袁春艷　苗梅梅??

摘要：隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對人才的需求也提出了更高要求。為滿足社會與國家的需求，國務院提出加快高等教育發(fā)展的“雙一流”大學建設戰(zhàn)略?！半p一流”戰(zhàn)略意旨建設世界一流大學與一流學科，而世界一

流大學與一流學科的建設離不開一流的師資隊伍。筆者以“雙一流”戰(zhàn)略為場域，闡釋“雙一流”戰(zhàn)略與加強

高校師資隊伍建設的關(guān)系，并對國內(nèi)外一流大學的教育質(zhì)量、教師質(zhì)量與科研成果三個方面進行比較，分析“雙一流”戰(zhàn)略視域下中國高校師資隊伍建設的現(xiàn)存困境及其影響因素，繼而從優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加快高校人事制度改革、健全和完善高校激勵機制，以及加強高校師德建設等方面提出中國高校師資隊伍建設的合適路徑。

關(guān)鍵詞：“雙一流”；師資隊伍建設；高校

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2017）05001006

2015年11月5日，國務院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），提出加快建成一批世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流”[1]?！犊傮w方案》將建設一流師資隊伍作為“雙一流”建設的首要任務，注重人才的培養(yǎng)與引進，加快人才強校戰(zhàn)略的實施。可見，一流師資隊伍建設對推進“雙一流”戰(zhàn)略建設的重要性。世界一流大學與一流學科建設關(guān)鍵在于教師，正如原清華大學校長梅貽琦認為“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”[2]。因此，高校一流師資隊伍建設在當前尤為迫切，通過借鑒國外知名高校在師資隊伍建設方面的成功經(jīng)驗，以期為中國高校師資隊伍建設提供新的路徑選擇。

一、基本內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯：“雙一流”建設與師資隊伍建設的聯(lián)動機制

“雙一流”大學建設的提出，是形勢所向，是中國由高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。何為“雙一流”？其與師資隊伍建設有何關(guān)系？

（一）“雙一流”的基本內(nèi)涵

目前，對于世界一流大學概念的界定尚無明確定義，現(xiàn)有的研究結(jié)果大致可分為兩大類：“一類是來自不同大學內(nèi)部的個性化意見，代表著大學的自我選擇和評判；另一類來自不同的學術(shù)機構(gòu)和媒體，它們試圖以相對客觀的評估方案和指標體系進行大學排名，從而展現(xiàn)一流大學的主要特征?！盵3]而對一流學科的定義國內(nèi)外學者對此都有界定，但側(cè)重點各不相同。如米歇爾·福柯認為學科是一種規(guī)訓制度。沃勒斯坦認為學科主要包括學術(shù)范疇、組織結(jié)構(gòu)與文化三方面的內(nèi)容。國內(nèi)學者大多將學科理解為知識體系或?qū)W術(shù)組織等幾個方面。學者周光禮、武建鑫針對學界對“學科”概念的闡述，綜合各學者對學科的定義，認為“所謂學科就是指人們在認識客體的過程中形成的一套系統(tǒng)有序的知識體系?！盵4]當知識體系在繼承、創(chuàng)新及發(fā)展之后，就表現(xiàn)為學術(shù)制度、教學科目或一種活動形態(tài)；因此，無論是世界一流大學還是一流學科，均有一定的參考系數(shù)，其標準的制定也不盡相同，各有優(yōu)劣。

（二）“雙一流”建設的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

“雙一流”建設將成為中國高等教育改革的重要議題，也是中國高等教育領域的一次新突破，力爭加入世界一流大學的行列，形成具有中國特色的一流學科，以一流學科推動世界一流大學建設。目前的研究成果顯示，一流學科與世界一流大學呈正相關(guān)，大學以學科為基礎，辦好學科就等于辦好大學。如香港大學第14任校長徐立之曾對一流學科與世界一流大學二者間的關(guān)系進行描述，“每當有國際學術(shù)會議的時候，如果我們相關(guān)學科的老師會被邀請去做專題演講，全國各地甚至世界各國的學生都希望來上這門課，那個學科就可以說是世界一流的學科；有10個到12個這樣的學科，我們就達到世界一流大學的標準了。”[5]由此可知，世界一流大學應以一流學科建設為重點，憑借一流學科躋身世界一流大學之列。

