劉海運，劉導波

（湖南商學院工商管理學院，長沙 410205）

地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系構(gòu)建研究

劉海運，劉導波

（湖南商學院工商管理學院，長沙 410205）

地方高校目前正進入人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的全面發(fā)展階段，其發(fā)展需要完善的評價機制，第三方評價能有效地彌補內(nèi)部評估的不足和缺陷?？茖W合理地構(gòu)建第三方評價體系，是地方高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。簡要闡述地方高校人才培養(yǎng)第三方評價體系的構(gòu)建意義和基本原則，構(gòu)建地方高校才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的管理機制。

地方高校；人才培養(yǎng)質(zhì)量；第三方評價；評價體系

隨著地方高校的迅速發(fā)展和社會對人才的多元化需求，社會各界也對如何提高地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和如何構(gòu)建科學合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系高度重視，同時這也是地方高校改革發(fā)展的核心任務(wù)之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，進一步要求高校能夠開展“由政府、學校、家長及社會各個方面參與的教育質(zhì)量評價活動”，并且“積極支持各類專業(yè)組織等第三方機構(gòu)開展質(zhì)量評估”。地方高校在探索可持續(xù)發(fā)展的道路上，把地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系和評價機制的構(gòu)建作為重要課題研究。

一、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的意義

1.強化人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系的科學內(nèi)涵。第一方和第二方評價一直以來是我國地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系主要構(gòu)成內(nèi)容，但隨著地方高校的不斷發(fā)展，人才質(zhì)量培養(yǎng)模式改革不斷深化，對于如何更加有效地構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系需要更深入地分析和研究。第三方評價與第一方和第二方評價不同，是從外部社會的角度來考察高校的辦學質(zhì)量和培養(yǎng)的人才具備的能力素質(zhì)，能彌補第一方和第二方這兩種內(nèi)部評價的不足。通過對地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評價，能夠使高校主觀因素對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價過程及結(jié)果的影響最小化，使評價結(jié)果過程和結(jié)果更加真實有效，也可以更加全面、客觀、科學地對地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價。

2.適應地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求。社會、行業(yè)、企業(yè)及政府、家長都是地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價的主體，對完善高校人才培養(yǎng)過程和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。高校外部各方參與學校辦學的深入程度、及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)同解決問題的水平同樣可以通過第三方評價來衡量，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有利于提高人才評價體系的科學性和有效性。地方高校通過第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，能夠及時、準確地了解社會對于人才的需求情況。同時，利用校企合作的不同形式對人才培養(yǎng)評價工作進行深入的調(diào)查，調(diào)研所獲取的第一手資料不僅有利于高校不斷革新理念，通過與企業(yè)共同商議制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)教學要求與企業(yè)崗位技能要求對接。這樣，高校所開設(shè)的專業(yè)、課程能夠?qū)崟r無縫接軌企業(yè)的人才需求。調(diào)整好專業(yè)布局以及人才培養(yǎng)規(guī)格，大大提高了地方高校的辦學透明度，也有利于高校更加客觀地、公正地向社會展示其人才培養(yǎng)質(zhì)量，并有利于培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的社會滿意的人才，為社會企業(yè)注入源源不斷的人才動力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，這也與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)。

3.實現(xiàn)地方高校自身發(fā)展的需要。第三方更加關(guān)注的是學生的綜合素養(yǎng)、適應企業(yè)的能力等，這也是能夠通過第三方評價得到客觀反饋的，而地方高校培養(yǎng)的人才就是企業(yè)所需要的，第三方與學校協(xié)同合作有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三方評價背景下，隨著校企協(xié)同合作的力度不斷加大，高校課堂教學也能及時結(jié)合行業(yè)職業(yè)標準，及時應用新技術(shù)、新方法進行教學，畢業(yè)生的就業(yè)競爭力也進一步提高。第三方評價增加第三方社會監(jiān)督，讓行業(yè)企業(yè)、用人單位、社會公眾及畢業(yè)生和家長等多方利益關(guān)聯(lián)方的評價和監(jiān)督參與其中，有利于客觀、公正、全面地評估人才培養(yǎng)情況，能夠及時了解高校人才培養(yǎng)與社會對人才需求的契合程度。第三方評價主體參與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程中，可以直接動態(tài)地了解企業(yè)在一定時期對人才的不同需求，進而可以根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)格局和培養(yǎng)模式，調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，從而使評價結(jié)果直接反饋作用于教育教學過程中，最終促進地方高校在開放性辦學過程中面對市場的變化形成高效應對機制。

