范文俊

【摘 要】基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是真實反映基建項目財務(wù)實際情況、概算執(zhí)行情況、交付資產(chǎn)價值情況以及項目審計的基本前提。對此，本文首先介紹了基建項目竣工財務(wù)決算的重要性，然后對基建項目竣工財務(wù)決算的財務(wù)風險進行了分析，并對財務(wù)風險控制要點進行了詳細闡述，以期促進基建項目竣工財務(wù)決算管理水平的提高。

【關(guān)鍵詞】基建項目；竣工財務(wù)決算；風險

一、引言

基建項目竣工財務(wù)決算至關(guān)重要，但是，在基建項目竣工財務(wù)決算過程中，存在很多財務(wù)風險因素，因此，對竣工財務(wù)決算財務(wù)風險因素及其控制措施進行詳細探究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、基建項目竣工財務(wù)決算的重要性分析

基建項目建設(shè)完成后，需要進行竣工驗收，而竣工財務(wù)決算要求財務(wù)管理人員對工程項目開始建設(shè)至竣工環(huán)節(jié)中，所有的項目預(yù)算內(nèi)容、項目投資情況、項目財務(wù)管理情況等進行準確反饋，從而為基建項目的使用人員充分展現(xiàn)出基建項目的整體形象，以及為資產(chǎn)入賬和后期審計提供重要的參考依據(jù)?，F(xiàn)如今，基建項目建設(shè)復雜程度越來越高，并且基建項目的投資規(guī)模也在逐漸增加，項目竣工財務(wù)決算難度越來越大，在這種情況下，有些項目無法嚴格依據(jù)項目決算流程進行風險控制，這樣就會造成在項目決算中，無法及時、準確的反映出基建項目財務(wù)實際情況，不利于企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行。

三、基建項目竣工財務(wù)決算的財務(wù)風險

（一）對竣工財務(wù)決算的重視程度不夠

現(xiàn)如今，在基建項目建設(shè)過程中，有些企業(yè)管理人員對于項目前期工作的重視程度比較高，在項目建設(shè)環(huán)節(jié)，會親自督辦基建項目的論證、立項和規(guī)劃的報批以及施工管理和工程驗收等環(huán)節(jié)，但是，對于項目竣工財務(wù)決算的重視程度比較低，而產(chǎn)生這一問題的原因主要有以下幾點：第一，企業(yè)項目領(lǐng)導往往會認為，基建項目管理的重點在于爭取項目，并且在項目建設(shè)過程中加強項目質(zhì)量管理和進度管理，對于其他管理內(nèi)容的程度比較低，認為工程項目已經(jīng)交付，因此，如果不進行竣工財務(wù)決算，對于項目交付也不會產(chǎn)生較大影響。第二，工程和業(yè)務(wù)部門管理人員工作重心往往在工程質(zhì)量、工程計量支付以及結(jié)算管理等方面，認為竣工財務(wù)決算屬于財務(wù)管理部門工作范疇。

（二）缺乏完善的基本建設(shè)項目資料

在對基建項目進行竣工財務(wù)決算編制過程中，必須保證項目資料的完整性和真實性，這樣才能夠保證竣工財務(wù)決算的及時性、有效性和合規(guī)性。然而，現(xiàn)如今，在很多基建項目竣工財務(wù)決算方面，缺乏完善的項目竣工財務(wù)決算管理機制，容易忽略對于基建項目施工過程中各項資料的收集、整理與備案存檔，這樣就會造成在基建項目竣工財務(wù)決算過程中出現(xiàn)資料缺失、真實性無法保證等問題，影響基建項目竣工財務(wù)決算編制的有效進行。

（三）竣工財務(wù)決算編制缺乏專業(yè)性和規(guī)范性

在進行基建項目竣工財務(wù)決算編制過程中，存在編制不完整且信息不真實等現(xiàn)象，項目中僅包括粗略的項目完成概括，具體表格不完整，甚至有些項目超標準預(yù)留未完工程及費用。而產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：第一，基建項目管理人員沒有意識到竣工財務(wù)決算的重要性，同時，各部門在竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)缺乏有效的溝通和配合；第二，基建項目決算編制人員業(yè)務(wù)水平有限，對編制的基本要求和專業(yè)內(nèi)容不能有效把握。

（四）竣工財務(wù)決算權(quán)責不清、分工不明

在基建項目建設(shè)過程中，從開工到竣工需要經(jīng)歷漫長的過程，在不同的施工階段，施工任務(wù)也有所不同，各個工期、工序之間又相互交叉、彼此交錯，其中涉及復雜的流程、關(guān)系等內(nèi)容。竣工財務(wù)決算是基建項目建設(shè)的末尾工作內(nèi)容，同時也是一項具有較強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性的工作，因此，在竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)，需要各方關(guān)系、各方力量之間的配合，最關(guān)鍵的是要做好權(quán)責分工。然而，由于竣工決算權(quán)責不清、分工不明的現(xiàn)象較為突出，這樣就會影響基建項目竣工財務(wù)決算工作質(zhì)量和效率。

