摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的爭奪日益成為城市綜合競爭力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文通過對國內(nèi)幾個典型城市的人才策略的分析，總結(jié)出人才引進(jìn)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才服務(wù)等重要因素。

關(guān)鍵詞：高層次人才 培養(yǎng)策略 引才環(huán)境

科技創(chuàng)新人才作為人才隊伍中創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識層次較高、社會貢獻(xiàn)較大、影響范圍較廣的那部分群體，在整個社會發(fā)展中起著引領(lǐng)和帶頭作用。對海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的爭奪日益成為城市綜合競爭力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為此，各級政府紛紛制定了涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和保障的政策，招才引智。

一、國內(nèi)部分城市人才引進(jìn)策略

國內(nèi)城市在人才引進(jìn)政策的制定和引才環(huán)境營造方面都做了很多探索，并取得了顯著成效，為本地科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

上海市人才引進(jìn)策略

上海創(chuàng)新引才政策實施“萬名海外人才集聚工程”和“引進(jìn)千名香港專才計劃”，首輪人才集聚工程主要針對海外留學(xué)人員，引進(jìn)了大批掌握先進(jìn)技術(shù)的留學(xué)人員，營造了上海吸引留學(xué)人才的良好文化社會氛圍。第二輪人才集聚工程著重對關(guān)鍵性、重量級領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。目前，上海市正在以實現(xiàn)“四個率先”和“四個中心”為目標(biāo)，啟動新一輪“海外高層次人才聚集工程”，以上海市緊缺的新興行業(yè)高層次人才引進(jìn)為主。如以新汽車能源、險道橋梁工程、航空及文化藝術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才引進(jìn)為主。實施“上海千人計劃”和“百人計劃”，制定具體規(guī)劃，涵蓋了航運、金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新人才，以海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為平臺，吸引人才，提供高額的生活資助。就“上海千人計劃”而言，引才對象主要包括三類：一是科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊引進(jìn)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大領(lǐng)域，引進(jìn)一批掌握先進(jìn)技術(shù)，擅長知識產(chǎn)權(quán)運作和戰(zhàn)略謀劃，能形成自主知識產(chǎn)權(quán)，并能實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化的人才。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和創(chuàng)新項目引進(jìn)具有重大發(fā)明創(chuàng)造或能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能帶動新興學(xué)科發(fā)展的科技創(chuàng)新型人才。三是以建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際都市為目標(biāo)，重點引進(jìn)國際金融、經(jīng)濟(jì)、航運、貿(mào)易等領(lǐng)域的人才，重視對有國際水平和知名度的文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)。

青島市人才引進(jìn)策略

青島人才引進(jìn)政策體系支持

青島在膠州灣北部設(shè)立“人才特區(qū)”，并出臺《青島人才特區(qū)”建設(shè)實施辦法（試行）》的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵海內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、項目、知識產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)明到“人才特區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！叭瞬盘貐^(qū)”堅持高端產(chǎn)業(yè)和高端人才相結(jié)合的原則，圍繞青島主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時設(shè)立了專項資金扶持人才創(chuàng)新項目，并在進(jìn)出口、個稅補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)貸款、政府采購等方面，建立多項創(chuàng)新配套支持舉措。重點保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的生活，解除其后顧之憂。

寧波市人才引進(jìn)策略

寧波建設(shè)以“國內(nèi)一流的創(chuàng)新型園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)的國家高新園區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)新型人才高地，按照國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”和省、市引進(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，寧波國家高新區(qū)出臺了《關(guān)于加快引進(jìn)海外人才的實施意見》，力爭用年時間，組織實施“”海外高層次人才引進(jìn)工程，引進(jìn)進(jìn)入國家級“千人計劃”目標(biāo)人才名、進(jìn)入省級海外高層次目標(biāo)人才名、進(jìn)入市級海外高層次目標(biāo)人才名，引進(jìn)海外人才達(dá)到名，其中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才達(dá)到以上，努力把高新區(qū)建設(shè)成以海外高層次人才集聚區(qū)、創(chuàng)新團(tuán)隊集群區(qū)、創(chuàng)新項目集成區(qū)為標(biāo)志的國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

在優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境方面，對人才實行“媽媽式”服務(wù)，變被動為主動、變關(guān)心為貼心、變階段節(jié)點式為全程無縫隙、變短期求回報為無私全身心服務(wù)，靜待人才幵花結(jié)果。為解決海外人才在啟動資金、住房、家屬就業(yè)和子女入學(xué)等方面的問題，寧波成立總規(guī)模為億元的寧波海邦人才基金，億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、億元的天使投資引導(dǎo)基金、億元的寧商投資聯(lián)盟以及人才銀行、科技銀行等融資平臺，加大對人才的資金扶持。在住房保障上，實施“三年萬套”人才房建設(shè)計劃，年以來全市累計建成萬套人才房。

二、國內(nèi)人才引進(jìn)策略的啟示

在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，國內(nèi)外一些國家和地區(qū)都做了許多有益的探索。國內(nèi)方面，通過對上海市、寧波市、青島市、蘇州市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)措施的分析和整理，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)以下特點：一是國內(nèi)人才競爭加劇。各地對人才引進(jìn)、使用和培養(yǎng)通過加大科研財政投入，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動全民引才積極性等方面做了有益探索。這反映出地方政府渴求人才的迫切愿望。二是各地人才引進(jìn)政策制定有針對性。各地在制定人才引進(jìn)政策時，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密結(jié)合，促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是各地人才政策覆蓋面較廣。涵蓋了人才引進(jìn)的資金扶持、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)和人才管理等各方面，這體現(xiàn)了各地對科技創(chuàng)新人才的高度重視。大連市在制定科技創(chuàng)新人才引進(jìn)策略時，應(yīng)依據(jù)其獨特的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有針對性的借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人才引進(jìn)經(jīng)驗，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，為人才隊伍建設(shè)提供咨詢。

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作者簡介

喬英久（1979-），男，山東萊蕪人，講師，主要從事市場品牌與教育管理研究。endprint