鄭在柏

【摘要】江蘇省五年制高等職業(yè)教育從產(chǎn)生到發(fā)展、壯大的實踐歷程，既為江蘇推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化和高等教育大眾化做出了積極的貢獻，又形成了“兩個需要、三個特性”的功能定位特色，“兩權(quán)分離、集團辦學”的辦學模式特色，“委托授權(quán)、多維立體”的管理體制特色，“五年一貫、中高融通”的教育設(shè)計特色，“初中起點、差異突出”的教育基礎(chǔ)特色，“突出校本、明確標識”的人才培養(yǎng)模式特色。

【關(guān)鍵詞】五年制高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)體系；創(chuàng)新特色

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0040-04

江蘇省五年制高等職業(yè)教育從產(chǎn)生到發(fā)展、壯大，是江蘇加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索、創(chuàng)新和完善，為推進江蘇職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化和高等教育大眾化做出了積極的貢獻，特別是成功構(gòu)建了既符合我國高等職業(yè)教育的一般規(guī)律，又區(qū)別于高中后三年制及“3+2”高職教育，頗具江蘇特色的五年制高職教育人才培養(yǎng)體系。全面梳理、分析、總結(jié)江蘇五年制高職教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)的實踐創(chuàng)新特色，對于推動今后一個階段的江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、進一步提升江蘇五年制高職教育可持續(xù)發(fā)展能力和水平有著重要的現(xiàn)實意義和必要性，對于在全國范圍內(nèi)發(fā)展和完善五年制高職教育也有著重要的現(xiàn)實意義和示范引領(lǐng)作用。

總體上講，江蘇五年制高職教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)實踐創(chuàng)新特色，主要體現(xiàn)在其社會功能定位、辦學模式、教育設(shè)計、教育基礎(chǔ)、管理體制模式、人才培養(yǎng)模式等方面的個性特征上。

一、功能定位特色：“兩個需要、三個特性”

江蘇五年制高職是在中等職業(yè)教育基礎(chǔ)上開始試點的。1994年，無錫機械制造學校（現(xiàn)無錫職業(yè)技術(shù)學院）成為首批全國十所試辦五年制高職的學校之一。從1996年起，全省逐步擴大優(yōu)質(zhì)中專學校舉辦五年制高職的試點范圍，省政府批準16所中專學校招收900名五年制高職學生，1997年增加到24所。到2006年，全省招收初中畢業(yè)生的五年制高職院校已有70多所，年招生9萬多人，在校學生近40萬人。為有效回應(yīng)《高等教育法》低層次學校不得舉辦高層次教育的規(guī)定，從2009年起，江蘇五年制高職在辦學模式上進行了創(chuàng)新探索，五年制高職招生計劃納入高校招生序列，并先后形成“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院”“江蘇第二師范學院”“江蘇城市職業(yè)學院”三個對應(yīng)的高校。

五年制高職產(chǎn)生和發(fā)展背景之一是解決江蘇中等職業(yè)教育“兩個需要、三個突出問題”。“兩個需要”即適應(yīng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展和不斷提檔升級的技術(shù)技能型人才需要，適應(yīng)受教育群體家庭日益增長的、渴望接受高層次教育和可持續(xù)發(fā)展教育的教育需要。適應(yīng)“兩個需要”表現(xiàn)在實踐層面上就是解決較為突出的三個問題：一是解決江蘇中職教育規(guī)模過大與江蘇地方經(jīng)濟社會技能型人才需求結(jié)構(gòu)提級的矛盾；二是解決中職教育畢業(yè)生的就業(yè)限制問題，中專畢業(yè)生年齡偏小，相當一部分尚未成年（不足18歲的畢業(yè)生為數(shù)不少），已經(jīng)不適應(yīng)江蘇經(jīng)濟社會部分專業(yè)和行業(yè)對技能型專門人才年齡的最低門檻要求，以及勞動法、合同法的相關(guān)要求；三是解決中職畢業(yè)生繼續(xù)學習通道問題，即中職學生日益增長的繼續(xù)學習發(fā)展需求受到路徑過窄、中高不貫通的制約。

