門薇+孫超+李芳

摘 要：高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重大任務，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本政治保證。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，如何繼承和發(fā)揚黨的基層組織建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強和規(guī)范黨支部組織生活，提高組織生活質(zhì)量，更好發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是推動高?；鶎狱h的建設的重要時代課題。

關鍵詞：高校；黨組織生活；質(zhì)量提升

習近平總書記在黨的十九大報告明確提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。” 十九大報告中還對新時代黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，著眼于加強黨的長期執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設，強調(diào)要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

當前高校黨的組織生活存在的問題

為深入了解和把握當前黨支部組織生活現(xiàn)狀，本課題組面向多所高校黨支部開展問卷調(diào)查，調(diào)查共覆蓋112個黨支部，發(fā)放問卷800份，回收781份。從總體上看，高校基層黨支部組織生活基本規(guī)范，效果較好，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有的支部抓學習教育失之于虛，不扎實；對黨員教育管理失之于松，不嚴管；制度建設失之于寬，不規(guī)范；組織生活會走過場，不嚴肅。這些問題直接影響了組織生活的質(zhì)量。系統(tǒng)梳理調(diào)研結果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對組織生活重要性認識不足，組織生活邊緣化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對組織生活存在認識不足甚至有偏差、不能準確把握組織生活內(nèi)容和基本要求，是一個普遍存在的現(xiàn)象。調(diào)查結果顯示：雖然絕大多數(shù)黨員對支部組織生活是正面積極評價，但也有0.9%的受調(diào)查黨員認為組織生活屬于“形式主義”；0.2%的受調(diào)查黨員甚至認為參與支部組織生活沒有必要。在實際調(diào)研中，有黨員反映，所在支部單純用“松散”的支委會代替組織生活；有些組織生活則成為純粹的“發(fā)展大會”“轉(zhuǎn)正大會”，組織生活質(zhì)量無從考核。關于批評與自我批評，有33.9%的受調(diào)查黨員認為自我批評可以，但批評別人難；4.9%的受調(diào)查黨員認為“背靠背”可以，當面批評難。另外，有的支部由于教學科研任務較重，一定程度上存在以業(yè)務會代替組織生活的情況。

2.組織生活缺乏規(guī)范化，制度建設有待加強

從調(diào)研結果看，對組織生活缺乏系統(tǒng)性安排，組織生活不經(jīng)常、不認真，也是一個普遍存在的現(xiàn)象。調(diào)查結果顯示：雖然黨支部都有組織生活年度計劃，但在實際中只有64.6%的受調(diào)查黨支部能達到基本要求，每月至少開展一次組織生活，14.3%的受調(diào)查黨支部每季度組織一次，每學期組織一次占7.5%，每學年組織一次占1.3%，甚至還有12.3%的受調(diào)查黨員回答“不定期召開”。另外，從黨員對改進組織生活制度建設的建議來看，希望“增加相應的經(jīng)費保障機制”的占30.8%、“引入組織生活參與激勵機制”的占29.7%、“完善組織生活評價考核機制”的占19.1%，由此可見，當前組織生活隨意性較大，需要加強系統(tǒng)規(guī)范的設計和考核、激勵、保障機制的建設。

3.組織生活形式化，在內(nèi)容和形式上不能滿足黨員的需求

綜合調(diào)研結果看，雖然大多數(shù)黨支部能定期開展組織生活，但一些支部對組織生活的內(nèi)容、形式和預期效果缺乏精心策劃和考量，形式內(nèi)容單調(diào)乏味，組織生活應有的功能得不到發(fā)揮。調(diào)查結果顯示：在組織生活內(nèi)容方面，有16.4%的受調(diào)查黨員表示主要為“讀文件或報紙”；在影響組織生活質(zhì)量因素方面，有45.8%的受調(diào)查黨員表示“活動內(nèi)容空泛、形式單一”；在提高組織生活質(zhì)量建議方面，79.2%表示關鍵因素是“創(chuàng)新組織生活形式，豐富內(nèi)容”。部分黨員表示，“組織生活缺乏必要的思想交鋒交融，討論停留于形式和表面”。