（三）“雙一流”建設與師資隊伍建設的聯(lián)動機制

根據(jù)《總體方案》，將加強一流師資隊伍建設作為“雙一流”戰(zhàn)略建設的首要任務，可見一流師資隊伍建設在推進“雙一流”戰(zhàn)略建設中的突出地位。從大學排名的視角，目前全球范圍內(nèi)公認的大學排名主要有四類，分別是國際高等教育機構(gòu)（Quacquarelli Symonds簡稱“QS”）、US NEWS 全球大學排名、英國刊物《泰晤士高等教育》（Times Higher Education簡稱“THE”）以及上海交通大學世界大學學術(shù)排名（ARWU）。QS世界大學排名指標體系中學術(shù)聲譽占比為40%，THE世界大學排名指標體系中科學研究能力占比為30%。除此之外，國際與國內(nèi)教師、師生比等均為世界大學排名的硬性指標，而且這些指標皆與教師主體有關(guān)。由此可見，師資隊伍建設對一流大學建設的重要性。加之，世界一流大學是由一個或若干個一流學科發(fā)展而成，一流學科離不開一流的師資隊伍建設，因此，一流師資隊伍建設是“雙一流”建設的主體，將為“雙一流”戰(zhàn)略的實施提供保障。

二、 “雙一流”視域下國內(nèi)外師資隊伍建設比較分析

縱觀高等教育發(fā)展史，國外大學在“雙一流”建設方面已取得一定成果，而國內(nèi)“雙一流”建設剛剛起步，師資隊伍建設成為其發(fā)展的瓶頸，借鑒國外一流大學在師資隊伍建設方面的成功經(jīng)驗，進一步分析中國大學在師資隊伍建設方面的不足。為此，依據(jù)2016年上海交大世界大學學術(shù)排名（ARWU），選取七國八校作為樣本，分別為美國哈佛大學、英國劍橋大學、瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學院、日本東京大學、加拿大多倫多大學、丹麥哥本哈根大學以及中國的清華大學與北京大學，除清華大學、北京大學外，其他6所大學皆為世界排名前三十、本國排名第一的高校，按照上海交通大學世界大學學術(shù)排名指標體系進行比較分析，總結(jié)國內(nèi)大學躋身世界一流行列的現(xiàn)實困境。

（一）國內(nèi)外一流大學教育質(zhì)量比較分析

據(jù)2016年ARWU排名顯示，教育質(zhì)量指標權(quán)重占比10%，獲諾貝爾獎和菲爾茲獎的校友數(shù)是其衡量的標準。教育質(zhì)量是教師教學成果的反映，體現(xiàn)在對學生的培養(yǎng)等方面。而國內(nèi)教學質(zhì)量同國外相比，存在一定差距，具體如表1所示。endprint

數(shù)據(jù)來源[6]：2016年上海交通大學世界大學學術(shù)排名網(wǎng)頁，其中，Alumni是指獲諾貝爾獎和菲爾茲獎的校友數(shù)，占比為10%。

由表1可知，清華大學、北京大學同其他6所大學相比，教育質(zhì)量排名靠后，Alumni指標得分差距較大。美國哈佛大學與英國劍橋大學Alumni指標平均得分約89分，清華大學與北京大學Alumni指標平均得分約11分，前者大約是后者的8倍。由此可見，中國國內(nèi)一流大學獲諾貝爾獎和菲爾茲獎的校友數(shù)偏少，教育質(zhì)量的提升成為亟待解決的問題之一。

（二）國內(nèi)外一流大學師資水平比較分析

世界一流大學建設離不開對師資水平的評估，師資水平的高低直接關(guān)系高校未來是否有資格進入世界一流大學。對師資水平的比較主要以2016年上海交大世界大學學術(shù)排名指標為準，基于對Award 與HiCi兩項內(nèi)容進行考核，具體如表2所示。

數(shù)據(jù)來源[6]：同表1，Award是指獲諾貝爾獎和菲爾茲獎的在職教師數(shù)（占20%）；HiCi是指各學科領域被引用次數(shù)最高的科學家數(shù)（占20%）。

