在新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在不斷改革，在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，也強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。我國農(nóng)業(yè)權(quán)能也在不斷完善，農(nóng)業(yè)權(quán)能包括以下幾個(gè)方面：一是土地流轉(zhuǎn)，二是土地轉(zhuǎn)包，三是土地出租，四是土地入股，五是土地抵押，六是土地?fù)?dān)保。如今，各個(gè)地區(qū)氣候變化比較大，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的種類比較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，要想合理的應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著一些不確定因素，農(nóng)民主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入。目前，影響農(nóng)民收入的因素包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)格，而這兩個(gè)因素受市場變動(dòng)的影響比較大。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國每年都會(huì)有2億畝的農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)，將近3億農(nóng)民受到損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以降低農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于國家惠農(nóng)政策的關(guān)鍵組成部分

在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用不可替代，而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為我國惠農(nóng)政策的關(guān)鍵組成部分。如今，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場在不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用也越來越凸顯。很多國家開始把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段，越是發(fā)達(dá)的國家對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新的關(guān)注度越高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是可以化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，這也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最基本的功能。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行可以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的引導(dǎo)作用。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是農(nóng)村地區(qū)關(guān)鍵的金融工具，可以解決農(nóng)民貸款難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金保障，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的方針政策不斷增多，我國惠農(nóng)體系也在不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)越來越完善，法律框架也已經(jīng)形成。2004年，國家相關(guān)部門下發(fā)了一份文件，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確的規(guī)定和要求，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不斷推行，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持力度也在不斷加大，國家還為購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民提供一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。目前，購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的用戶數(shù)量不斷增多，截止到2014年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收入已經(jīng)高達(dá)336.02億元。如今，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，成為國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行的關(guān)鍵主體。如今，國家各個(gè)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的關(guān)注度比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，國家開始在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民的壓力，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正是惠農(nóng)政策中不可或缺的部分。

3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新要素已成形

如今，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等，這也使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。國家出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行提供了政策支持和保障，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，保證了糧食供給，同時(shí)也帶動(dòng)了畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新的推進(jìn)在一定程度上增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，降低了農(nóng)民的損失，很多農(nóng)民開始信賴農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)很多新型經(jīng)營主體，包括種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等，這些新型經(jīng)營主體無論是在經(jīng)營模式上還是經(jīng)營理念上都發(fā)生了巨大變化，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。如今，農(nóng)村地區(qū)土地、勞資、勞動(dòng)力的成本在不斷提高，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。在新形勢下，很多農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決了傳統(tǒng)模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)省了人力和物力。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直在不斷調(diào)整，不斷創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新

事實(shí)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本原則就是大數(shù)據(jù)，也就是要引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)種植者和經(jīng)營者開展合作，共同努力，購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，信息量不斷增多，信息種類也在不斷增多，人們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要合理利用大數(shù)據(jù)，提高資源的利用率，發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下幾個(gè)屬性：一是農(nóng)業(yè)分布的區(qū)域性，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段性，三是農(nóng)事季節(jié)性，四是風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性，五是主體多元性。以上幾個(gè)屬性加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行引導(dǎo)才能更好的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民的收入。無論是哪個(gè)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到自然災(zāi)害的損害，自然災(zāi)害包括干旱、洪澇、風(fēng)災(zāi)、冰凍、病蟲害、動(dòng)物疫病。農(nóng)業(yè)種植的變數(shù)比較多，相關(guān)部門必須不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)種植提供保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要建立在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力。在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新之前必須做好充分的準(zhǔn)備，搜集與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的信息資料，主要包括農(nóng)作物種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模、分布區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)、自然風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格變化等。政府也要在推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮出作用，起到引導(dǎo)和監(jiān)管的作用，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的科學(xué)性和規(guī)范性，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)是分散風(fēng)險(xiǎn)和分擔(dān)損失。初級(jí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用更多是引導(dǎo)，也就是讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓更多的農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。國家相關(guān)部門需要聯(lián)合保險(xiǎn)企業(yè)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障基金，遵循農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法則。展望全球，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程，不斷創(chuàng)新，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展勢態(tài)非常好，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵保障手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以做到事前預(yù)防、事中防控、事后補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要按照程序進(jìn)行操作，并堅(jiān)持自愿購買的原則，不可以強(qiáng)制購買。創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族進(jìn)步和發(fā)展的靈魂，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中必不可少。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)工作人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)提出了新的要求，保險(xiǎn)企業(yè)工作人員必須多參加專業(yè)化培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)，多讀書，不斷進(jìn)步，提高自身接受新事物的能力，進(jìn)而提高自身的專業(yè)性和綜合素質(zhì)。除此之外，保險(xiǎn)企業(yè)還必須完善人員錄用制度，不斷從外部聘請(qǐng)高素質(zhì)人才，壯大保險(xiǎn)人員隊(duì)伍，提高保險(xiǎn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。保險(xiǎn)企業(yè)還需要在保險(xiǎn)人員內(nèi)部完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于工作表現(xiàn)比較好的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，提高保險(xiǎn)人員的工作熱情和積極性。

5 結(jié)語

創(chuàng)新是永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)的話題，創(chuàng)新在國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中也是必不可少的因素。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只有不斷創(chuàng)新，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形式才能真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)種植中的作用，才能更好地保證農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，政府也要發(fā)揮出其職能和作用，而且國家相關(guān)部門還必須健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障和支持，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合理性和規(guī)范性。事實(shí)上，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的因素非常多，保險(xiǎn)企業(yè)必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況合理制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展方案，不斷引導(dǎo)，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，而且還要對(duì)購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證國家糧食的供給量，提高農(nóng)產(chǎn)品人均占有量。

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