劉蓉

【摘 要】平?jīng)鍪械霓r(nóng)村義務(wù)教育水平和質(zhì)量隨著從“鄉(xiāng)村自給”到“公共財政保障”的轉(zhuǎn)變有了很大的提升，然而從義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的總體形勢來看，平?jīng)龅霓r(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展仍面臨著一系列問題。本文從豐富教育內(nèi)涵、加大對困難群體的投入力度、均衡資源配置等方面探討城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；義務(wù)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

義務(wù)教育是面向人人、有教無類的教育，是為每個人發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。這種教育能增強民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。為了全面培養(yǎng)人才，提高人口素質(zhì)，必須推進農(nóng)村義務(wù)教育。

一、豐富發(fā)展內(nèi)涵，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量

積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要把提升人的素質(zhì)作為最終的目標，義務(wù)教育既要加強校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要重視學(xué)生和教師的思想道德素質(zhì)。在制定政策、配置資源和安排資金等方面都要優(yōu)先考慮提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。

1.全面推進素質(zhì)教育

推進素質(zhì)教育首先要確立現(xiàn)代教育理念，堅持以育人為本，樹立以質(zhì)量為目的的意識，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為教育的出發(fā)點和立足點。要堅持以德育為先的教學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠大理想，教育學(xué)生要愛黨、愛國、愛人民，鼓勵他們爭取成為社會主義建設(shè)的合格人才和可靠接班人。義務(wù)教育要讓學(xué)生公民意識，樹立法治觀念，要把他們培養(yǎng)成社會主義國家的合格公民。要把知識教育和能力培養(yǎng)結(jié)伴而行，既要打下堅實的科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，更要提高科學(xué)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，真正培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、操作動手能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會的能力。為此，推進課程配置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革是能否搞好這一教育的關(guān)鍵。要充分運用啟發(fā)式教學(xué)，加強實踐訓(xùn)練，提高教學(xué)質(zhì)量；同時還要完善教學(xué)評價體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標準，還要引導(dǎo)學(xué)校積極開展素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生和家長全面認識和支持素質(zhì)教育。

2.切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)

過重的課業(yè)負擔(dān)侵蝕了學(xué)生休息和娛樂時間，嚴重損害了青少年的身心健康。義務(wù)教育要求均衡發(fā)展，全面提高，要達到這一要求，就要創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，讓學(xué)生真正從應(yīng)試教育的重壓下走出來，使學(xué)生生動活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。要達到這一程度，教師必須要改革教學(xué)和考試方式，適當降低課程難度，努力提高課堂教學(xué)效果，要培養(yǎng)孩子的好奇心、求知欲，要培養(yǎng)興趣，發(fā)掘潛能，提高積極性主動性。既要教書又要育人；各學(xué)校要創(chuàng)造條件開設(shè)音樂、美術(shù)、書法、體育等藝術(shù)教育課程，保證配齊師資，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)；教育管理者要加大對學(xué)校減負的考核督查力度，切實貫徹落實國家關(guān)于減負的各項措施，給孩子們一個健康快樂的童年。

3.重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

要科學(xué)合理的安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間，保證睡眠充足，課外活動豐富多彩。要積極推進陽光體育運動，每天堅持鍛煉一小時，讓學(xué)生有健康的心理、強健的體魄。要完善學(xué)校各種體育設(shè)施，并且學(xué)校的體育設(shè)施要向農(nóng)村群眾開放。

二、加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生的支持力度，不斷縮小城鄉(xiāng)間發(fā)展差距

平?jīng)龅貐^(qū)普九目標現(xiàn)在已全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)，山川發(fā)展水平差距大已上升為義務(wù)教育的一個主要矛盾。要把義務(wù)教育作為整個教育的重中之重，無論是政策、投入，還是工作上都要采取傾斜措施，給予足夠的保障。

1.要大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展

地方財政要加大力度支持，切實使這些地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題得以解決。政府要積極主動履行統(tǒng)籌職責(zé)，合理安排各項資金，全面改善辦學(xué)條件，建立健全義務(wù)教育對口支援制度，引導(dǎo)鼓勵發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)建立穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。

2.要保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利

義務(wù)教育要堅持不放棄每一個孩子的教育理念。各級黨政機關(guān)要進一步完善政策，探索方法，徹底解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，要保證農(nóng)村留守兒童都能入學(xué)受教育的權(quán)利，對智障兒童要加強心理輔導(dǎo)和人文關(guān)懷，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先滿足留守兒童和智障兒童就學(xué)需要。要完善特殊教育學(xué)校建設(shè)和特教老師培養(yǎng)，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育程度，為他們將來就業(yè)和融入社會打好基礎(chǔ)，要加強教育的針對性，要關(guān)注差生，鼓勵他們完成義務(wù)教育。

三、均衡區(qū)域教育資源配置，努力辦好每一所學(xué)校

1.要加強硬件教育資源的均衡配置

各學(xué)校要積極穩(wěn)妥按照國家義務(wù)教育的標準推進標準化建設(shè)。對那些低于辦學(xué)標準的學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校要加大改造力度。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費和活動經(jīng)費標準，使各個學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和圖書資料等資源配置達到基本均衡，使區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生享有基本相同的學(xué)習(xí)、生活條件。

2.要加強薄弱學(xué)校的教師隊伍建設(shè)

教師素質(zhì)決定教育質(zhì)量。建立一支高素質(zhì)的教師隊伍是改變薄弱學(xué)校狀況的關(guān)鍵。所以要大量吸收高校優(yōu)秀畢業(yè)生到教師隊伍中來，以提高整個教師隊伍的知識層次和學(xué)歷水平。提倡城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀資源對口支援農(nóng)村貧困學(xué)校。加強對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，盡快提高他們的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

3.要促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享

教育信息化是教育發(fā)展的趨勢，是推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的高效途徑。要加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)和中學(xué)的遠程教育。建立優(yōu)質(zhì)教育資源庫需要依托名師、名校和特色學(xué)科的優(yōu)勢資源，可以通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上查找優(yōu)秀教育資源。教育部門要與多部門積極合作，利用信息、網(wǎng)絡(luò)等資源，大力推動教育信息化建設(shè)和發(fā)展，這不僅發(fā)展了教育，而且也能帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵各個名校開放自己的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，能通過網(wǎng)絡(luò)輸送到邊遠地區(qū)薄弱學(xué)校，讓邊遠地區(qū)的孩子也能享受的優(yōu)質(zhì)的教育資源。名校要有社會責(zé)任意識，要積極組建教育集團、培訓(xùn)和結(jié)對子等形式，大力支持和帶動薄弱學(xué)校，促進教育理念的改變和優(yōu)質(zhì)教學(xué)方的使用，以惠及更多孩子。有條件的學(xué)校還可以集中建設(shè)中小學(xué)公共圖書館、體育場和勞動技能基地等，為實現(xiàn)資源共享搭建平臺。

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