因此，江蘇五年制高職教育的誕生帶有明顯的導(dǎo)向型優(yōu)勢，是為江蘇地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，其社會功能定位主要表現(xiàn)為三個特性：職業(yè)教育體系協(xié)調(diào)性、服務(wù)地方的區(qū)域性、教育的公益導(dǎo)向性。

“職業(yè)教育體系協(xié)調(diào)性”：五年制高等職業(yè)教育是江蘇“先行先試”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建要素，是解決江蘇中職教育群體過大、就業(yè)限制、繼續(xù)學習通道中高不貫通問題的高等職業(yè)教育類型。通過實行五年一貫制的高等職業(yè)教育，中職和高職相貫通，可以整體設(shè)計和統(tǒng)籌安排學生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有機銜接，有效解決了江蘇中等職業(yè)教育改造提級的問題，豐富了現(xiàn)代職業(yè)教育體系協(xié)調(diào)性的內(nèi)涵。

“服務(wù)地方的區(qū)域性”：江蘇五年制高等職業(yè)教育是“服務(wù)型職業(yè)教育”，其產(chǎn)生和發(fā)展客觀上是為了適應(yīng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展和不斷提級的技術(shù)技能型人才需要。五年制高職產(chǎn)生時，江蘇作為全國經(jīng)濟大省，正在實施“科教興省、經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展”三大戰(zhàn)略，由于科學技術(shù)的進步、工藝裝備的更新和管理方式的改進，企業(yè)對技術(shù)人才的規(guī)格和素質(zhì)提出了更高要求。而五年制高職正好為江蘇地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐力量，面向地方需要培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的技術(shù)技能型專門人才。

“教育的公益導(dǎo)向性”：五年制高等職業(yè)教育的產(chǎn)生，適應(yīng)了江蘇全面建設(shè)小康社會、造福大眾家庭的需要；是提高人的素質(zhì)、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、把巨大人口壓力打造為人力資源優(yōu)勢、面向大眾、低收費（前三年免費教育）多扶持的一種“公益導(dǎo)向性職業(yè)教育”類型。

二、辦學模式特色：“兩權(quán)分離、集團辦學”

江蘇五年制高職形成了三個比較成功的辦學模式，即“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院辦學模式”“江蘇第二師范學院辦學模式”“江蘇城市職業(yè)學院辦學模式”，其中最大、最成功的為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院辦學模式。與其他獨立高職院校相比較，其突出特色是在“小學院+大學?！被A(chǔ)之上“兩權(quán)分離、集團辦學”。

“兩權(quán)分離”：五年制高職教育的法律主體與辦學主體適當分離。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院是教育部批準備案的、發(fā)放高等?？茖W歷證書的五年制高職教育程序性、法律性主體，但不具體主導(dǎo)實施教育教學活動資質(zhì)。“大學?！奔锤鞲叩嚷殬I(yè)學校是五年制高職教育辦學實施的真實主體，在“小學院”的指導(dǎo)下，獨立、具體開展五年制高職教育教學活動，但不具備教育部認可的高等教育畢業(yè)證書的發(fā)放權(quán)。

“集團辦學”：采用“小學院+大學?！鞭k學模式，實行統(tǒng)一管理、分散辦學、統(tǒng)分結(jié)合的“集團式”辦學體系。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院與高中后獨立高職院校相比較，一是辦學主體多樣化，學院所屬的各分院、辦學點均為獨立的辦學主體；二是辦學主體組織集團化，學院是由多個辦學主體集合形成的，是一種集成式辦學集團。所謂“集成”，就是通過“小學院”特有的管理體制和運行機制，改變各高職校原有的分散狀態(tài)，將其集中并建立聯(lián)系，從而構(gòu)成一個五年制高職教育有效運行的有機整體。

“兩權(quán)分離、集團辦學”的特色辦學模式，使江蘇五年制高職在管理體制建設(shè)、管理制度建設(shè)、運行機制建設(shè)等方面，都有其突出特點，有優(yōu)勢也有不足。優(yōu)勢是，一方面利用“小學院”實現(xiàn)整體聯(lián)動、標高限底、示范引領(lǐng)、集中優(yōu)勢、共建共享；另一方面利用“大學校”，突出對地方經(jīng)濟社會的服務(wù)性，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同專業(yè)的差異性，培育專業(yè)優(yōu)勢和地方特色，推進五年制高職教育地方化、大眾化、優(yōu)質(zhì)化，與當?shù)亟?jīng)濟社會技術(shù)技能型人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