二、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的基本原則

1.科學性原則。在構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評價體系中，科學合理的評價指標是保證評價結(jié)果準確性的基礎(chǔ)和前提，評價指標選擇和評價實施過程都要與我國高等教育發(fā)展規(guī)律相契合。在具體實施的過程中，理應注重評價指標選擇的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)安排的合理性、體系內(nèi)容的有機性，體系主要內(nèi)容應當完全反映出地方高校人才培養(yǎng)的目標和特點，從人才培養(yǎng)的實際情況出發(fā)，采取科學態(tài)度、運用科學方法，建立以量化評價為主、定性與定量結(jié)合的評價方式，科學性原則是建立高校外部第三方評價體系的前提，遵循科學性原則才能更真實反映人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.多元性原則。目前，很多地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價方式與程序固守已有模式，缺乏專業(yè)化組織機構(gòu)的評價，其原有模式的評價指標體系和評價方式方法與企業(yè)所需要的職業(yè)崗位能力不盡相適應，所以體現(xiàn)其評價指標體系有失偏頗之處。因此，將專業(yè)獨立第三方教育研究機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等社會組織、非教育系統(tǒng)政府職能部門、畢業(yè)生和家長參與的校友群體組織等多元主體納入到評價體系中是地方高校人才培育質(zhì)量評價不可或缺的重要環(huán)節(jié)。第三方評價體系的指標和評價主體都具有多元化的特征，這樣更能保證評價工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)出較明顯的評價信度和效度。

3.獨立性原則。獨立性是第三方評價主體的重要特點，第三方評價主體獨立于教育主管部門和被評價高校之外進行專業(yè)評價，具有獨立化的評價組織、客觀公正的評價流程，有效地保證了評價活動的科學性和準確性。要提高并反映評價的標準性和可操作性，必須通過人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系當中所包含的每一個指標體現(xiàn)出來，這些指標都能夠充分反映出地方高校課堂教學的規(guī)律和特點。實際上，各個指標結(jié)合而構(gòu)建的指標體系是一個符合人才培養(yǎng)規(guī)律的較為完整的指標體系，同時分離開來的各個指標也能夠充分體現(xiàn)出獨立性。所以，評價主體的獨立性和指標體系的獨立性相統(tǒng)一第三方評價體系構(gòu)建的重要原則。

4.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系必須要強調(diào)的原則。以優(yōu)化第三方評價系統(tǒng)整體目標為準繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關(guān)系，提高系統(tǒng)的完整性、平衡行和可操作性、可控性，精心設(shè)計系統(tǒng)各層次和各模塊指標。為了保證評價指標體系的平衡性和完整性，也需要精心設(shè)計各項指標之間層次、結(jié)構(gòu)。所以，在選擇人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系指標各要素時，要保證每項指標對評價主體的必要性，不僅需要達到預期的目的，而且評價結(jié)果能為各方所接受。

三、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的管理機制

1.設(shè)計科學完整的評價指標體系。（1）平衡定性與定量相結(jié)合的評價方法。在構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系過程中，需要將定量指標和定性指標相結(jié)合進行評價，對實踐能力、核心能力、滿意度、就業(yè)率、專業(yè)技能、社會認可度等指標需要以量化數(shù)據(jù)來實現(xiàn)評價，而人才培養(yǎng)目標、過程、綜合素養(yǎng)與職業(yè)崗位適應度、人才性格、人才目標、發(fā)展方向等指標可以納入定性評價范疇。這些量化指標和質(zhì)性指標應根據(jù)高校自身的實際情況和社會發(fā)展對人才的不同需求來制定和改進，建立多元化的評價標準，將“量化評價”與“質(zhì)性評價”相結(jié)合，最終以促進學生發(fā)展為目標，制定合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量目標。（2）協(xié)商制定多元化的評價指標。構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的重要任務(wù)之一是科學設(shè)計評價指標，這構(gòu)成了整個評價工作的基礎(chǔ)。在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的過程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是需引導各評價主體廣泛參與，需要評價主體與受評主體達成共識，共同協(xié)商設(shè)計出合理、操作性強的評價指標。地方高校采取多元化評價的最終目的，是根據(jù)分析綜合評價結(jié)果和反饋對現(xiàn)行的教育教學去陳推新，不斷提升其人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，第三方評價指標要堅持科學性、實用性及導向性相結(jié)合，堅持定量與定性評價相結(jié)合，尊重專業(yè)差異及特色發(fā)展相結(jié)合，通過評價在人才培養(yǎng)全過程中的專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合程度、人才培養(yǎng)的社會滿意程度、教學資源建設(shè)及使用的有效性等，通過評價注重人才培養(yǎng)績效評價，確保能全面客觀地反映高校辦學質(zhì)量。

