王蘇蕾 肖承宇 陳盈西

摘 要 高校學(xué)生會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)委指導(dǎo)下廣大同學(xué)實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的學(xué)生組織，是學(xué)校中引領(lǐng)學(xué)生先進(jìn)思想，推進(jìn)校園文化建設(shè)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的主力軍。加快推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)職能改革，對(duì)學(xué)生會(huì)組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式做出轉(zhuǎn)型調(diào)整，是高校學(xué)生會(huì)組織進(jìn)一步彰顯工作效能和提升政治性、先進(jìn)性、群眾性的迫切需要。筆者通過(guò)對(duì)示例高校學(xué)生會(huì)改革開(kāi)展一年來(lái)高校學(xué)生和學(xué)生會(huì)成員的主觀反饋與客觀現(xiàn)象進(jìn)行分析，以對(duì)各高校學(xué)生會(huì)組織的改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供相應(yīng)參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生會(huì) 改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：G455.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.080

Exploration on Organization Reform and Transformation

Development of College Student Union

——Take Sichuan University Jincheng College student union as an example

WANG Sulei， XIAO Chengyu， CHEN Yingxi

（Sichuan University Jincheng College， Chengdu， Sichuan 611731）

Abstract Under the leadership of the Party Committee of the University and under the guidance of the Youth League Committee， the College Student Union is a student organization that realizes self-education， self-management， self-service， and self-monitoring. It is the main force in the school to lead students' advanced ideas， promote campus culture construction， and safeguard students' legitimate rights and interests. Accelerating the reform of the functions of the student unions in colleges and universities， and transforming and adjusting the organizational system and operation mode of the student unions is an urgent need for the university student unions to further highlight the work efficiency and enhance the political， advanced and mass nature. Through the analysis of the subjective feedback and objective phenomena of college students and student union members during the one-year reform of the example college student union， the author provides corresponding reference for the reform and transformation of the college student union organization.

Keywords college； student union； reform； transformation development

1 探索的方法與模式

通過(guò)對(duì)示例高校學(xué)生會(huì)改革方案、開(kāi)展情況的收集整理，并對(duì)學(xué)校普通學(xué)生和學(xué)生會(huì)成員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談和示例高校改革后召開(kāi)的學(xué)生會(huì)委員會(huì)等渠道采集數(shù)據(jù)的方法，對(duì)學(xué)生會(huì)組織改革理中所采取的各種舉措和改革后學(xué)生會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析。此次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷689份，收回641份，回收率93.03%，深入訪談對(duì)象28人，通過(guò)學(xué)生會(huì)委員會(huì)收集數(shù)據(jù)信息3次，會(huì)議集中收集200余人次信息。問(wèn)卷以大一、大二學(xué)生為主，深入訪談對(duì)象以大二、大三學(xué)生為主，學(xué)生會(huì)委員會(huì)成員也主要為大二、大三學(xué)生，調(diào)查年齡主要集中在17 至22 歲。

2 改革舉措和現(xiàn)象分析

2.1 學(xué)生會(huì)組織改革舉措

學(xué)生會(huì)改革均圍繞鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，增強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)型、活動(dòng)組織型學(xué)生會(huì)向主動(dòng)作為型、維權(quán)服務(wù)型、思想引領(lǐng)型學(xué)生會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。一是牢牢抓住增強(qiáng)“三性”明確改革的目標(biāo)任務(wù)，常態(tài)化組織開(kāi)展各項(xiàng)專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)，并將其融入到各項(xiàng)具體工作之中；二是成立了由校、院學(xué)生會(huì)主要干部、部分班級(jí)學(xué)生代表組成的學(xué)生會(huì)委員會(huì)，建立了高層次的決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和校、院、班三級(jí)直接接觸的議事、協(xié)商平臺(tái)；三是成立生活權(quán)益部，建立學(xué)生維權(quán)接待室和基于微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的網(wǎng)上維權(quán)平臺(tái)，為學(xué)生權(quán)益維護(hù)提供便利；四是規(guī)范學(xué)生會(huì)干部選拔，將全部中層以上的干部選拔面向全校所有學(xué)生開(kāi)放，選拔程序由政審、筆試、面試組成，中層干部由學(xué)生會(huì)委員會(huì)民主投票決定，主席團(tuán)則由學(xué)生代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，建立學(xué)生會(huì)干部考核體系，將考核結(jié)果作為干部任用重要依據(jù)；五是構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)生會(huì)平臺(tái)，利用新媒體平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)信息收集、事務(wù)辦理、信息反饋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2.2 普通學(xué)生對(duì)改革的了解程度與看法分析