高校黨的組織生活存在問題的原因分析

綜合分析導致黨支部組織生活活力不足、質(zhì)量不高等突出問題的原因，主要有以下幾個方面：

1.社會資源配置和組織管理模式的轉(zhuǎn)變，影響了組織生活的吸引力

隨著改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越來越多的黨員從依靠組織、依靠單位，轉(zhuǎn)向依靠社會獲得相應保障。組織供給與社會供給相比，吸引力下降；組織活動與社會活動相比，愈加單薄。各種復雜利益關系的調(diào)整給組織生活帶來不可低估的影響，引發(fā)了各種問題，組織觀念薄弱、組織渙散、組織生活吸引力差就是其中一個需要嚴肅對待的問題。

2.對黨支部政治屬性的認識出現(xiàn)偏差，重業(yè)務、輕黨務，影響了組織生活的持續(xù)發(fā)展力

高校教師黨支部書記都是兼職，自身承擔著繁重的教學科研任務，易產(chǎn)生“角色沖突”焦慮，甚至產(chǎn)生了“本領恐慌”。另外，支部建設是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，很難進行量化標準考核，也難像教學科研一樣出成績，即使有量化考核，也未納入學校績效核算體系。因此，一些黨員干部容易出現(xiàn)重業(yè)務、輕黨務傾向，久而久之，導致基層黨組織的地位和功能弱化，必將影響支部組織生活質(zhì)量。

3.內(nèi)容和形式缺乏有效的創(chuàng)新，影響了組織生活的生命力

調(diào)研顯示：有的支部堅持固有的思維模式和傳統(tǒng)的組織生活方式，缺乏探索創(chuàng)新的意愿和能力；有的支部單位為完成任務而過組織生活，將組織生活與教學、科研、學科建設割裂開，從而導致組織生活內(nèi)容教條、形式單一、缺乏活力，許多黨員對組織生活喪失興趣，影響了組織生活的生機和活力。

4.制度保障和激勵機制缺乏，影響了組織生活的外在動力

一些支部書記是兼職，同時還要承擔教學、科研、管理工作，無論是在時間精力上，還是在工作意愿上，從事黨務工作都難以激發(fā)興趣。黨務工作沒有計入工作量，缺乏相應的制度保障和應有的待遇激勵。另外，有的支部書記也反映，相對于優(yōu)越的教學科研經(jīng)費，支部活動經(jīng)費有限，或者由于財務管理嚴格，致使一些創(chuàng)意活動無法開展，很多支部組織生活只能局限在閱讀文件資料、召開座談會、集體學習等層次上，無法拓展深化，更無法有效吸引黨員積極參加。endprint

提高黨的組織生活質(zhì)量的對策措施

1.強化思想教育，夯實思想基礎

加強思想教育是黨員在思想上入黨的必要舉措，是推進高校基層黨的組織生活常態(tài)化的重要基礎和先決條件。

一是強化黨章學習教育。高校各級黨組織要把黨章學習教育作為經(jīng)常性工作來抓，通過多種形式組織黨員學習黨章。切實把這項工作貫穿于各項工作中，不斷強化黨章意識，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。

二是堅持理論武裝頭腦。高校各級黨組織要完善理論學習制度建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，加強黨性鍛煉，堅定理想信念，牢固樹立“四個自信”。要堅持理論聯(lián)系實際、堅持學以致用，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為指導工作的科學思維和工作方法，提升分析問題解決問題的能力，才能經(jīng)受住各種困難和風險的考驗。

三是深入開展黨性黨風教育。高校各級黨組織要嚴格按照上級部署，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，進一步增強“四個意識”，引導廣大黨員干部努力踐行“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”新時期合格黨員標準。

