曹軍

摘要：本文對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部困難職工的幫扶工作進(jìn)行了探討，從政策落地、具體情況分析、幫扶工作存在的問(wèn)題及建議措施等多個(gè)維度對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了分析。對(duì)國(guó)有企業(yè)的幫扶就困、精準(zhǔn)幫扶等工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：困難職工 幫扶 思考

“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！边@是習(xí)近平總書(shū)記在江西慰問(wèn)廣大干部群眾時(shí)立下的承諾。近年來(lái)，工會(huì)組織一直在履行“三不讓”承諾——不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病。近年，中國(guó)中鐵工會(huì)出臺(tái)了困難職工精準(zhǔn)幫扶實(shí)施辦法，充分發(fā)揮“三不讓”工作優(yōu)勢(shì)，使原來(lái)臨時(shí)的、分散的幫扶救助，向規(guī)范化、制度化的保障體系轉(zhuǎn)化，形成了幫扶救助的長(zhǎng)效機(jī)制，讓幫扶工作更有針對(duì)性、更有成效，切實(shí)幫助困難職工解決在生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難。

一、高度關(guān)注。多項(xiàng)文件確保幫扶工作落地有聲

扶貧工作不能盲扶，不能亂扶，扶好了，困難職工脫貧致富，扶不好，員工思想會(huì)有波動(dòng)?！叭蛔尅睂?shí)施辦法要求通過(guò)困難職工調(diào)查、建立困難職工檔案、落實(shí)各種幫困措施，使困難職工家庭的最低生活水平達(dá)到或高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)有效的資助，確保有學(xué)習(xí)能力的困難職工子女順利完成基礎(chǔ)教育，對(duì)考入正規(guī)高等院校的困難職工子女通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y助，使他們順利完成學(xué)業(yè)；通過(guò)建立職工互助合作保障，使患大病的職工在享受?chē)?guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等規(guī)定待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用得到有效的補(bǔ)償。

二、對(duì)困難職工需具體情況具體分析

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，歷史可追溯時(shí)期較遠(yuǎn)，人員構(gòu)成較為復(fù)雜。為能使困難職工及時(shí)得到救助，在企業(yè)中通過(guò)日常了解、走訪調(diào)研等方式，充分掌握公司困難職工實(shí)際情況，建立健全困難職工檔案，嚴(yán)格按照困難職工審批流程，制定具體明確的幫扶措施，做到幫扶工作有調(diào)查、有審批、有措施、有效果、有回音。對(duì)于困難職工，在初步調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上，要對(duì)困難職工的情況進(jìn)行分析。一般來(lái)說(shuō)，從困難程度區(qū)分，按照家庭可支配收入計(jì)算，將困難職工分為特困、重困和一般困難職工。從致困原因看，本人或家屬患大病、單親收入、無(wú)勞動(dòng)能力和自然災(zāi)害等均有，一般來(lái)說(shuō)患大病占比相對(duì)較大，發(fā)生的概率也較高。

三、做好幫扶救困要解決幫扶工作中存在的難題

一是幫扶對(duì)象困難程度劃分還需進(jìn)一步探討。在企業(yè)名冊(cè)內(nèi)有部分非在崗長(zhǎng)病長(zhǎng)假人員，這類(lèi)職工為企業(yè)供職年限短，甚至有的只供職一兩年，長(zhǎng)病離崗后，的確存在生活困難具體情況。對(duì)這類(lèi)人的幫扶政策如與在崗困難職工的政策等同，勢(shì)必使在崗困難職工情感失衡。

二是基層無(wú)專職幫扶工作人員?；鶎庸?huì)工作人員大多屬于兼職，往往無(wú)暇顧及幫扶工作，甚或只是利用工作之余考慮幫扶工作，這樣，勢(shì)必導(dǎo)致困難職工幫扶工作落實(shí)開(kāi)展的效率。

三是幫扶依然缺乏精準(zhǔn)性。在核定困難職工困難等級(jí)時(shí)，均按照“三不讓”文件中的本人工資情況、本人及家庭成員患病情況等，相關(guān)工作人員對(duì)了解對(duì)象本身情況掌握較為充分，對(duì)家庭成員情況掌握不夠全面，導(dǎo)致幫扶工作在一定程度上缺少了精準(zhǔn)性。

四、多措并舉，確保困難職工得幫扶

一是深化認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展落實(shí)“三不讓，承諾的重要意義

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在我們積極做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，一定要把著眼點(diǎn)放在為職工解決實(shí)際問(wèn)題上，一定要把著力點(diǎn)放在為困難職工扶貧解困工作上。深入開(kāi)展落實(shí)“三不讓”承諾，立足于解決困難職工“生活難、看病難、子女上學(xué)難”的問(wèn)題，抓住扶貧救困工作的關(guān)鍵，保障困難職工基本生活。深入開(kāi)展落實(shí)“三不讓”承諾，是密切黨群關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。工會(huì)組織要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和一切為了群眾的觀念，時(shí)刻把職工的冷暖掛在心上，以對(duì)職工群眾特別是困難職工高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入開(kāi)展落實(shí)“三不讓，承諾的領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，強(qiáng)化機(jī)制，務(wù)求實(shí)效，使做好困難職工的幫扶解困工作成為中鐵上海局群眾工作的民心工程和精品工程。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧救困取得新成效

