浙江省文史研究館課題組

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織文化調研與思考

浙江省文史研究館課題組

我國當前的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是在土地集體所有基礎上，在再生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)都能現(xiàn)實地、制度化地體現(xiàn)并實現(xiàn)集體意志、集體利益和共同富裕的經(jīng)濟主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在推進農(nóng)村社會主義文化建設中不僅發(fā)揮著承上啟下的巨大作用，而且具有一定的文化創(chuàng)新能力。通過深入調研體會到，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為社會主義制度在廣大農(nóng)村的基石，不僅是傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，而且是嫁接社會主義文化的最佳土壤，更是鞏固、完善我們黨執(zhí)政的重要基礎。

農(nóng)村文化 農(nóng)村集體經(jīng)濟 就地城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)一體化

課題組執(zhí)筆邵鴻烈，男，浙江省文史研究館館員，教授，原浙江財經(jīng)學院（今浙江財經(jīng)大學）副院長（杭州 310018）。

一、三農(nóng)的挑戰(zhàn)與機遇

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會就進入了近現(xiàn)代以來的第三次歷史大變局之中：由農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)與信息文明轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化社會轉變。這是一次歷史性大變革，正是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”?，F(xiàn)在，這一大變局正處在轉型升級、深刻變革的關鍵性歷史節(jié)點。習近平同志提出的 “四個全面”戰(zhàn)略布局和中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”發(fā)展戰(zhàn)略和治國理政新思路，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標勾勒好了藍圖。這對國民經(jīng)濟結構以及各個產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)，是歷史性的巨大挑戰(zhàn)和機遇。挑戰(zhàn)在于，“三農(nóng)”如何適應新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的需要，如何適應中國經(jīng)濟社會大轉型的需要。

城市與鄉(xiāng)村的根本區(qū)別在于生產(chǎn)方式及其深層的文化?！半p中高”的經(jīng)濟新常態(tài)需要相應的產(chǎn)業(yè)結構以及相應的國民素質，其基礎和難點則在“三農(nóng)”。農(nóng)村生產(chǎn)方式變革、文化轉型以及社會主義文化建設并由此推動農(nóng)民文明素質提升是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進而適應歷史性大變局的根本途徑。

通過對浙江、河南、河北八個堅持集體化道路的村莊（浙江蕭山航民村、奉化滕頭村、臺州路橋方林村，河南臨潁南街村、新安縣土古洞村、新鄉(xiāng)劉莊，河北晉城市周家莊鄉(xiāng)、灤平縣周臺子村）的深入調研，課題組認為，改革開放以來獲得極大發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在實現(xiàn)經(jīng)濟實力巨大提高的同時，已經(jīng)大部分建成了融匯城、鄉(xiāng)和三大產(chǎn)業(yè)要素的經(jīng)濟、政治、社會與文化綜合體，他們自力更生地基本完成了新型就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活和文化的轉型升級，為廣大農(nóng)村提供了一個范例。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟： 持續(xù)的發(fā)展，強大的生命力

浙江、河南和河北八個堅持集體化道路的農(nóng)村的現(xiàn)實以及大量相關統(tǒng)計資料表明，當下我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟具備社會主義集體所有制的全部內(nèi)涵并展現(xiàn)出了強大生命力。

目前農(nóng)村的集體經(jīng)濟是堅持土地集體所有、集體統(tǒng)籌本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與決策、集體組織生產(chǎn)經(jīng)營、勞動成果集體占有、集體統(tǒng)管生產(chǎn)成果的分配、銷售和生產(chǎn)資料的購置事務的經(jīng)濟社會組織。社會主義按勞分配原則外化為以實現(xiàn)共同富裕為目的的透明的按勞分配具體制度并得到認真貫徹；社會保障和公共福利則屬于與之并列的分配制度，基本是在全村內(nèi)公平分配。其中以周家莊鄉(xiāng)詳細具體的勞動定額制及其執(zhí)行監(jiān)督機制最能體現(xiàn)集體經(jīng)濟中按勞分配方式的科學化與民主化的巨大進步。