2.強化領導帶頭，突出示范引領

發(fā)揮領導帶頭示范作用是推進高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的關鍵。建立高校黨員領導干部“1+2”組織生活機制。高校領導在參加領導班子民主生活會的同時，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活和參加（聯(lián)系）主管單位的領導班子民主生活會；二級單位領導班子成員在參加本單位領導班子民主生活會的同時，也要參加所在黨支部的組織生活會和聯(lián)系黨支部的組織生活，堅持以上促下、以下助上、以上帶下，營造健康民主的組織生活氛圍。同時，要把黨員領導干部參加組織生活的情況作為年度述職的一項重要內(nèi)容，不僅充分發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，而且也有力推動黨支部組織生活的規(guī)范化、常態(tài)化開展。

3.強化嚴格管理，健全運行機制

嚴格組織生活管理，是推進高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的內(nèi)在要求。

一是優(yōu)化基層黨組織設置。針對高校現(xiàn)有院系設置、教師隊伍、學生隊伍實際情況，進行優(yōu)化組合，創(chuàng)新設置形式，有效地將黨建工作滲透到教書育人、科學研究、學習教育的各個環(huán)節(jié)中，夯實黨內(nèi)組織生活的組織基礎，提高黨的組織生活質(zhì)量的實效性。

二是嚴格組織生活制度。堅持和發(fā)揚黨內(nèi)組織生活優(yōu)良傳統(tǒng)，健全“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議制度，落實黨員干部上黨課、雙重組織生活會制度，不斷提升組織生活的嚴肅性和規(guī)范性。在嚴肅黨內(nèi)活動的同時，關鍵是制定符合黨支部實際和黨員情況的年度組織生活計劃，切實把計劃落實抓緊。

三是擴大黨內(nèi)民主基礎。發(fā)揚黨內(nèi)民主要保障黨員主體地位和民主權利，高校各級黨組織要進一步完善黨員（代表）大會制度、黨內(nèi)選舉制度，深入推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報、重大事項公示等制度，積極擴大黨員對黨內(nèi)事務的參與渠道，切實保障黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。創(chuàng)新黨員意見表達機制，拓寬民主意愿表達渠道，為廣大黨員參與黨內(nèi)事務提供平臺。

4.強化改革創(chuàng)新，增強生機活力

堅持與時俱進，強化內(nèi)容形式創(chuàng)新，是推進高校基層黨的組織生活常態(tài)化的不竭動力。

一是創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。認真研究設計組織生活內(nèi)容，找準開展組織生活的著力點。要與高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等工作結合起來；要貼近黨員、貼近實際、貼近工作，堅持理論聯(lián)系實際，做到學用結合、善始善終、善作善成、知行合一；要改革對標、創(chuàng)新對標，在見賢思齊、取長補短中，提高組織生活的針對性和實效性。

二是創(chuàng)新組織生活方式。積極適應新情況、善于運用新手段、努力探索新途徑，不斷豐富組織生活的形式和載體。以“校內(nèi)校外”共建相結合，創(chuàng)新組織生活方式。通過教職工黨支部與學生黨支部共建模式開展組織生活，加強師生互動交流，引導教師黨員爭當“育人標兵”，關心幫助學生健康成長，主動投身學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過與企業(yè)、地方、農(nóng)村、街道社區(qū)等黨支部共建方式開展組織生活，使黨員在深入基層、服務社會中錘煉黨性、增長才干。以“線上線下”相結合，拓展組織生活途徑。探索運用網(wǎng)絡信息化手段，建立網(wǎng)上黨支部、微信群等，開展網(wǎng)上組織生活，不斷拓寬黨員參加組織生活的途徑，增強組織生活吸引力和感染力。

參考文獻：

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（作者單位：首都醫(yī)科大學黨委組織部，李芳系本文責任作者）

[責任編輯：卜 珺]endprint