“普通學(xué)生問(wèn)卷信息”調(diào)查，可看出普通學(xué)生對(duì)改革有一定了解但程度不高，其中“知道有改革”的所占比例61.45%，對(duì)“改革內(nèi)容有了解”的所占比例35.24%。QQ公眾號(hào)、微博、微信是學(xué)生獲取改革相關(guān)信息的主要途徑，所占比例最高達(dá)64.71%。對(duì)于改革的預(yù)期成效，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)對(duì)此抱有一定期望，僅1.81%的學(xué)生不抱任何期望，其中有39.76%的學(xué)生對(duì)改革充滿希望，58.43%的期望一般。

學(xué)生對(duì)改革主要意見(jiàn)集中在希望通過(guò)改革提高普通學(xué)生對(duì)學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展、校園環(huán)境建設(shè)和學(xué)生事務(wù)管理的參與度，為學(xué)生向?qū)W校提出意見(jiàn)、反映訴求提供更多便利，讓學(xué)生會(huì)能夠和普通學(xué)生聯(lián)系更加緊密主動(dòng)為同學(xué)服務(wù)。

2.3 學(xué)生會(huì)成員對(duì)改革的了解程度與看法分析

“普通學(xué)生問(wèn)卷信息”調(diào)查，可看出高達(dá)84.79%學(xué)生會(huì)成員學(xué)生知道有此次改革，其中對(duì)“改革內(nèi)容有了解”的學(xué)生會(huì)成員所占比例為72.49%。且校學(xué)生會(huì)成員在“知道有改革”和對(duì)“改革內(nèi)容有了解”所占的比例均比院級(jí)學(xué)生會(huì)高。全體學(xué)生會(huì)成員對(duì)改革抱有期望，其中有38.51%的學(xué)生會(huì)成員對(duì)改革充滿希望，61.49%的期望一般。

改革的主要意見(jiàn)中，院學(xué)生會(huì)成員主要希望改革能夠帶來(lái)更多和其它學(xué)院之間合作交流機(jī)會(huì)，提高在學(xué)校內(nèi)部某一領(lǐng)域的影響力；校學(xué)生會(huì)成員則希望通過(guò)改革將原本分散于各學(xué)院學(xué)生會(huì)的一些資源整合調(diào)用起來(lái)，提升整個(gè)學(xué)生會(huì)系統(tǒng)在校內(nèi)外的影響力；而兩級(jí)學(xué)生會(huì)成員也都希望改革能夠?yàn)閷W(xué)生會(huì)注入更多的活力，提升普通同學(xué)對(duì)學(xué)生會(huì)的向心力增強(qiáng)在同學(xué)中的號(hào)召力，脫離同學(xué)心中“完成學(xué)校和老師安排任務(wù)的中間機(jī)構(gòu)”的境況。

2.4 學(xué)生會(huì)改革后工作情況的變化分析

改革后，學(xué)生會(huì)每月組織一次中層干部以上的專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，內(nèi)容從中央精神到學(xué)生會(huì)工作實(shí)踐均包涵在內(nèi)，并將各類正能量?jī)r(jià)值觀和思想融入各類學(xué)生活動(dòng)中。在設(shè)立學(xué)生會(huì)委員會(huì)后每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議，學(xué)生會(huì)內(nèi)的重大決策性問(wèn)題、年度工作的開(kāi)展落實(shí)情況等都由委員會(huì)商討并表決，不再僅是由校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)決定指導(dǎo)的團(tuán)委老師通過(guò)即可，并且通過(guò)委員會(huì)的平臺(tái)收集了各學(xué)院學(xué)生在各方面的意見(jiàn)建議，也將原本零散的各學(xué)院資源進(jìn)行了有效的整合。成立生活權(quán)益部后，也設(shè)立了學(xué)生維權(quán)接待室和網(wǎng)上維權(quán)平臺(tái)，并且在維權(quán)中不僅打陣地戰(zhàn)，也主動(dòng)深入到學(xué)生食堂、宿舍收集權(quán)益服務(wù)需求，對(duì)從各渠道收集到各類信息向?qū)W校相關(guān)部門反映并在問(wèn)題解決前持續(xù)跟蹤，定期向提出問(wèn)題的同學(xué)反饋。

2.5 學(xué)生會(huì)改革后產(chǎn)生的問(wèn)題

改革也給學(xué)生會(huì)的工作帶來(lái)了一系列的新問(wèn)題，決策民主化后使得決策過(guò)程變得更加復(fù)雜決策周期顯著增長(zhǎng)，大型工作開(kāi)展的進(jìn)度變慢。學(xué)生維權(quán)平臺(tái)推廣開(kāi)后瑣碎事務(wù)的維權(quán)事件急劇增加，僅2017年秋期即有近300起維權(quán)事項(xiàng)，處理遺漏和不及時(shí)時(shí)有發(fā)生。干部考核每月定期進(jìn)行，不時(shí)與其它大型工作時(shí)間相沖突，同時(shí)考核內(nèi)容不夠完善等問(wèn)題也不斷有干部反映。