由表2可知，Award指標得分最低的是中國兩所大學，HiCi指標最高分的哈佛大學與劍橋大學平均得分為100分，清華大學與北京大學平均得分為27.1分，而師資水平指標體系在整個指標體系中的權(quán)重為40%?？梢?，國內(nèi)一流大學師資水平有待進一步提高。

（三）國內(nèi)外一流大學科研成果比較分析

高等院校的科研成果在一定程度上代表了高校學術(shù)水平的高低，而成果轉(zhuǎn)化又體現(xiàn)為對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻的大小。依據(jù)2016年上海交大世界大學學術(shù)排名指標體系，對占總指標體系40%的

N&S與PUB兩項內(nèi)容進行分析，如表3所示。

數(shù)據(jù)來源[6]：同表1，N&S是指在《自然》（Nature）或《科學》（Science）雜志上發(fā)表的論文數(shù)（占20%）；PUB是指被科學引文索引（SCIE）和社會科學引文索引（SSCI）收錄的論文數(shù)（占20%）。

由表3可知，哈佛大學在N&S與PUB兩項指標得分均為滿分

。國內(nèi)一流大學清華大學在PUB指標方面高于劍橋大學、蘇黎世聯(lián)邦理工學院與哥本哈根大學，據(jù)此可以判斷國內(nèi)一流大學在科學研究成果方面已取得一定成就，但相比世界一流大學的科研成果還有差距。

基于大學排名的視角，以2016年上海交通大學世界大學學術(shù)排名指標體系為依據(jù)，選取世界一流和各國國內(nèi)一流大學為樣本，對教育質(zhì)量、師資水平與科研成果三個指標進行比較

發(fā)現(xiàn)，中國國內(nèi)一流大學在教育質(zhì)量、師資水平及科研成果方面同世界排名前30的高校相比，差距相對較大，雖在PUB指標得分方面略高于某些高校，但總體處于劣勢地位。而教育質(zhì)量與科研成果同師資水平的高低呈正相關(guān)，因此，在“雙一流”戰(zhàn)略視域下加強一流師資隊伍建設迫在眉睫。

三、“雙一流”戰(zhàn)略視域下高校師資隊伍建設的影響因素

國內(nèi)大學之所以在師資隊伍建設方面落后于世界一流大學，有其必然性。這與各國的國情、體制機制、高校的內(nèi)部治理及教師自身的道德素養(yǎng)等息息相關(guān)，是內(nèi)因外因共同作用的結(jié)果。

（一）高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的非協(xié)調(diào)性

縱觀國外高校的發(fā)展歷程，高校作為獨立法人，有其辦學自主權(quán)。中國高校是黨委領導下的校長負責制，因此，高校的發(fā)展更傾向于由書記領導下的自上而下的組織管理機構(gòu)，

行政權(quán)通常高于學術(shù)權(quán)。高校內(nèi)部各部門之間配合度不夠，相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，寬松的治學環(huán)境有待進一步營造。

（二）高校人事制度的常態(tài)化

高校在人事制度的制定與實施方面，并沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生改變，始終保持常態(tài)化。在人才招聘方面，包括人才的引進、培訓、考核、管理以及人才流動等都有可改進之處。目前，高校教師的薪酬通常包括基本工資與績效考核兩個部分，對于績效考核，大都采用量化指標，包括日常考勤、任務完成量等具體指標，但有些工作的完成并非可以量化，績效標準的制定是否合理，這對高校留住高層次人才至關(guān)重要，而一味保持常態(tài)化的用人體制，對高校整體師資隊伍建設有一定影響。

（三）高校保障機制有待進一步完善

強有力的保障機制是留住高層次人才的前提，包括科研經(jīng)費的支出與教育教學設備的采購。目前，高校的科研經(jīng)費分配不均，有學者經(jīng)費充足，可以大展拳腳。有的學者由于經(jīng)費有限無法深入開展科研工作，這不僅打擊其自信心，而且影響下一步的課題申請。科研經(jīng)費除了高校補貼外，還與教育部門以及社會組織包括企業(yè)的資助有關(guān)。對于從事教學工作的一線教師，除了自身淵博的知識外，高校為其提供的各種教學設備包括實驗室、多媒體教室、圖書資料的持續(xù)更新等，皆為教師更為出色地完成教學工作提供了保障。