2.建立有效的評價反饋機制。地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系，應不斷為高校人才培養(yǎng)反饋可用信息與資源以為了更好地建立和改進完善人才培養(yǎng)目標，以為了更好地使高校改進和完善教育教學和人才培養(yǎng)目標，為了更好地為社會輸送有用人才。因此，建立有效的評價追蹤反饋機制顯得尤為重要。通過第三方評價機制，實質(zhì)上是地方和社第三方主體共同探索人才培養(yǎng)的全過程，目的是監(jiān)控保障高校教學質(zhì)量體系的科學有效運行，并精準合理的將評價結(jié)果反饋到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，建立教學管理調(diào)控的長效機制，將多方指標的匯總及數(shù)據(jù)的動態(tài)匯集通過平臺和數(shù)據(jù)進行處理并反饋，使高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)更貼近社會需求。第三方評價結(jié)果不僅向社會公布，還要將結(jié)果反饋作用于高效教育教學改革和人才培養(yǎng)中，以促進人才培養(yǎng)方案及措施的診斷和調(diào)整，滿足社會和企業(yè)實際需要。

3.構(gòu)建開放協(xié)同的運行機制。根據(jù)協(xié)同理論，建立第三方與高校協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責、互相協(xié)調(diào)、自主發(fā)展的管理機制。在實施探索階段，可以讓高校內(nèi)部的第一方評價、第二方評價與地方評價同時存在，相互補充，各有分工，內(nèi)部評價適合更好地夯實第三方評價長遠發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)，在這種內(nèi)外機制并存的現(xiàn)狀下，要求建立第三方評價相應的科學合理運行制度，以促進其協(xié)調(diào)運作。第三方和高校在機制上實現(xiàn)相互依存、在資源上實現(xiàn)相互補充、在利益上實現(xiàn)共贏，最終能確保人才規(guī)格與發(fā)展需求的最大限度的適應性、辦學規(guī)模與資源配置最大限度的適應性。并依據(jù)科學的方法對第三方和高校協(xié)同建立反饋機制，完善內(nèi)部外部控制機制，及時掌握協(xié)同辦學過程中發(fā)現(xiàn)的問題，科學引導調(diào)整雙方的協(xié)同方向，保證第三方各主體和高校協(xié)同平穩(wěn)健康的運行。

四、結(jié)論

第三方評價把公眾和社會力量協(xié)同參與，積極推動高校發(fā)展。同時，高校人才培養(yǎng)過程與社會對人才需求之間的互動，促進社會力量進一步參與高校的建設(shè)和監(jiān)督，在高校與社會的共同努力下，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的符合社會需求的服務(wù)地方經(jīng)濟的專門人才。第三方評價也可以促進高等學校教育教學質(zhì)量信息的公開化和透明化，促進學校和社會、學校和各利益相關(guān)者的相互認知與理解。作為地方高校，需要根據(jù)其教育培育目標、實現(xiàn)路徑、教學內(nèi)容和方法，以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對人才規(guī)格與要求，探討人才培養(yǎng)質(zhì)量外部評價理論和政策本源，也需要通過政府、行業(yè)企業(yè)或協(xié)會、家長和第三方評價等方面，構(gòu)建多維度、多視角、多渠道的外部質(zhì)量評價體系，同時需要與時俱進地確立經(jīng)濟社會發(fā)展新時期人才培養(yǎng)質(zhì)量觀和質(zhì)量評價標準，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改進教學內(nèi)容與方法，拓展其核心競爭力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為區(qū)域和社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站，2010-07-29.

[2] 教育部.教育部關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)站，2014-06-09.

[3] 教育部.教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)站，2012-03-12

[4] 李平.基于應用型人才培養(yǎng)的外部質(zhì)量評價體系構(gòu)建與探索[J].南京工程學院學報：社會科學版，2014，(9)：54-59.

[5] 袁成華.實施多元化評價是提高教學質(zhì)量的有效途徑[J].管理實踐，2014，(7)：68－70.

[6] 楊曉冬，程楨.構(gòu)建高職人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系的實踐研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學院學報，2016，(5)：85-87.

[7] 魏華.高校技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價體系構(gòu)建及實施探析[J].滁州學院學報，2016，(1)：119-120.

Research on Constructing the Third-party Evaluation System for Quality of Talent Cultivation in Local Universities

LIU Hai-yun，LIU Dao-bo
（Administration school，Hunan UniversityofCommerce，Changsha 410205，China）

Local universities are in the process of comprehensive development to improve the training quality of talents，the perfect evaluation mechanism is necessary.Third-party evaluation can make up the deficiencies and defects of internal evaluation effectively.Construct the third-party evaluation system scientifically and resonantly，it is the effective way to improve the training quality of talents.Expounds the meaning and basic principal briefly of the evaluation system of the third-party evaluation for training quality of talents in local university.Build the management mechanismofthe third-partyevaluation systemoftrainingqualityoftalents.

local university；trainingqualityoftalent；third-partyevaluation；evaluation system

G648.4

A

1673-291X（2017）36-0123-03

2017-04-21

湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃資助項目（XJK012BGD018）；湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃重點資助項目（XJK014AGD010）

劉海運（1978-），女，湖南邵東人，副教授，從事工商管理研究；劉導波（1966-），女，湖南衡陽人，教授，從事流通經(jīng)濟研究。

[責任編輯 吳 迪]