3 高校學(xué)生會(huì)組織改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

3.1 學(xué)生會(huì)改革的基本方向

學(xué)生會(huì)改革的總體方向仍要牢牢圍繞鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，以增強(qiáng)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性為工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。示例高校在開(kāi)展改革后已基本滿足《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》中的各項(xiàng)硬指標(biāo)的“有”，下一步應(yīng)對(duì)改革進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，再?gòu)摹皟?yōu)”到“精”的目標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化學(xué)生會(huì)組織體系、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)和完善事務(wù)流程機(jī)制，解決改革后所產(chǎn)生的各項(xiàng)問(wèn)題，將學(xué)生會(huì)改革的成果全面融入到學(xué)生的校園生活中。

3.2 學(xué)生會(huì)組織體系的建設(shè)

示例高校學(xué)生會(huì)通過(guò)改革，其工作重心、方向和模式已發(fā)生了轉(zhuǎn)型變化，原有的組織體系與現(xiàn)行的工作內(nèi)容已出現(xiàn)不相匹配的問(wèn)題，且隨著改革的不斷深化，其問(wèn)題也將日益明顯，優(yōu)化組織體系是其推進(jìn)改革的必要保障。

鞏固和完善學(xué)生代表大會(huì)和學(xué)生會(huì)委員會(huì)的建設(shè)是組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要把各方面的關(guān)系理順，確立起學(xué)生代表大會(huì)和學(xué)生會(huì)委員會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)的常態(tài)化運(yùn)行的制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等。要讓兩者在學(xué)生會(huì)重大決策調(diào)整上發(fā)揮積極作用，并以此帶動(dòng)全校學(xué)生參與校園民主建設(shè)為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，廣集學(xué)生意見(jiàn)、廣聚學(xué)生智慧。

學(xué)生會(huì)職能部門設(shè)置應(yīng)按照“按需求、依職能”的原則進(jìn)行。示例高校在改革后雖設(shè)置了生活權(quán)益部，但學(xué)生權(quán)益工作仍顯吃力，其原因在于工作經(jīng)驗(yàn)的推廣不及時(shí)，學(xué)生干部缺少維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)不能夠更快上手，類似情況在其它部門開(kāi)展技術(shù)性、規(guī)范性操作要求較高的工作時(shí)也常有發(fā)生。成立專門的人力資源部門負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)學(xué)生干部的技能培訓(xùn)工作和改革后鋪開(kāi)的人事考核工作尤有必要，同時(shí)對(duì)于其它部門也應(yīng)當(dāng)按照“按需求、依職能”的原則重新考慮職責(zé)劃分。

3.3 學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)

學(xué)生會(huì)組織改革的本質(zhì)是要改變學(xué)生干部隊(duì)伍的思維模式，提高學(xué)生干部的工作水平，學(xué)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)在改革中尤為重要。完善學(xué)生干部培訓(xùn)體系，開(kāi)展有針對(duì)的訓(xùn)練，即針對(duì)學(xué)生干部的某一方面不足或根據(jù)學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)需要進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。在學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的過(guò)程中不斷提高學(xué)生干部的管理服務(wù)能力。對(duì)學(xué)生干部選拔途徑也應(yīng)進(jìn)一步公開(kāi)化、民主化，這不僅能讓全體學(xué)生充分行使其權(quán)利，并且可以吸引更多優(yōu)秀學(xué)生加入這一團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)生干部在學(xué)生中的影響力。學(xué)生干部的考核機(jī)制也應(yīng)從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識(shí)技能、工作實(shí)績(jī)、紀(jì)律作風(fēng)等維度設(shè)置并修訂考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采取由學(xué)生會(huì)委員會(huì)對(duì)主要學(xué)生干部進(jìn)行年度工作評(píng)價(jià)等方式，讓廣大同學(xué)參與到學(xué)生干部的考核中，將評(píng)價(jià)考核意見(jiàn)作為學(xué)生干部評(píng)優(yōu)和參加下一年度競(jìng)選的重要依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

示例高校通過(guò)近1年的改革轉(zhuǎn)型探索，其學(xué)生會(huì)組織乃至團(tuán)學(xué)工作的模式都發(fā)生了巨大的變化，改革雖不能將學(xué)生會(huì)組織長(zhǎng)期存在的問(wèn)題立即根除，但使之在一定程度上有所改善，并向著好的一面不斷發(fā)展。實(shí)踐證明了高校學(xué)生會(huì)組織的改革和轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合廣大學(xué)生利益的。希望我們對(duì)示例高校的分析也能給更多正在改革轉(zhuǎn)型道路上的高校學(xué)生會(huì)組織提供有價(jià)值的參考。

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