李永+胡新崗

摘要：職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題已為職教界廣泛關(guān)注。本文明確了職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，從國(guó)家職教政策、教育人事制度、學(xué)校管理層面、教師個(gè)人層面及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等幾方面分析當(dāng)前制約高職院校教師專業(yè)發(fā)展的幾大因素，并圍繞主要因素對(duì)造成職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展困惑的成因進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；教師專業(yè)發(fā)展；內(nèi)涵；影響因素；原因

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）04-0041-04

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素是“雙師型”教師。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于“雙師型”教師沒(méi)有統(tǒng)一的政策定義，對(duì)“雙師”素質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具有一定的局限性。在此背景下，教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題作為國(guó)內(nèi)外教育研究的熱點(diǎn)，逐漸為職教界所關(guān)注并付諸研究與實(shí)踐[1]。所謂教師專業(yè)發(fā)展也指教師職業(yè)生涯的發(fā)展，“教師專業(yè)發(fā)展”的概念在當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界更多地被理解為教師“專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)化程度”的提升，即由專業(yè)新手到專家型教師的過(guò)程[2]。隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視，職業(yè)院校教師的職業(yè)地位和職業(yè)聲望大大提升，職業(yè)院校教師的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)也有了很大的提高，但由于觀念、體制等多方面的原因，職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的困境也越來(lái)越突出。筆者結(jié)合工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)造成職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展困惑與問(wèn)題的影響因素、原因等進(jìn)行分析，為職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展和師資建設(shè)提供參考。

一、職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

“雙師型”是基于我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要而提出的對(duì)職教教師的素質(zhì)要求，是職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展的基本目標(biāo)，其本質(zhì)是職業(yè)教育教師的職業(yè)素質(zhì)特征[3]。筆者認(rèn)為，“雙師型”教師只是對(duì)職業(yè)院校專業(yè)教師的一個(gè)表象稱謂，“雙師”素質(zhì)也只是對(duì)高職院校教師專業(yè)素質(zhì)的泛化表述。“雙師型”概念的提出，意在表達(dá)和突出高等職業(yè)教育教師的職業(yè)特性?！半p師型”教師基本素質(zhì)既包括作為教師的一般職業(yè)素質(zhì)，又包括職業(yè)教育教師的特殊職業(yè)素質(zhì)。其中，教師職業(yè)的一般素質(zhì)構(gòu)成要素包含職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)榮譽(yù)等，而教師職業(yè)的特殊素質(zhì)構(gòu)成主要包括教師對(duì)職業(yè)教育理念的把握、對(duì)相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）知識(shí)的了解、對(duì)與專業(yè)相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）能力的掌握[4]。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“雙師型”教師專業(yè)化概念是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。廣大職業(yè)教育領(lǐng)域的“雙師型”教師，其專業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)、不斷遞進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，由單一型、疊加型教師逐步發(fā)展到融合型教師，教學(xué)水平從初級(jí)到中級(jí)再到高級(jí)的不斷實(shí)現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)的提升與發(fā)展的過(guò)程[5]。隨著教師專業(yè)化及教師專業(yè)發(fā)展理論的提出及其實(shí)踐的不斷深入，“雙師型”教師將越來(lái)越成為我國(guó)職業(yè)院校廣大專業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的代名詞。當(dāng)前，職業(yè)教育“雙師型”教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和專業(yè)的多樣性而呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，對(duì)職教師資隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)要求也逐步過(guò)渡到對(duì)教師個(gè)人的“雙師”素質(zhì)要求。因此，建立健全高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)完善教師的在職定期培訓(xùn)、全員系統(tǒng)培訓(xùn)則是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，對(duì)“雙師型”教師培養(yǎng)的過(guò)程就是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程[3]。

二、影響職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）國(guó)家職教政策引領(lǐng)因素

縱觀職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，系統(tǒng)完善、操作性強(qiáng)的政策、法律法規(guī)支持是職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的法律依據(jù)與引領(lǐng)。近年來(lái)，國(guó)家頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）〉的通知》等有關(guān)職教政策文件，以及正在修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，均進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的重要性。這不僅為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。

（二）教育人事制度主導(dǎo)因素

調(diào)查研究表明，超過(guò)80%的職教教師認(rèn)為國(guó)家及省有關(guān)職業(yè)教育的教育人事制度對(duì)教師專業(yè)發(fā)展起到主導(dǎo)作用，也就是說(shuō)，教育人事行政主管部門對(duì)教師從教以及專業(yè)發(fā)展有要求，教師就會(huì)圍繞要求去努力，以使自己達(dá)到制度、條例的要求。這些制度主要包括教師資格證書制度、教師職稱評(píng)定制度、崗位設(shè)置與管理制度、績(jī)效考核制度、教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度、教師繼續(xù)教育制度以及教師在職培訓(xùn)制度等[6]。

