韋鵬程

重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出“以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建城鄉(xiāng)一體化公共信息平臺、推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化水平建設(shè)”。

經(jīng)過兩年多的艱苦努力，重慶教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)已基本完成，目前已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

督導(dǎo)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

重慶市教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的理念可以概括為：督行為、導(dǎo)觀念，強(qiáng)過程、重結(jié)果。

“督”就是找出問題；“導(dǎo)”就是找出解決問題的辦法；“強(qiáng)”就是借助移動智能終端的科技手段強(qiáng)化督導(dǎo)過程管理，確保責(zé)任督學(xué)的日常工作、到校督導(dǎo)等行為的全過程管理；“重”就是注重督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，將督導(dǎo)結(jié)果與區(qū)縣、學(xué)校的考核掛鉤，與督學(xué)的續(xù)聘掛鉤。形成“市——區(qū)（縣）——責(zé)任區(qū)”三級督導(dǎo)體系。

督導(dǎo)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路

（1）垂直管理。采用由上向下發(fā)布督導(dǎo)項(xiàng)目、評估指標(biāo)，再由下向上收集、傳遞數(shù)據(jù)，最后形成督導(dǎo)結(jié)果的模式。這符合教育督導(dǎo)的管理模式，思路清晰。

（2）全面督導(dǎo)。從辦學(xué)基本條件到政府支持，從學(xué)生訪談到社會監(jiān)督，從政策發(fā)布到落到實(shí)處，每一個(gè)環(huán)節(jié)均能在系統(tǒng)中得以充分展示。

（3）及時(shí)處理。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)直報(bào)模式，減少中間傳遞環(huán)節(jié)。系統(tǒng)根據(jù)要求，自動對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和計(jì)算，即時(shí)查看統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

（4）持續(xù)跟蹤。持續(xù)追蹤除了體現(xiàn)在督導(dǎo)行為和督導(dǎo)結(jié)果在時(shí)間上的連續(xù)性，還體現(xiàn)在督導(dǎo)目標(biāo)的定位上。系統(tǒng)可永久保存歷史數(shù)據(jù)，能及時(shí)再現(xiàn)以前的督導(dǎo)信息，并與當(dāng)前的督導(dǎo)信息進(jìn)行對比分析，客觀地評價(jià)督導(dǎo)的效果。

督導(dǎo)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)

（1）統(tǒng)一入口。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)只有唯一入口，避免數(shù)據(jù)重復(fù)和不一致的情況，徹底解決“臟數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)打架”等問題。

（2）數(shù)據(jù)直報(bào)。由區(qū)（縣）教委、政府教育督導(dǎo)室、責(zé)任區(qū)督學(xué)和中小學(xué)校分別呈報(bào)數(shù)據(jù)，市政府教育督導(dǎo)室可以隨時(shí)查看數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，保證數(shù)據(jù)的生成與積累更適時(shí)、系統(tǒng)、規(guī)范。可以根據(jù)需要，快速地對過程性材料進(jìn)行整理、上傳、管理和展示。

（3）嚴(yán)格規(guī)范。按照督導(dǎo)評估指標(biāo)的內(nèi)容，將項(xiàng)目督導(dǎo)材料（如文字、圖像和視頻等）及時(shí)上傳到督導(dǎo)平臺。這樣在網(wǎng)絡(luò)云平臺上就對辦學(xué)行為和活動進(jìn)行過程性的督導(dǎo)，每年集中時(shí)間對學(xué)?？己嗽u估時(shí)，去學(xué)校不再側(cè)重于看材料，而是側(cè)重于實(shí)地查看和訪談抽測。

（4）分析智能。相關(guān)角色可以獨(dú)立登錄系統(tǒng)查閱各學(xué)校材料并打分，系統(tǒng)自動計(jì)算生成評價(jià)結(jié)果，避免繁重的統(tǒng)計(jì)工作及人為的計(jì)算錯(cuò)誤，并且通過數(shù)學(xué)模型對評估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，生成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)圖表，讓督導(dǎo)結(jié)果一目了然。