這種生產(chǎn)資料占有制度和分配方式的社會主義性質確定無疑，它成為促進農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的基礎性制度動力，也就成為保障全體村民共同富裕的一個根本性因素。

八個村集體對所占有的全部生產(chǎn)經(jīng)營性資源均進行了優(yōu)化配置，與時俱進地進行了產(chǎn)業(yè)結構調整，顯示了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制根本不具備的資源整合能力和達不到的產(chǎn)業(yè)結構層次。各村均立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)，構建了相對合理的產(chǎn)業(yè)結構，從而把集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營決策和綜合治理能力提升到較高的層次。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和規(guī)模效益均明顯提升；經(jīng)濟持續(xù)增長和發(fā)展，村集體的經(jīng)濟實力雄厚強大。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值早已遠遠超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。南街村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年幾百萬元，僅占全村總產(chǎn)值的千分之一；浙江三村種植業(yè)產(chǎn)值的比重也都在5%以下，航民村則微乎其微。

總產(chǎn)值與利稅是經(jīng)濟實力的決定性標志，也是決定村民社會保障水平和集體福利水平的決定性因素。2015年，占地不到2平方公里，300多戶農(nóng)民，1200多口人的航民村國民生產(chǎn)總值134.8億元，人均1100多萬，是全國人均數(shù)的224倍多。利潤7.4億元，上繳國家稅金4.89億元；滕頭村社會總產(chǎn)值90.75億元，利稅共9.81億元，村民年人均純收入超過6萬元，是全國人均數(shù)的近6倍。①本文中所用的統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)均來自七村一鄉(xiāng)支部（黨委）、村委會文件或實地調查收集并經(jīng)當?shù)剞r(nóng)村有關負責人核實。

經(jīng)濟實力以及積累的雄厚使村民達到了很高的共同富裕程度。我們所到這八個鄉(xiāng)村中，有七村均對本村村民實行了從幼兒園到大學，從就業(yè)到養(yǎng)老退休，從醫(yī)療到喪葬的全面的社會保障與福利供給。其中滕頭村、南街村的學生直到大學畢業(yè)均由集體提供學雜費；各村對考取國家重點大學、碩士、博士研究生均有4千元以上的一次性獎勵，方林村最高，為3萬元。住房的集體供給最有代表性。七村一鄉(xiāng)均統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配住房，多數(shù)村的住房均已進入第三代的獨門獨院三層小樓。劉莊和南街村甚至連主要家具、彩電、空調都基本由集體提供（款式自主選擇），村民只需拎包入住。在方林村，男60歲、女55歲及以上者免費入住老年公寓，戶均住房面積超過290平米，戶均擁有小轎車1.38輛。南街村在村民高水平社會保障基礎上，年人均可支配收入（僅工資、福利兩項）超過2.5萬元；劉莊2015年發(fā)放給村民的工資福利兩項超過3.7萬元。浙江三村更高于這一水平。七村一鄉(xiāng)家家都是富裕戶，村民均沒有外出打工者且每年均有幾百甚至幾千外來務工者。

我們所調研的八個集體化村莊，已基本自力更生地完成了就地城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化。其住宅建設和村內(nèi)交通、文化等公共設施建設都在村集體董事會的統(tǒng)一領導、規(guī)劃之下進行。村莊的社區(qū)管理、公共設施、公共服務、社會保障均與城鎮(zhèn)無異且優(yōu)于城鎮(zhèn)。其中多半的“村”僅僅是一個符號，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會（亦即“農(nóng)耕文明” ）的內(nèi)涵已經(jīng)所剩無幾，各類現(xiàn)代化的生活服務設施一應俱全，全然是一個馬路寬敞、小樓連片、街道里巷干凈整齊、街巷綠化充分、庭院優(yōu)美的小鎮(zhèn)。所以，七村一鄉(xiāng)的大多數(shù)已被上級政府在村名后加稱為“社區(qū)”了。在這里，農(nóng)村社會主義公有制的優(yōu)越性表現(xiàn)得淋漓盡致。