（三）學(xué)校層面綜合引導(dǎo)因素

學(xué)校是教師專業(yè)發(fā)展的主陣地，學(xué)校應(yīng)從環(huán)境、制度、政策等各方面大力支持教師專業(yè)發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。學(xué)校應(yīng)成立健全的教師發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，預(yù)算教師發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升校系兩級(jí)師資管理者的教師培養(yǎng)理念。二是保證時(shí)間。學(xué)校應(yīng)保證教師有時(shí)間參與企業(yè)實(shí)踐、進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)歷提升等。三是發(fā)展環(huán)境。如教師話語(yǔ)權(quán)、和諧的人際關(guān)系、教學(xué)科研發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、匹配的崗位及職責(zé)等。四是制定完善的教師專業(yè)發(fā)展支持和激勵(lì)制度。如教師赴企業(yè)實(shí)踐制度、學(xué)歷學(xué)位提升制度、教科研管理制度、教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、骨干教師及專業(yè)帶頭人選拔培養(yǎng)制度及教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度等[7]。

（四）教師個(gè)人主體能動(dòng)因素

在教師專業(yè)發(fā)展中，教師個(gè)人的積極性、能動(dòng)性和自主性起到非常重要的作用。教師個(gè)人應(yīng)認(rèn)識(shí)到專業(yè)發(fā)展不僅是勝任教師崗位的需要，更是滿足個(gè)人全面發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。將教師的現(xiàn)實(shí)需求、教師家庭生活與其專業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，要認(rèn)識(shí)到教師本人的職業(yè)態(tài)度、道德情操、知識(shí)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、能力素養(yǎng)甚至家庭環(huán)境等都將對(duì)教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。

（五）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

教師職業(yè)的社會(huì)地位和收入等也影響著教師職業(yè)的成就感、榮譽(yù)感、職業(yè)認(rèn)同感，職業(yè)教育教師的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的關(guān)系。地方政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度與支持力度，包括對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入、對(duì)地方行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)制定相應(yīng)的傾斜政策等，對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展都有重要影響。因此，不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同領(lǐng)域的職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。

三、造成職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展困惑的原因分析

（一）引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的政策依據(jù)不完備

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出要“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法”，該文件定位了職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的方向。教育部于2013年出臺(tái)了中等職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），該標(biāo)準(zhǔn)已成為引領(lǐng)中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。但教育部對(duì)高等職業(yè)教育的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)一意見(jiàn)，導(dǎo)致當(dāng)前高等職業(yè)教育教師的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)等工作尚無(wú)據(jù)可依，這在一定程度上遲滯了高等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。又如，在缺乏教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)況下，判斷高職教師的專業(yè)發(fā)展程度只能看其能否達(dá)到該階段的教師任職資格條件。但2011年施行的《江蘇省高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》尚存在諸多不利于教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)定，如對(duì)專任教師和兼任教師的要求無(wú)差異；過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府部門下達(dá)的課題，對(duì)專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等下達(dá)的課題重視不足；對(duì)不同類型崗位（同為專任教師崗，但事實(shí)存在教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型甚至教學(xué)社會(huì)服務(wù)型幾種）教師的具體要求缺乏細(xì)化；對(duì)科研項(xiàng)目的要求比重過(guò)大、教研項(xiàng)目重視不足，因而未能突出高等職業(yè)教育教學(xué)中心地位等。因此，教師專業(yè)發(fā)展政策制度依據(jù)的不完善甚至缺失影響了教師專業(yè)發(fā)展。

（二）促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度不科學(xué)