三、管理體制特色：“委托授權(quán)、多維立體”

“委托授權(quán)”：江蘇五年制高職辦學的“小學院”既不是“大學?！钡男姓O(shè)立者和上級行政主管部門，也不是“大學?！钡耐顿Y者，對“大學?！辈o直接的行政權(quán)、人權(quán)、財權(quán)。“小學院”對“大學?！钡墓芾頇?quán)是“委托授權(quán)”：學院是教育部批準備案的舉辦五年制高職教育法律主體，是省教育行政管理部門行政管理的專門受托者，具有行政管理的委托授權(quán)。在管理體制上，“小學院”與“大學?！敝g只具有法律性授權(quán)中的部分控制關(guān)系（即與學籍、畢業(yè)管理相關(guān)的部分決策權(quán)）和行政管理委托授權(quán)所產(chǎn)生的指導(dǎo)與影響關(guān)系。與獨立設(shè)置三年制高職院?！皸l塊結(jié)合、以條為主”的辦學管理模式相比，優(yōu)勢是校校之間的橫向交流和辦學分享突出，有利于創(chuàng)新管理方式，有利于辦學水平的評價和監(jiān)督；不足的是辦學水平和質(zhì)量易受“大學校”影響，辦學質(zhì)量差異風險控制難度較大。

“多維立體”：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院管理體制的組織體系是“多維立體管理運行”組織結(jié)構(gòu)，既有按職能劃分的矩陣式領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有按專業(yè)劃分的網(wǎng)絡(luò)化橫向指導(dǎo)關(guān)系，還有松散、相互連接的咨詢服務(wù)共建共享關(guān)系，形成多維立體的教學管理運行組織系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：在法律性授權(quán)和省教育管理部門行政性委托授權(quán)的基礎(chǔ)上形成學院對各分院、辦學點（即“大學?！保┑男姓笓]和執(zhí)行系統(tǒng)，下列多維矩陣式立體化的管理運行組織，構(gòu)建了專業(yè)協(xié)作委員會共建共享的專業(yè)化建設(shè)“研究、標準、示范、輻射、服務(wù)、共享”內(nèi)部管理運行平臺，創(chuàng)設(shè)了教學工作指導(dǎo)委員會、學生工作委員會兩個優(yōu)化教學和學生管理教育的“協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)、保障”內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，設(shè)立了院務(wù)委員會以突出構(gòu)建管理運行的保障體系。

四、教育設(shè)計特色：“五年一貫，中高融通”

江蘇五年制高職招收初中畢業(yè)生，實行五年一貫制的高等職業(yè)教育，特色在于中職和高職相貫通，整體設(shè)計和統(tǒng)籌安排教育培養(yǎng)目標及學生要形成的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

一是培養(yǎng)目標的整體設(shè)計，以實現(xiàn)高等性、職業(yè)性、發(fā)展性相融通。就是在人才培養(yǎng)目標定位上利用五年一貫的長學制，準確設(shè)計和從容把握五年制高職教育培養(yǎng)目標的定位，在充分、足夠的教育時空內(nèi)，將“高等性”“職業(yè)性”“發(fā)展性”的三維目標有機結(jié)合起來。“高等性”即五年制高職培養(yǎng)的人才層次屬于高級、高素質(zhì)技術(shù)技能專門人才，“職業(yè)性”強調(diào)五年制高職培養(yǎng)一線工作崗位需要的復(fù)合型專門人才，“發(fā)展性”指五年制高職融入緊跟形勢、持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)要求，培育學生終身學習的理念、基礎(chǔ)、能力。

二是職業(yè)能力與職業(yè)精神培養(yǎng)相融通。五年學制直接銜接，突出課程設(shè)計一體化，不存在重復(fù)學習的問題，有效教學時數(shù)多，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有機銜接，有利于系統(tǒng)化設(shè)計職業(yè)能力的培養(yǎng)。且由于入學時學生年齡小、可塑性強、有效教學時間長，為學生職業(yè)意識、職業(yè)精神的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好條件。