督導(dǎo)信息系統(tǒng)的功能特色

督導(dǎo)信息系統(tǒng)的功能特色可以概括為：一個(gè)中心、兩個(gè)窗口、三端操作。

“一個(gè)中心”即一個(gè)數(shù)據(jù)存儲中心。全市所有區(qū)縣教育督導(dǎo)信息，集中存儲在市政府教育督導(dǎo)室的教育督導(dǎo)信息庫里面。

“兩個(gè)窗口”即督導(dǎo)政策、督導(dǎo)結(jié)果通過“手機(jī)APP”和“重慶教育督導(dǎo)網(wǎng)”兩扇窗口及時(shí)向社會公布。

“三端操作”是指所有督導(dǎo)操作可以通過電腦PC端、安卓手機(jī)端、蘋果IOS端進(jìn)行便捷操作。

1. 實(shí)現(xiàn)真正意義上的"3A"模式教育督導(dǎo)管理

Anytime：督導(dǎo)人員在任何時(shí)候都可以將督導(dǎo)信息（包括文字、語音和視頻等）發(fā)送到督導(dǎo)數(shù)據(jù)中心；Anyone：任何人只要注冊并有了身份認(rèn)證都可以進(jìn)行教育督導(dǎo)；Anywhere：不再拘泥于現(xiàn)場督導(dǎo)，可以在任何方便的地方進(jìn)行教育督導(dǎo)。

2. 實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)精細(xì)化過程管理

借助移動終端的GPS功能，通過比較督導(dǎo)人員和督導(dǎo)對象的位置信息，實(shí)現(xiàn)對督導(dǎo)過程的準(zhǔn)確定位從而達(dá)到精細(xì)化管理（如圖1所示）。

3. 實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)數(shù)據(jù)的多樣化

借助移動智能終端實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)數(shù)據(jù)的多樣化，不再拘泥于以前單純的表格、文字，通過智能終端可以采集語音、圖像、視頻等多媒體督導(dǎo)數(shù)據(jù)。使督導(dǎo)過程不再像以前那樣枯燥、呆板，而是變得更加生動，采集的信息也更加可信（如圖2、圖3所示）。

4. 系統(tǒng)操作的四類角色

整個(gè)系統(tǒng)的操作人員，按角色、權(quán)限可以分為四類，即“市級管理人員”“區(qū)縣管理人員”“責(zé)任區(qū)督學(xué)”“學(xué)校管理人員”。

市級管理人員主要負(fù)責(zé)市級層面經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、工作推進(jìn)的監(jiān)督考核、評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用；區(qū)縣管理人員主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣內(nèi)經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)工作的推進(jìn)、監(jiān)督和考核，以及對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)的聘用考核等；責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)到責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)；學(xué)校管理人員主要負(fù)責(zé)上報(bào)本校數(shù)據(jù)、配合上級主管部門和責(zé)任區(qū)督學(xué)的教育督導(dǎo)工作。

5. 全過程納入閉環(huán)管理

從申請成為責(zé)任督學(xué)到開展教育督導(dǎo)，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘；從經(jīng)常性督導(dǎo)的制定學(xué)期工作要點(diǎn)，到開展督導(dǎo)工作再到學(xué)期工作總結(jié)，全過程納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

責(zé)任督學(xué)，對于希望成為責(zé)任督學(xué)的人員，從開始申請到評審聘用，到開展督導(dǎo)工作，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘，全過程納入系統(tǒng)形成閉環(huán)；經(jīng)常性督導(dǎo)，從開始制定學(xué)期工作要點(diǎn)，到學(xué)月工作計(jì)劃表，到開展督導(dǎo)工作（包括督導(dǎo)、訪談、教學(xué)觀察、征求意見和約談等），到學(xué)期總結(jié)，全過程納入系統(tǒng)形成閉環(huán)。

（作者單位：重慶第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息工程學(xué)院）endprint