科學(xué)的職業(yè)教育管理制度、合理的職教師資管理制度有助于推動(dòng)職業(yè)教育的自主發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展的有序開(kāi)展。但目前從國(guó)家層面到省級(jí)主管部門、學(xué)校層面均存在管理制度有待優(yōu)化的狀況。如職業(yè)院校教師最關(guān)注的就是職稱，能不能晉升高一級(jí)職稱與教師個(gè)人的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)聲譽(yù)等密切相關(guān)。隨著事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度，高職院校的專業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)、比例、數(shù)量、等級(jí)均被限制，高級(jí)職稱崗位（專技七級(jí)）以上崗位比例在國(guó)家示范院校為35%，其他高職院校為32%，從公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)角度及高職院校高級(jí)職稱教師的現(xiàn)狀來(lái)看，這一比例是科學(xué)合理的。但制度設(shè)計(jì)未考慮高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史與師資現(xiàn)狀，即高職院校大多由中職升格，升格后隨即規(guī)?；猩瑸榱藨?yīng)對(duì)辦學(xué)評(píng)估，高職院校均大量集中招聘教師。我省高職院校于2000—2010年間招聘的教師至少占現(xiàn)有教師總量的60%，大部分高職院校35歲以下中青年教師占50%左右，這批教師現(xiàn)在大部分達(dá)到晉升副高甚至正高（部分博士）職稱的年限。但由于省級(jí)職稱管理部門規(guī)定高校教師職稱“按崗申報(bào)、有空崗才能申報(bào)”，故受崗位所限，出現(xiàn)多人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位甚至無(wú)崗可報(bào)的局面，致使大部分教師因無(wú)法順利晉升職稱而怨聲載道，導(dǎo)致部分教師出現(xiàn)了不同程度的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，缺乏工作激情，影響了教師專業(yè)發(fā)展，也間接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提升困難等。

（三）引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)不健全

2012年，教育部發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》，引導(dǎo)高等學(xué)校建立具有本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，重點(diǎn)提升中青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。為此，2014年江蘇省教育廳發(fā)布《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教師（教學(xué)）發(fā)展中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出教師（教學(xué)）發(fā)展中心屬于學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，任務(wù)是引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、組織系列專題培訓(xùn)、評(píng)估教師教學(xué)水平、開(kāi)展教學(xué)咨詢活動(dòng)、研究教師發(fā)展問(wèn)題、建設(shè)資源平臺(tái)。我省高職院校大部分按照要求成立了教師發(fā)展中心或教師（教學(xué)）發(fā)展中心，基本掛靠人事部門或教務(wù)部門。據(jù)了解，一些院校成立了學(xué)院教師發(fā)展工作指導(dǎo)委員會(huì)，教師發(fā)展中心依托各職能部門下設(shè)教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、科研能力提升、教學(xué)效果評(píng)價(jià)、教學(xué)技術(shù)保障等工作組具體開(kāi)展一個(gè)方面的工作，有的院校教師發(fā)展中心工作人員則是人事處或教務(wù)處工作人員兼職，教師發(fā)展中心的工作依然是人事、教務(wù)、科技等部門各行其是。由于職能交叉，未形成促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的合力，無(wú)法滿足不同來(lái)源、不同專業(yè)、不同類別、不同層次、不同階段教師的專業(yè)發(fā)展需求，致使對(duì)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)存在不系統(tǒng)、不全面、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

（四）教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)

目前，在高職院校普遍存在教師個(gè)人缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃、教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展存在目標(biāo)定位不清晰及專業(yè)發(fā)展自主無(wú)規(guī)劃等現(xiàn)象，導(dǎo)致教師自身的專業(yè)發(fā)展不科學(xué)、不系統(tǒng)，部分教師甚至覺(jué)得困惑無(wú)助、無(wú)從發(fā)展。形成這種狀況的原因也是多方面的，如部分職業(yè)院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)、目標(biāo)不清，重科研輕教學(xué)，重管理輕服務(wù)，重外延擴(kuò)張輕內(nèi)涵建設(shè)，導(dǎo)致教師不知如何發(fā)展。又如，職業(yè)教育屬于就業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等隨著市場(chǎng)變化，職教教師的研究方向、發(fā)展定位很難自行確立。再如，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迫切需要職業(yè)教育提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，但目前現(xiàn)狀是廣大職教教師追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)淡薄、行業(yè)企業(yè)知識(shí)普遍不足，知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的迫切要求。這種狀況很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)教育育人要求，導(dǎo)致職教教師對(duì)專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生畏難甚至恐懼心理，影響了教師專業(yè)發(fā)展。

總之，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。教育行政主管部門和職業(yè)院校應(yīng)緊密圍繞教師專業(yè)發(fā)展加快職教師資管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，建立健全職業(yè)教育“雙師型”教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及教師資格認(rèn)定制度，完善職業(yè)院校教師職稱評(píng)審制度，明確職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，引導(dǎo)教師自覺(jué)地穩(wěn)定發(fā)展，逐步提高高職師資隊(duì)伍專業(yè)化水平[4]。

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（責(zé)任編輯：楊在良）