陳佳麗

摘 要： 教育扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要舉措，發(fā)展職業(yè)教育更是實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)最根本，最有效的途徑。當(dāng)然，職業(yè)教育扶貧具有政策性，區(qū)域性和針對(duì)性。正因職業(yè)教育扶貧具備以上三個(gè)特性，才使得職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有章法可循。為此，學(xué)院從結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧新模式；加強(qiáng)宣傳，提升職業(yè)教育扶貧影響力；多措并舉，保障職業(yè)教育扶貧資金的精準(zhǔn)發(fā)放這三個(gè)方面進(jìn)行探索，希望能夠?qū)β殬I(yè)教育扶貧工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；教育扶貧

中圖分類號(hào)： G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2018）05-0015-04

2018年是改革開(kāi)放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，同時(shí)也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年[1]。百年大計(jì)，教育為先，黨的十九大將“立德樹(shù)人”作為教育的根本任務(wù)，將“扶貧與扶智、扶志相結(jié)合”，并貫穿于扶貧教育工作的始終，是實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置，促進(jìn)教育公平公正的治本之策。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，十八大以來(lái)我國(guó)的教育扶貧事業(yè)取得了歷史性和階段性的突破，為我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)了基礎(chǔ)。五年來(lái)我國(guó)教育扶貧工作中資助困難學(xué)生4.25億人次，累計(jì)投入資金額達(dá)7，000億元，而福建省在教育扶貧上也努力做到精準(zhǔn)資助和精準(zhǔn)發(fā)力。據(jù)福建省資助中心統(tǒng)計(jì)，2016年全省共下發(fā)各項(xiàng)資助資金18.9億元，受益困難學(xué)生超過(guò)百萬(wàn)人次。2017年，全省對(duì)學(xué)生資助的投入再創(chuàng)新高，共投入資金23億元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡、低保家庭等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，使得教育扶貧攻堅(jiān)工作取得了新成就。就筆者看來(lái)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅僅體現(xiàn)在看得見(jiàn)的教育資金的精準(zhǔn)發(fā)放上，它還體現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程和開(kāi)發(fā)模式中。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義

習(xí)近平總書記說(shuō)：“扶貧必扶智。讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子們接受良好的教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[2]。精準(zhǔn)扶貧需要以教育扶貧和開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，把貧困地區(qū)的貧困孩子的教育納入精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌戰(zhàn)略之中，是實(shí)現(xiàn)教育扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新模式。這種創(chuàng)新理念正是“授人以魚不如授人以漁”的最好體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧教育為先，扶貧教育與開(kāi)發(fā)是人類生產(chǎn)力要素中最積極活躍的因素，是提高人口質(zhì)量最有效的途徑。貫徹落實(shí)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧才是實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的牛鼻子工程。

二、職業(yè)教育扶貧具有的特性

（一）職業(yè)教育扶貧具有政策性

一直以來(lái)黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，習(xí)總書記要求各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障[3]。 在2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的大背景下，各地區(qū)，各職業(yè)院校積極創(chuàng)造條件，不同程度地進(jìn)行職教模式改革創(chuàng)新，努力踐行著職業(yè)教育扶貧工作。而福建、寧夏兩省區(qū)教育部門在全國(guó)率先制定了《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，實(shí)施職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與勞務(wù)協(xié)作等三項(xiàng)計(jì)劃。在閩寧兩地教育廳的共同推動(dòng)下，福建省共安排28所職業(yè)院校與寧夏職業(yè)院校進(jìn)行“一對(duì)一”全覆蓋式協(xié)作幫扶。本著“資源共享、互惠共贏、區(qū)?；?dòng)、共同發(fā)展”的原則[4]，2017年6月，學(xué)院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、增強(qiáng)師生交流、互派掛職干部、加強(qiáng)兩地勞務(wù)協(xié)作以及合作創(chuàng)新的形式等五項(xiàng)合作內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商，并最終達(dá)成合作協(xié)議。2018年4月閩寧合作共建的“閩寧筑夢(mèng)班”在福建水院正式開(kāi)班。

（二）職業(yè)教育扶貧具有區(qū)域性

為了適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，有關(guān)教育部門采取產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合等多項(xiàng)措施支持西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。采取教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向貧困地區(qū)劃撥，向職業(yè)教育傾斜的方式， 加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度。通過(guò)職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學(xué)生，西部地區(qū)省（市）從財(cái)政扶貧資金中按照每生每年3 000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，東部地區(qū)?。ㄊ校臇|西扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金中按照不少于每生每年1 000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、軍訓(xùn)服裝等方面費(fèi)用[5]。就福建省而言，今年學(xué)院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交流合作，正是落實(shí)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》文件要求的具體體現(xiàn)。