四、基建項目竣工財務(wù)決算的財務(wù)風險控制

（一）提升對于竣工財務(wù)決算的重視度

在基建項目建設(shè)過程中，為了充分發(fā)揮竣工財務(wù)決算的應(yīng)用優(yōu)勢，首先，基建項目管理層工作人員必須提升對于項目竣工財務(wù)決算的重視程度，是保證竣工財務(wù)決算編制與執(zhí)行科學性、合理性、及時性以及完整規(guī)范性的重要前提條件。對此，項目管理者應(yīng)通過學習、經(jīng)驗總結(jié)等方式轉(zhuǎn)變管理觀念，對竣工決算具有明確的認知與掌握。其次，建立完善的基本建設(shè)項目內(nèi)部管理機制以及竣工決算工作制度，為基建項目竣工財務(wù)決算提供依據(jù)，保證各環(huán)節(jié)竣工財務(wù)決算工作責任的有效分配。

（二）保證竣工財務(wù)決算材料的完整性

在進行基建項目竣工財務(wù)決算編制過程中，決算材料的收集整理是保證工作正常開展的重要依據(jù)，對此，在項目進展中必須采取有效措施保證竣工財務(wù)決算材料的完整性。例如從項目建設(shè)初期開始，項目法人應(yīng)及時設(shè)立檔案管理部門，明確責任。檔案管理責任人必須嚴格遵守有關(guān)制度與規(guī)定，避免項目完工后臨時組織材料收集導致材料的缺失。此外，收集和整理過程中，責任人員必須明確材料的分類，保證所有材料的完整性?；椖繘Q策編制材料是由以下幾個部分所組成的：（1）項目概預(yù)算批復文件，其作為基建項目竣工財務(wù)決算編制的重要依據(jù)；（2）項目采購和合同資料，采購資料包括招投標、競爭性談判以及單一來源采購等；（3）項目設(shè)計文件，項目設(shè)計文件主要包括項目建議書、施工設(shè)計圖及變更設(shè)計、概算和預(yù)備費動用上報文件等等，對于所有的項目設(shè)計文件，都必須經(jīng)過有關(guān)部門批準；（4）項目結(jié)算資料，包括結(jié)算報告、監(jiān)理報告、跟蹤審計報告等；（5）工程竣工驗收資料；（6）檔案資料存檔記錄。

（三）保證編制方案的有效性

基建項目竣工決算編制方案的主要作用在于指導基建項目決算編制，對此，必須采取有措施保證編制方案制定的有效性。例如在編制方案制定過程中，需要詳細掌握基建項目建設(shè)實際情況，合理組織分工，以此確保編制方案具有可行性和強制性。在具體方案編制實踐中，計劃財務(wù)和法務(wù)合同等業(yè)務(wù)部門可組織方案的編寫，方案需要對資產(chǎn)分類、待攤投資分攤方法等內(nèi)容進行明確，項目負責人組織各部門對方案進行內(nèi)部討論，依照項目進度、造價審計情況和工程竣工情況等具體信息辨識方案的可行性，并給出具體修改意見。同時，如果在編制或討論過程中存在疑難問題，必須組織專家咨詢會，以此確保問題解決的專業(yè)性和合規(guī)性。endprint

（四）保證竣工財務(wù)決算的及時性

根據(jù)《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》規(guī)定，基本建設(shè)項目完工可投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。因此，在前期要充分做好竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)工作。項目建設(shè)單位應(yīng)當及時完成各項賬務(wù)處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符，應(yīng)當逐項盤點核實、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，項目竣工后應(yīng)當及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)。

（五）加強各部門溝通、聯(lián)動配合

基建項目竣工財務(wù)決算并非基建財務(wù)一個部門能夠完成的工作，必須多部門溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管。第一，采購和法務(wù)部門應(yīng)對采購環(huán)節(jié)和合同簽訂環(huán)節(jié)工作進行梳理，對存在的問題做出相關(guān)解釋或會商解決；第二，造價管理部門應(yīng)對工程結(jié)算環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計分析，并協(xié)助財務(wù)部進行資產(chǎn)臺賬的歸類和整理；第三，工程管理部門應(yīng)及時提供施工過程中的變更信息，施工管理信息等；第四，檔案管理部門應(yīng)及時提供工程各項目的完整檔案資料。同時還要加強與審計部門的配合，對于竣決算過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合法情況及時予以指出和糾正，竣工財務(wù)決算竣工財務(wù)決算為后期審計夯實基礎(chǔ)。

（六）加強編制竣工決算的賬務(wù)清理

對于已竣工交付使用的項目及時進行賬務(wù)清理， 各項成本費用、 建筑安裝、 設(shè)備投資不漏列、 不虛列， 特別是對投資完成額， 要與合同預(yù)算部門配合， 結(jié)合基本建設(shè)項目建設(shè)的情況進行細致的核對， 還要以恰當?shù)姆绞椒峙溆嬋敫黜椊桓妒褂觅Y產(chǎn)成本的各種費用開支， 比如能直接計入具體工程項目的，就直接計入相關(guān)項目中， 對于不能區(qū)分屬于哪個項目的開支的待攤投資費用，采取實際投資分配率法進行攤銷， 對于建設(shè)工期長的情況也可采取概算投資計算分配率進行分配。

五、結(jié)語

綜上所述，在基建項目竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)，存在很多風險因素，包括對竣工財務(wù)決算的重視程度不夠，缺乏完善的基本建設(shè)項目資料，竣工財務(wù)決算編制缺乏規(guī)范性，竣工財務(wù)決算權(quán)責不清、分工不明等，對此，應(yīng)該提升對于竣工財務(wù)決算的重視度，保證竣工財務(wù)決算材料的完整性和編制方案的有效性，同時加強各部門溝通、聯(lián)動配合，這樣才能夠提高基建項目竣工財務(wù)決算財務(wù)管理水平，保證項目竣工順利進行。

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參考文獻：

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