三、優(yōu)越的體制平臺，亮麗的文化小環(huán)境

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同于包干體制中各自獨立分散活動的環(huán)境，是一個生產(chǎn)和社會生活達到較高組織化程度的群體。由于村民深度參與生產(chǎn)、分配以及組織內(nèi)的各項重大活動，既是決策參與者，又是決策及其落實過程的監(jiān)督者，更是決策實現(xiàn)過程的主人和主體。他們已經(jīng)形成了牢固的利益共同體，在集體生產(chǎn)活動和社會生活中培育了社會主義文化之苗，從而創(chuàng)造了獨特的文化小環(huán)境。這株文化之苗，有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，有體現(xiàn)革命傳統(tǒng)的紅色文化基因，也有體現(xiàn)民主科學法治的現(xiàn)代文明基因，她閃耀著社會主義核心價值觀的光輝。

第一，在這一獨特的文化環(huán)境之中，村黨組織領導集體，尤其是領頭人的革命初心、執(zhí)著地堅持集體化道路的信念、堅守共同富裕的原則，始終發(fā)揮意識形態(tài)主導作用。

而且，這種信念被提煉為具體化的文化精神。這種精神成為集體發(fā)展的內(nèi)生動力及根本性的凝聚因素，是集體組織里文化生態(tài)的鮮活的靈魂。這在分散的個體包干經(jīng)營環(huán)境中很難培育，實際上也不可能培育出來。滕頭村集體的“滕頭精神”：“一犁耕到頭，創(chuàng)新永不休”。土古洞村的“帶頭精神”：“在群眾中，黨員帶頭；在黨員中，書記帶頭”。南街村的“傻子精神”：村黨委及村委會30多名主要干部承諾，除了與全體村民享受相同的福利待遇外，永遠只拿250元月薪。而村里勞動力最低月工資均超過千元，最高5000元左右。航民村：“雷鋒精神加市場意識”。周臺子村：黨支部把“想民，信民，為民，富民”八個鮮紅大字標牌豎立在村部大樓的正面樓頂，人還沒進村，心就被這八個字震撼了。領頭人的理想和精神自然就成為領導班子的宗旨，潛移默化地熏陶著全體黨員、積極分子乃至村民的思想情操。集體組織的社會主義意識形態(tài)小環(huán)境就這樣日積月累地形成了。

第二，在集體組織內(nèi)部，依靠集體、奉獻集體、維護集體的思想政治氛圍和文化精神已經(jīng)形成并成為文化小環(huán)境的主調。

在七村一鄉(xiāng)的村規(guī)民約和有關制度性規(guī)定里毫無例外地都看到了關于集體財產(chǎn)、集體利益至上的表述，以及維護集體財產(chǎn)、集體利益是每一個集體成員神圣職責的條款，這成為機體內(nèi)部制度文化的核心精神。七村一鄉(xiāng)都撰寫了本村村史，村史集中了老黨員、老土改根子、老農(nóng)、青年骨干的智慧和總結。村史中毫無例外地都總結了只有集體經(jīng)濟才能實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗；總結了自力更生、艱苦奮斗、團結一致、集中力量辦大事的成長壯大歷程。這是村民的一本集體主義鄉(xiāng)土教材。在劉莊的抗日英雄、老書記史來賀帶領下，從一開始就堅決不搞分田到戶，持之以恒地用社會主義集體化的思想宣傳教育群眾，堅持改革完善集體經(jīng)營管理制度和機制，下大氣力建設現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工商企業(yè)，使集體經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，村民的社會主義覺悟達到很高水平，成為高水平共同富裕村。在土古洞村，在大包干實踐中經(jīng)過近二十年的比較、鑒別、學習，在村黨支部書記鄭向東帶領下終于在1997年重歸集體化道路。在這一過程中，鄭向東最深刻的體會與經(jīng)驗就在于，以社會主義方向、集體主義精神、共同富裕理想為重點的思想文化建設起著先導、鼓舞、支撐和凝聚的作用。