三是五年一貫課程融通與產(chǎn)教融通。在專業(yè)技能課程設(shè)計和安排上，利用“長學制”系統(tǒng)設(shè)計分段式專業(yè)實踐項目課程體系，有利于遞進深化的專業(yè)技能教學實施——不同階段工學結(jié)合的方式、層面、形式不同而又逐步深入推進。

四是中高職銜接與高技能培養(yǎng)相融通。五年制高職學生入學年齡小，可塑性強，是接受技能訓練的最佳年齡段，系統(tǒng)設(shè)計高技能課程體系，實行“現(xiàn)場、綜合、反復(fù)訓練”，使學生畢業(yè)時具有較強的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

五、教育基礎(chǔ)特色：“初中起點，差異突出”

江蘇五年制高職招收初中畢業(yè)生，錄取采用的是中考成績劃線模式，因而學生教育基礎(chǔ)差異突出：一是地區(qū)差異大，受中考成績劃線差異、地方社會教育理念差異、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求差異等諸多因素影響，不同地區(qū)五年制高職學生的基本素質(zhì)、知識基礎(chǔ)、入學成績等都存在不均衡的客觀問題。二是學生個體差異大。報考五年制高職的學生其學習動機、學習目標、學習選擇等影響因素復(fù)雜化、多樣化，從而造成學生個體差異與三年制高職相比要大得多。三是專業(yè)差異大。不同五年制高職專業(yè)的職業(yè)發(fā)展背景不同、社會需求不同、學生選擇趨向不同，從而造成了不同專業(yè)學生基本素質(zhì)和知識水平差異突出。四是學生成長跨度大，學生由入學時的未成年人到畢業(yè)時的成年人，其最重要的成長青春期貫穿在五年長學制中，學生生理成長、心理成長、思想成長的跨度都很大。

因此，五年制高職人才培養(yǎng)體系設(shè)計、構(gòu)建、創(chuàng)新、實踐的教育基礎(chǔ)是學生知識起點低、自學能力弱、自我管理起步低、年齡跨度大、可塑性強，綜合素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)重、科學文化和德育課程體系性強、技能訓練接受度高。初中起點、差異突出的基本特點，必然影響著五年制高職人才培養(yǎng)起點、培養(yǎng)體系設(shè)計、培養(yǎng)呈現(xiàn)方式、培養(yǎng)實施路徑、培養(yǎng)評價，形成成人與成才并重、統(tǒng)一方案標準與區(qū)域特色培養(yǎng)并行的突出特色。

六、人才培養(yǎng)模式特色：“突出校本、明確標識”

五年制高職教育人才培養(yǎng)模式實踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：利用其“小學院+大學?！钡霓k學優(yōu)勢，促進與區(qū)域經(jīng)濟、專業(yè)教育基本規(guī)律的結(jié)合，對“校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習”人才培養(yǎng)模式進行五年制高職教育類型化、地區(qū)化、專業(yè)化、可操作化的創(chuàng)新實踐。

“突出校本”：職業(yè)教育“工學結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式必須具體落實到校本上，才具有可操作性和實踐的創(chuàng)新性。從縱向比較來看，五年制高職的“五年一貫、中高融通、初中起點”的突出特征，決定了其與高中后三年制高職教育在實施“校企合作、工學結(jié)合”人才培養(yǎng)模式上最起碼有學制不同、課程體系不同、基礎(chǔ)不同的差異。從五年制高職內(nèi)部不同學校、不同專業(yè)的比較來看，不同專業(yè)的教育特征決定了其專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)入門、職業(yè)面向、課程體系構(gòu)架、就業(yè)領(lǐng)域都有很大的差異性。具有個性特征的人才培養(yǎng)模式“校本化”是五年制高職人才培養(yǎng)模式實踐創(chuàng)新的基本點。