（四）自我定位不準

高校個別教師自我認識不夠明確，定位不準，把教師職業(yè)看作鐵飯碗，易進難出，而卻忘記教師最初的職責。中國高等教育法對教師的權(quán)利與義務做了明確說明，教師在享有法律規(guī)定的權(quán)利的同時也要履行義務。個別教師認為教書育人是其分內(nèi)之事，與學校發(fā)展甚至國家的長遠發(fā)展并無多大關(guān)系，情節(jié)惡劣者不僅違反教師基本職業(yè)道德規(guī)范，還觸犯法律，比如抄襲和剽竊他人學術(shù)成果等。此外，個別教師存在教學態(tài)度不夠端正、教學方法死板，科研與教學活動分離的情況，這對中國“雙一流”戰(zhàn)略的實施以及培養(yǎng)具有拔尖創(chuàng)新人才的目標相去甚遠。

四、“雙一流”戰(zhàn)略視域下中國高校師資隊伍建設的路徑選擇

“雙一流”戰(zhàn)略的實施，要求我們要放眼全球，建設一流的師資隊伍，進而推動一流學科與世界一流大學的進程。通過與國外一流大學比較可以看出，中國建設一流大學的關(guān)鍵在于提升教師隊伍質(zhì)量，優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、改革高校人事制度、完善高校激勵機制、加強高校師德建設，通過打造一批高素質(zhì)、高水平的一流師資隊伍，為中國高等教育的長遠發(fā)展做好鋪墊。endprint

（一）優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

為實現(xiàn)高校自治，各高校結(jié)合國內(nèi)實際及學校自身發(fā)展需求制定了大學章程，從而保障高校享有辦學自主權(quán)。高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是推動高校發(fā)展的內(nèi)動力，因此，加強高校內(nèi)部治理不容忽視。首先，減少高校內(nèi)部行政權(quán)對學術(shù)權(quán)的干涉。高校各職能部門要明確其職責，

轉(zhuǎn)變服務理念，做好高校政策的有效實施，統(tǒng)領高校發(fā)展大局，放寬對學術(shù)權(quán)的管轄，使學術(shù)委員會發(fā)揮其內(nèi)在作用，加強自我管理。其次，營造濃厚的學術(shù)氛圍。高校發(fā)展要依賴科學研究，創(chuàng)設科研氛圍，組建科研團隊，實現(xiàn)科研創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。對于從事一線教學的教師，要鼓勵積極參與科研活動，以教學促科研，用科研反哺教學，貫徹科教融合理念，將領域內(nèi)所研究的國際前沿理論知識作為優(yōu)質(zhì)資源

融入教育教學全過程，將學科帶頭人引領一線教師從事科研工作，形成以下帶上的組織形式，促使學校學術(shù)成果、學術(shù)發(fā)展邁向新臺階。

（二）加快高校人事制度改革

高校的發(fā)展離不開源源不斷地“新鮮血液”，這就需要人事部門發(fā)揮其職能作用，為學校發(fā)展招攬各種高層次人才。學校人力資源部需要制定完備的人才招聘計劃，包括前期所需招聘的人數(shù)、各學科對高層次人才的基本要求、人員的選聘范圍、筆試面試安排，以及后期培訓考核等。目前，國內(nèi)人事制度改革可借鑒國外一流大學的經(jīng)驗，采取多渠道的方式，放眼全球，實現(xiàn)國內(nèi)外教師的互動交流。如麻省理工學院校長查爾斯·威斯特在任期間曾主張面向全球招聘教師，促使教學資源全球共享。此外，堅持“培養(yǎng)與引進”相結(jié)合原則，在引進外籍教師的同時加大對高校內(nèi)部優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)力度，由學科帶頭人組織優(yōu)秀青年教師參與學科制定，打造各領域?qū)W科特色，形成學科梯隊。與此同時，選派中青年教師出國訪學，拓展國際視野，并鼓勵教師參與國際學術(shù)研討，了解國際前沿最新研究動態(tài)。此外，高校要留住國內(nèi)外高層次人才，還需提高教師待遇，讓其全身心投入工作，無后顧之憂。