干集體、愛集體、護集體和集體利益至上的覺悟蔚然成風，主導著群體行為。“大河漲水小河滿，小河漲水大河滿，小河大河緊相連”成為集體成員獨有的義利觀。齊心合力投身集體生產(chǎn)，齊心合力奔小康，齊心合力創(chuàng)造共同富裕，這一主題被編成各種文藝作品，以各種形式演出，成為集體經(jīng)濟中一道亮麗耀眼的文化風景線。村里受表彰、受尊敬、受宣傳的首先是愛集體、奉獻于集體的勞動模范、先進分子；這類獎狀、獎杯在家里都被擺放在最顯眼的位置；每逢節(jié)假日村里都會有參與者眾多的演出，其中以集體中的先進分子、先進事跡、集體經(jīng)濟成就為內(nèi)容的節(jié)目必不可少。集體經(jīng)濟的成長壯大是集體成員共同奮斗的結果，集體成員無不予以最高關切并以此而自豪，在與村干部或者村民交談中這是頻率很高的話題，它體現(xiàn)在集體文化生活的全過程和各個方面，這成為村集體成員特有的榮辱觀。

集體的生產(chǎn)勞動制度、分工協(xié)作方式與利益協(xié)調機制、集體勞動成果的分配理念和分配方式，培育了集體內(nèi)部獨有的行為規(guī)范。這里有全村勞動力一致討論通過的勞動定額、勞動紀律，確保集體勞動的高效；村民因此養(yǎng)成了集體經(jīng)濟組織中獨有的勞動作息習慣，直至形成了新的習俗。

集體利益在村民心目中占有首要的地位，共同富裕是集體的目標也是集體中每一個成員的根本利益所在，這就是我們在七村一鄉(xiāng)中所體會到的與大包干村民截然不同的價值觀和思想境界。周家莊鄉(xiāng)一位70歲老農(nóng)一個人在地里干活，質量完全達到鄉(xiāng)里規(guī)定的勞動定額標準，他說：“一個人干的活就是良心活。其實，三方（即國家、集體、個人）一本賬，必須得先國家、再集體、再個人，不能弄顛倒嘍?！?這就是新時代集體農(nóng)民的覺悟。

堅持集體經(jīng)濟方向的主調十分突出。這些內(nèi)容的文字、圖片、書畫作品，在村辦的廣播里、文化大禮堂、街墻上、文化廣場上、會議室里以及節(jié)慶文藝演出節(jié)目中隨處可聞可見，所有這些方面都在整體性重塑成員的意識形態(tài)和集體的文化生態(tài)。

在思想精神與文化生態(tài)方面，七村一鄉(xiāng)中有一個非常突出的特點：宗教問題非常簡單。絕大多數(shù)村沒有任何宗教，甚至連燒香拜佛的都沒有。僅個別村里有個別的輸入性（嫁進本村的媳婦）或僅僅進行慈善活動而不傳教的天主教信徒。

顯然，包干到戶的農(nóng)民之間的經(jīng)濟社會關系，同集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的經(jīng)濟、社會、文化關系和思想認同存在明顯的區(qū)別。其根源或基礎在生產(chǎn)勞動方式與勞動關系上不同，核心是利益關系不同，家庭生活來源的經(jīng)濟依存不同，因此，他們的精神皈依就大相徑庭。在七村一鄉(xiāng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、集體主義精神相互銜接、相互融匯、渾然一體，因為集體經(jīng)濟需要它；反之，集體經(jīng)濟組織又是它的天然土壤。這是社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎與上層建筑辯證關系的生動例證。

第三，集體經(jīng)濟組織具有創(chuàng)造性地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主動性和優(yōu)越條件。

中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)生于中華民族五千年社會歷史環(huán)境之中，因此她的傳承也必然需要相應的社會環(huán)境，需要結構性的傳承主體和受眾群體，需要一定的平臺、機制，需要歷史內(nèi)容與時代精神有機對接融合的內(nèi)容與形式，其中某些部分還需要特定的地理環(huán)境。在調研中就曾發(fā)現(xiàn)并同市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體的負責人交流過這方面的經(jīng)驗教訓。有些村因為拆遷易地、棄舊平房而上新樓，沒有考慮傳統(tǒng)文化的維系問題，打亂了村落原有的組織結構、鄰里關系安排新居，導致原有的街巷、里坊關系甚至倫理關系漸行漸遠，原有的地域文化、民間習俗難以為繼甚至風流云散，鄉(xiāng)愁從此無處尋，因為地域文化之根沒有了。而在我們所到的七村一鄉(xiāng)則完全不存在這類問題。這里已經(jīng)基本實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，原有的歷史人文積淀、基層組織結構和鄰里關系基本維持原狀，鄉(xiāng)土習俗和民間文化的歷史地理環(huán)境沒有大的變化，社會與文化關系在原有土壤上與新思想、新文化有機對接，順利成長。所以，就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是這些鄉(xiāng)村能夠在較好地傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎上創(chuàng)造嶄新的農(nóng)村文化生態(tài)的重要社會條件。我們認為，這一點對于農(nóng)村的文化建設具有深刻的借鑒意義。