（三）職業(yè)教育扶貧具有針對(duì)性

職業(yè)教育扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。有針對(duì)性的職業(yè)教育扶貧是實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)不可或缺的一個(gè)重要組成部分。早期的職業(yè)教育扶貧主要是針對(duì)區(qū)域性教育薄弱、較為廣泛的貧困學(xué)齡人口，采取“大水漫灌”的方式進(jìn)行，這種方式存在持續(xù)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢等缺點(diǎn)。十八大以來(lái)，職業(yè)教育扶貧由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，針對(duì)性的職業(yè)教育幫扶體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是職業(yè)教育扶貧對(duì)象更為精準(zhǔn)。福建省依托信息化手段建立資助對(duì)象信息庫(kù)，對(duì)建檔立卡的學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保扶貧資助資金針對(duì)性發(fā)放。二是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置更為精準(zhǔn)。加快推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)設(shè)市場(chǎng)急需的技術(shù)技能型專業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。三是職業(yè)教育就業(yè)幫扶更為精準(zhǔn)。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的求職創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助。

三、學(xué)院職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施成效

（一）結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧新模式

東西協(xié)作幫扶，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧先河。為貫穿落實(shí)教育部國(guó)務(wù)院的《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)作用，完善職業(yè)教育扶貧工作機(jī)制，學(xué)院有效落實(shí)《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》。在2017年便對(duì)職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶工作方案進(jìn)行調(diào)研。學(xué)院以高校協(xié)作幫扶為契機(jī)，深度交流，深化合作，舉全院之力，利用優(yōu)質(zhì)資源對(duì)寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏水利電力工程學(xué)校實(shí)行全覆蓋式結(jié)對(duì)共建。今年4月，學(xué)院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建的55名同學(xué)組成的“閩寧筑夢(mèng)班”正式開(kāi)班，開(kāi)始了為期40天的結(jié)對(duì)幫扶學(xué)習(xí)，兩院的學(xué)習(xí)時(shí)間各20天，內(nèi)容涵蓋專業(yè)課程學(xué)習(xí)、校內(nèi)外實(shí)操、愛(ài)國(guó)主義教育、師生交流座談和學(xué)生校內(nèi)外綜合素質(zhì)拓展等多個(gè)方面。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)40天的交流學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)借鑒，兩院的學(xué)生紛紛表示這一模式讓他們受益匪淺且終身難忘。這一合作共建的模式一改以往省內(nèi)院?；蛐?nèi)學(xué)習(xí)的固化模式，大大提高了同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)院職業(yè)教育模式的先河，為下一步的職業(yè)教育扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧，選派黨員干部駐村掛職。2017年下半年，學(xué)院選撥了一名黨員教師赴南平市級(jí)貧困村光澤縣寨里鎮(zhèn)山坊村駐村掛職，任駐村第一支部書記。與此同時(shí)，學(xué)院全體黨員教師和部分黨外人士慷慨解囊為該村捐款3萬(wàn)余元作為扶貧基金，為福建省的精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)學(xué)院的微薄之力。今年4月份學(xué)院黨委書記一行慰問(wèn)掛職干部，書記從作物引種領(lǐng)域?qū)υ摯宓霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了實(shí)質(zhì)性的幫助，另外隨行的兩位電力專業(yè)教授對(duì)該村的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目中存在問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)性的診斷把脈，并提出了可行性建議。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升職業(yè)教育扶貧影響力

開(kāi)通綠色通道，送溫暖愛(ài)心禮包。每年的開(kāi)學(xué)迎新季學(xué)院學(xué)生資助中心都為家庭經(jīng)濟(jì)困難新生開(kāi)通過(guò)綠色通道，為他們提供愛(ài)心禮包、資助政策宣講、學(xué)費(fèi)緩交、生源地貸款確認(rèn)等一站式服務(wù)，為“助學(xué)，筑夢(mèng)，鑄人”搭建放飛夢(mèng)想的平臺(tái)。2017年9月，學(xué)院為近200名的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生各發(fā)放了價(jià)值1 000多元的“愛(ài)心資助卡”，其中包括軍訓(xùn)服裝費(fèi)、交通費(fèi)、新生學(xué)平險(xiǎn)費(fèi)用、體檢費(fèi)和生活用品七件套。這一舉措不僅為資助育人工作營(yíng)造了良好輿論氛圍，同時(shí)也讓學(xué)生從到校第一刻起就感受到水院大家庭的溫暖關(guān)懷。

積極作為，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。一是積極開(kāi)展校園勵(lì)志之星評(píng)選活動(dòng)，2018年的勵(lì)志之星評(píng)選以“幸福是奮斗出來(lái)的”為主題，該活動(dòng)得到了廣大同學(xué)的熱情關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)投票超過(guò)兩萬(wàn)多人次。本活動(dòng)從不同側(cè)面凸顯了勵(lì)志精神的時(shí)代感，展現(xiàn)了資助育人更為豐富的內(nèi)涵，樹(shù)立了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的校園典型榜樣，傳遞了自強(qiáng)不息的奮斗精神，傳播了青春正能量。二是為了加大資助宣傳力度，確保國(guó)家資助政策落地，學(xué)院充分利用寒暑假開(kāi)展“資助政策鄉(xiāng)村行”、“家校關(guān)懷萬(wàn)里行”、“精準(zhǔn)助學(xué)之愛(ài)如春雨”等系列活動(dòng)。2018年學(xué)院學(xué)生資助管理中心在寒假返鄉(xiāng)之際，開(kāi)展“精準(zhǔn)助學(xué)之愛(ài)如春雨”活動(dòng)，該活動(dòng)共走訪了25名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，家校聯(lián)系，與家長(zhǎng)面對(duì)面創(chuàng)建了良好的溝通交流平臺(tái)，在國(guó)家資助政策的宣傳方面取得了很好的成效。2017年暑假的“資助政策鄉(xiāng)村行”和“家校關(guān)懷萬(wàn)里行”活動(dòng)在學(xué)院學(xué)生中引起強(qiáng)烈反響。2018年的“資助政策鄉(xiāng)村行”的學(xué)生資助宣傳員正在培訓(xùn)當(dāng)中，他們將利用暑假分赴各自生源所在地，協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T開(kāi)展資助政策入戶宣傳工作，將國(guó)家重點(diǎn)資助政策及學(xué)校資助體系傳播到祖國(guó)大地的每一個(gè)角落。