深入開(kāi)展扶貧救困工作，是黨政工團(tuán)組織應(yīng)盡之責(zé)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，務(wù)求實(shí)效。積極開(kāi)展落實(shí)“三不讓”承諾切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，并及時(shí)研究解決存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓政策落實(shí)，抓資金到位，抓機(jī)制建設(shè)，抓工作進(jìn)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)造新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)保障工作資源的整合，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧救困規(guī)章制度，做到保障力度有所加大，保障范圍有所拓展，保障水平有所提高。大力開(kāi)展宣傳教育工作，廣泛動(dòng)員廣大職工團(tuán)結(jié)友愛(ài)、愛(ài)心互助精神，積極踴躍投入到開(kāi)展落實(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)中，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。

三是完善制度，實(shí)現(xiàn)檔案動(dòng)態(tài)管理

開(kāi)展扶貧救助是好事，企業(yè)工會(huì)本著好事辦好的原則，積極與困難職工溝通，了解致困原因，共同尋找?guī)头鼍壤У挠行緩剑米钣行?、最恰?dāng)?shù)姆绞椒椒ń鉀Q困難職工面臨的實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)單位困難職工幫扶工作，為全面摸清底數(shù)，定期組織深入一線調(diào)查核實(shí)困難職工情況，確保幫扶工作不漏一人、不丟一人。帶著對(duì)困難職工的深厚感情，工作人員實(shí)事求是摸清實(shí)情，按照家庭狀況清、致困原因清、思想狀況清的“三清”標(biāo)準(zhǔn)，確定困難職工等級(jí)，對(duì)困難職工檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)填報(bào)，隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔，實(shí)現(xiàn)了困難職工幫扶動(dòng)態(tài)化管理。

四是區(qū)分層次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶全覆蓋

充分肯定困難職工曾經(jīng)為企業(yè)發(fā)展做出過(guò)突出貢獻(xiàn)，以高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開(kāi)展扶貧救困工作。讓真正困難的職工得到幫扶，讓特困職工得到最大幫扶，讓重困職工得到一般幫扶，讓一般困難職工得到有效幫扶，做到幫扶分層次，幫扶有力度。

近幾年，在困難職工的幫扶工作中，工會(huì)組織努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。一是開(kāi)展夏送清涼、冬送溫暖活動(dòng)。夏季為職工送清涼，特別為對(duì)身處南方項(xiàng)目的一線職工送去防暑用品、解暑飲品以及高溫保健方法；在兩節(jié)期間，為困難職工送去溫暖，讓困難職工感受到企業(yè)關(guān)懷。二是做好因病或因?yàn)?zāi)遇到暫時(shí)困難職工的救助與幫扶。對(duì)一些職工家庭中臨時(shí)突發(fā)的不幸，除工會(huì)組織關(guān)注外，還應(yīng)組織企業(yè)內(nèi)部員工共同伸出援手。三是工會(huì)組織要定期對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，按照標(biāo)準(zhǔn)檔別發(fā)放幫扶救助金，并積極做好職工大病報(bào)銷(xiāo)工作。

五是做好公示和監(jiān)督制度，確保全員參與度。

在做好幫扶解困工作中，不可忽視對(duì)幫扶對(duì)象的自身情況、家庭情況及幫扶金額的公示，做到公平、公正、公開(kāi)，確保每筆幫扶資金做到幫得準(zhǔn)、扶得到位，使幫扶工作更加規(guī)范化、制度化，做到幫扶款項(xiàng)公開(kāi)透明，讓職工能行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)時(shí)監(jiān)督，督促工會(huì)工作快速穩(wěn)定提高，也加大對(duì)扶貧幫困信息的反饋工作，隨時(shí)掌握和上報(bào)困難職工的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，真實(shí)了解困難職工脫貧情況，使得幫扶解困工作更具有實(shí)效。

六是狠抓落實(shí)，實(shí)效是檢驗(yàn)成果的標(biāo)尺

扶貧救困、脫貧致富是企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)之一，重點(diǎn)就是解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題。只有把扶貧救困的責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人上，把困難職工、困難程度、致困原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實(shí)現(xiàn)扶真貧、救真困。要在“實(shí)”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，切忌追趕脫貧時(shí)間、攀比脫貧數(shù)字，要堅(jiān)持腳踏實(shí)地、立足實(shí)際、掌握貧困實(shí)際、講究脫貧實(shí)效。企業(yè)發(fā)展，頭等重要的是企業(yè)職工的生活質(zhì)量要提高，要讓更多困難職工走出困境，牢固樹(shù)立全心全意為了職工群眾的宗旨，以對(duì)職工群眾特別是困難職工高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“三不讓”承諾工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，強(qiáng)化機(jī)制，務(wù)求實(shí)效，使扶貧救困工作成為鼓舞職工的暖心工程。