習近平同志指出：“夯實國內(nèi)文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起。”①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第160頁。在中國傳統(tǒng)文化中，遵道貴德占有極其重要地位，而在道德規(guī)范中，家庭倫理道德成為社會倫理道德關系的基礎。家庭中主要是父子關系的孝和夫妻關系的和，“百善孝為先”。事實證明，在新的社會歷史條件下，集體經(jīng)濟組織對創(chuàng)造性地傳承孝道文化發(fā)揮了重要作用，這一作用是其他任何基層群眾組織無法替代的。

航民村投資600多萬元建成了“航民田園廣場”，發(fā)掘草根文化，讓村民“記得住鄉(xiāng)愁”②《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年版，第74頁。； 其道德講堂已經(jīng)持續(xù)了十多年。土古洞村多年來定期評選“學雷鋒先進分子”、“愛村愛集體先進分子”，“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”。方林村自20世紀90年代起便定期評選并獎勵“八好”：“好公婆”、“好兒女”、“好媳婦”、“好女婿”、“好孫輩”等。孝道、和諧蔚然成風。周臺子村在村文化中心專設一個很大的“孝道展廳”，用文字、圖片、照片系統(tǒng)地介紹中國古代關于孝的論述，古今特別是本村孝順人物和孝順故事。這些村創(chuàng)造的經(jīng)驗證明，在農(nóng)村，集體經(jīng)濟組織完全有內(nèi)生動力和創(chuàng)新機制在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上建設中國特色社會主義文化。

目前僅占全國農(nóng)村0.48%的堅持集體經(jīng)營的村莊，之所以能頂住長期的巨大壓力和挑戰(zhàn)，堅定不移地在集體化大道上奮勇前進，不斷地發(fā)展壯大自己，一個根本性原因，就是他們基于共同理想和共同成就感、幸福感的道路自信、制度自信和文化自信。

四、堅持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟及其文化實踐引發(fā)的思考

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為社會主義制度在廣大農(nóng)村的基石，以其強大的政治能量和雄厚的經(jīng)濟實力，為建設中國特色社會主義文化奠定了最為堅實的基礎。滕頭村人無人不曉的“口袋富了不算富，腦袋富了才更富” 理念，用最樸實的語言道出了經(jīng)濟基礎與上層建筑的辯證關系。

七村一鄉(xiāng)中或者始終沒有分田到戶，或者分田不久又重建集體經(jīng)濟。曾擔任晉城市政協(xié)副主席的周家莊老農(nóng)劉國運道出了其中緣由：一個是當時集體經(jīng)濟已經(jīng)有了一定基礎，二個是農(nóng)民不愿意單干，他們已經(jīng)親身體會到了集體力量巨大的優(yōu)勢和從中所享受的幸福生活。

中共中央辦公廳和國務院辦公廳已于2016年10月30日發(fā)布《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，這是黨中央國務院深思熟慮的戰(zhàn)略決策，是繼“包干到戶”后啟動的中國農(nóng)村新一輪重大改革和重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村土地的三權分置并行，為土地的流轉、經(jīng)營權集中和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了前提，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了廣闊的道路。

目前農(nóng)村的1.3萬個集體經(jīng)濟組織是在大包干的大潮中成長起來的中堅力量，它用實踐證明自己具有強大的資源整合能力、土地經(jīng)營能力以及文化建設能力。在新一輪農(nóng)村改革大潮中，培育像他們這樣的集體主義性質的新的經(jīng)營主體正當其時。

責任編輯：孫艷蘭