（三）多措并舉，保障職業(yè)教育扶貧資金的精準(zhǔn)發(fā)放

提高信息化水平，精準(zhǔn)發(fā)放教育扶貧資金。以福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在2016-2018年間共資助貧特困學(xué)生三千余人，其中建筑工程系在2015-2016學(xué)年，享受國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)貼的貧特困生共375人，其中特困生94人，該年度共發(fā)放國(guó)家助學(xué)金107.85萬(wàn)元；2016-2017學(xué)年，享受國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)貼的貧特困生共378人，其中特困生95人，該年度共發(fā)放國(guó)家助學(xué)金108.75萬(wàn)元；2017-2018學(xué)年，享受國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)貼的貧特困生共303人，其中特困生92人，國(guó)家助學(xué)金獲得人數(shù)同比減少75人，該年度預(yù)計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金89.55萬(wàn)元，同比減少19.2萬(wàn)元，詳見(jiàn)表1。

從表1中推出，2017-2018學(xué)年建筑工程系乃至整個(gè)學(xué)院貧特生減少有兩個(gè)因素。一是由于今年采用了信息化手段進(jìn)行資助扶貧，即學(xué)生通過(guò)助學(xué)寶APP提交網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，助學(xué)寶APP通過(guò)量化指標(biāo)體系對(duì)申請(qǐng)人的貧困度進(jìn)行評(píng)估，另外輔助以班級(jí)民主評(píng)議打分，利用系統(tǒng)量化評(píng)估分?jǐn)?shù)與班級(jí)民主評(píng)議分?jǐn)?shù)之和來(lái)精準(zhǔn)認(rèn)定受助對(duì)象，一改往年的僅憑《高等學(xué)校及學(xué)生家庭情況調(diào)查表》認(rèn)定學(xué)生的貧困等級(jí)，使資助資金由粗放到精準(zhǔn)發(fā)放，大大提高了精準(zhǔn)資助扶貧的水平。二是由于福建省資助中心構(gòu)建了“建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息比對(duì)平臺(tái)”，建檔立卡的生源名單由省資助中心向生源地民政和扶貧部門對(duì)接，一手資料獲取，確保信息真實(shí)性，為教育精準(zhǔn)扶貧提供了信息源保證。

發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助，助力教育精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。為進(jìn)一步提高教育精準(zhǔn)扶貧的有效性和針對(duì)性， 構(gòu)建和完善教育幫扶體系，促進(jìn)就業(yè)困難畢業(yè)生充分就業(yè)，學(xué)院學(xué)生資助管理中心在2018屆畢業(yè)生中首次開(kāi)展就業(yè)補(bǔ)助金申報(bào)工作，為在校被認(rèn)定低保家庭（含特困生）、建檔立卡、身體殘疾的能順利畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生在參加公考、考級(jí)、考證、考研、面試等就業(yè)工作中提供2 000元/生的資金幫扶，助力他們離校幫扶最后一公里。據(jù)學(xué)工部門統(tǒng)計(jì)，學(xué)院2018屆家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生58人，共累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金11.6萬(wàn)元。

四、結(jié)語(yǔ)

所謂“萬(wàn)里長(zhǎng)城非一日之建”，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，要真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧還需要國(guó)家各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目等多方位支撐，更需要扶貧教育工作者潛心投入，創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧新形式，探索職業(yè)教育扶貧新路徑，補(bǔ)齊職業(yè)教育扶貧之“短板”，才能為職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)畫上圓滿的句號(hào)。

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Abstract： The poverty alleviation of Vocational Education is an important measure to achieve a well-off society in an all-round way. The development of vocational education is the most fundamental and effective way to solve the problem of poverty. Of course，vocational education poverty alleviation has policy speciality，regional speciality and targeted speciality which makes the precise poverty alleviation of vocational education have regulations to follow. Therefore，the paper explores from three aspects， institutes set up a new model of vocational education for poverty alleviation through pairing assistance，enhance the influence of vocational education on poverty alleviation through propaganda，ensure the accurate distribution of poverty alleviation funds in vocational education through measures. It is hoped that it can offer reference for the work of helping the poor in vocational education.

Key words： Vocational education；targeted poverty alleviation；characteristic；results