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院在校本化的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和建設(shè)上取得了突出成效，如護理類專業(yè)的“分段一遞進一提升”人才培養(yǎng)模式，機電類專業(yè)的“工學六融合”人才培養(yǎng)模式，會計專業(yè)的“五段遞進”人才培養(yǎng)模式，信息技術(shù)類專業(yè)的基于“工作室制”的人才培養(yǎng)模式，焊接技術(shù)與自動化專業(yè)的“校企合作、三場結(jié)合、三階遞進”人才培養(yǎng)模式，建筑工程技術(shù)專業(yè)的“拆分—組合—建造”課程體系人才培養(yǎng)模式，物流管理專業(yè)的“校企聯(lián)盟、工學交替、漸進頂崗”人才培養(yǎng)模式，報關(guān)與國際貨運專業(yè)的“三層銜接、四段遞進”人才培養(yǎng)模式，測繪專業(yè)的“三進三出、四段三期”工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)的“五化合一”人才培養(yǎng)模式，等等。

要實現(xiàn)“突出校本”，必須在兩個方面下功夫：一是解決地方經(jīng)濟社會的適應(yīng)性問題，加強專業(yè)社會適應(yīng)度的研究，把握專業(yè)教育基本規(guī)律，提升專業(yè)教育與地方社會人才需求、就業(yè)層面的吻合度；二是把握專業(yè)實踐發(fā)展的前沿問題，加強職業(yè)教育類型的基本特征與專業(yè)職業(yè)發(fā)展特征吻合度的研究，提升職業(yè)教育與專業(yè)教育的吻合度。兩個吻合度越高，其校本化個性特色越明顯，實踐成效越突出。

“明確標識”：準確把握五年制高職人才培養(yǎng)目標的低端定位和高端定位。江蘇五年制高職教育承擔教育教學的真正主體是“大學?！保@些“大學?！笔菑囊慌鷥?yōu)質(zhì)中等專業(yè)學校中優(yōu)選出的高等職業(yè)技術(shù)學校，甚至有相當數(shù)量的“大學?！痹谶M行五年制高職教育的同時還繼續(xù)舉辦中職教育，這使得五年制高職教育的教學基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍不免帶有很濃厚的中職辦學痕跡和辦學習慣。因此，要防止高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“中職化”。

在人才培養(yǎng)目標定位上，要準確把握江蘇五年制高職教育培養(yǎng)目標“高等性”“職業(yè)性”“發(fā)展性”的三重特性和培養(yǎng)規(guī)格“網(wǎng)絡(luò)型”的人才培養(yǎng)標識。所謂“網(wǎng)絡(luò)型”，即在專業(yè)區(qū)分的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別按照綜合素質(zhì)（包含思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等）、職業(yè)能力（專業(yè)知識、專業(yè)理論、專業(yè)技能等）、持續(xù)學習對接（對接本科專業(yè)、對接發(fā)展要求等）、職業(yè)資格與就業(yè)崗位（職業(yè)資格證書、主要就業(yè)崗位、拓展就業(yè)崗位等）進行專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格細化確定。

“標識”具體體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案上的“三大融合”：一是注重五年制高等職業(yè)教育課程的職業(yè)性、標準性特質(zhì)，實現(xiàn)“教學標準與職業(yè)標準”相融合，推行“雙證書”制度，以職業(yè)入門資格為基礎(chǔ)（從業(yè)資格），形成培養(yǎng)目標的就業(yè)方向職業(yè)性標識（低端標識）。二是注重五年制高等職業(yè)教育課程的知識體系性、職業(yè)素養(yǎng)系統(tǒng)性特性，實現(xiàn)“專業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)”相融合，解決綜合素質(zhì)與關(guān)鍵能力培養(yǎng)問題，以專業(yè)崗位職業(yè)能力為指向（技術(shù)技能型），形成高等質(zhì)量性標識（高端標識）。三是注重五年制高等職業(yè)教育專業(yè)課程的基礎(chǔ)性、發(fā)展性特性，實現(xiàn)“就業(yè)為導(dǎo)向與發(fā)展為導(dǎo)向”的融合，解決“高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育課程銜接”的問題，以提升學生綜合素質(zhì)為要求，形成“網(wǎng)絡(luò)型”的人才培養(yǎng)標識（發(fā)展性標識）。