（三）健全和完善高校激勵機制

美國哈佛大學教授麥克里蘭曾在20世紀50年代創(chuàng)立“成就激勵理論”。他認為“成就”是人最大的追求，管理者若將強烈追求成就的人放于適當?shù)挠幸欢ㄌ魬?zhàn)性的崗位便能激發(fā)其成功的動力?？梢姡非蟪删蛯θ擞屑钭饔?。而高校的發(fā)展關(guān)鍵在教師，對教師的激勵采用物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式，特別是在科研方面，除了必要的科研經(jīng)費外，高?？筛鶕?jù)學校財務的實際運行現(xiàn)狀，對科研成果和論文給予一定的獎勵，根據(jù)自然科學類與人文社科類分層對待，制定獎勵標準，對論文的獎勵要兼顧質(zhì)與量并重原則，同時頒發(fā)榮譽證書。而對位于教學崗位的一線教師也應有獎勵，教師教學質(zhì)量是衡量教學成果的關(guān)鍵，對其結(jié)果的評選實行多元主體參與，包括教學督導的反饋、學生的評價以及教師主體現(xiàn)場教學成果的匯報等，確保評選過程、評選結(jié)果公平公正。有效的激勵措施能激發(fā)教師的科研與教學熱情，完備的教學設施更利于教師各方面工作的開展。

（四）加強高校師德建設

道德作為倫理學研究的對象之一，其本質(zhì)體現(xiàn)為一種規(guī)范約束性。2001年發(fā)布的《公民道德建設實施綱要》中明確指出，從業(yè)人員應遵循職業(yè)道德這一行為準則，其內(nèi)容包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務社會等，鼓勵廣大從業(yè)人員成為遵守職業(yè)道德的良好公民。教師作為高校發(fā)展的源動力，師德建設尤為重要，教師要先修己而后育人。古人云：修身、齊家、治國、平天下。修身放于首位，強調(diào)道德修養(yǎng)對一個人成長與發(fā)展的重要性。高校要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才，教師的道德素養(yǎng)對學生的影響可謂潛移默化。而世界一流大學建設需要具有高水平、高修養(yǎng)的大師，對學生起到榜樣示范作用。鑒于此，高校師德建設應從以下兩方面入手：其一教師自身要提高服務大局的意識，明確自身職責，自覺遵守公民職業(yè)道德的基本內(nèi)容；其二高校要注重校園文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力倡導社會主義核心價值觀，以“內(nèi)需為主，外引為輔”，打造一批世界一流大學與一流學科所需的德才兼?zhèn)涞母邔哟螏熧Y隊伍。參考文獻：

[1] 中華人民共和國國務院（2015）64號.統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/

201511/t20151105_217823.html.

[2] 約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學[M].王承緒，鄭繼偉，張維平，譯.杭州：浙江教育出版社，1987.

[3] 常文磊，仇鴻偉. 世界一流大學及一流學科建設：核心論域與路徑突破[J].教育探索，2016（12）：47-50.

[4] 周光禮，武建鑫.什么是世界一流學科[J].中國高教研究，2016（1）：65-73.

[5] 徐立之.香港大學校長：大學為理想不為排名榜[N].新華每日電訊，2012-8-21.

[6]2016年上海交通大學世界大學學術(shù)排名網(wǎng)頁[EB/OL].http：//www.shanghairanking.com/ARWU2016.html.

Abstract：

With the development of Chinas social economy， the demand for talent has put forward higher requirements. In order to meet the needs of the society and the country， the State Council proposed the “double firstclass” university construction strategy to accelerate the development of higher education. “Double firstclass” strategy intends to build worldclass universities and firstclass disciplines， and these constructions are inseparable from firstclass teaching staff. Taking the “double firstclass” strategy as the field， this article analyzed the relationship between the “double firstclass” strategy and the strengthening of the construction of teaching staff in colleges and universities， and it also compared three aspects such as the educational quality， the teachers quality and the scientific research achievements of the firstclass universities both at home and abroad. It analyzed the existing dilemma and the influencing factors of the construction of faculty in colleges and universities in the horizon of “double firstclass” strategy， and then put forward a proper path for the construction of teaching staff in China from the aspects of optimizing the internal governance structure， accelerating the reform of personnel system， improving and perfecting the incentive mechanism， strengthening the construction of teachers morality in colleges and universities， and so on.

Keywords： “double firstclass”； teaching staff construction； universities

（編輯梁遠華）endprint