張遠(yuǎn)鵬

摘要

隨著國(guó)內(nèi)要素成本提升，中國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的比較優(yōu)勢(shì)面臨重塑，深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵袊?guó)更加主動(dòng)積極參與新一輪國(guó)際分工的明智之舉。實(shí)證分析表明“一帶一路”建設(shè)有利于推動(dòng)中國(guó)全球價(jià)值鏈定位的提升，為中國(guó)構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈提供上游供給和配套。為此，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)邊際產(chǎn)業(yè)外移、優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)積極投資“一帶一路”國(guó)家；鼓勵(lì)企業(yè)投資、并購(gòu)戰(zhàn)略性資產(chǎn)，加速形成所有權(quán)優(yōu)勢(shì)并據(jù)此走向“一帶一路”；適當(dāng)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易；加大扶持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)“絲路伙伴關(guān)系協(xié)議”；鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易摩擦概率大的行業(yè)布局“一帶一路”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)美歐等國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”以我為主新型全球價(jià)值鏈

一、問(wèn)題的提出

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際分工格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，全球價(jià)值鏈（global value chains，GVC）分工模式已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的主流形態(tài)（Baldwin & Lopez-Gonzalez，2013； Mattoo et al.， 2013）。關(guān)于何為全球價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)學(xué)家眾說(shuō)紛紜，有著各自的理解。Porter（1985）最早提出價(jià)值鏈的概念，Gereffi（1994）稱之為“全球商品價(jià)值鏈”。許多學(xué)者認(rèn)為，全球價(jià)值鏈也是“產(chǎn)業(yè)鏈”（Kaplinsky，2002）。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的定義最有代表性：全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原料采購(gòu)和運(yùn)輸，半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費(fèi)和回收處理的整個(gè)過(guò)程。包括所有參與者和生產(chǎn)銷售等活動(dòng)的組織及其價(jià)值、利潤(rùn)分配，當(dāng)前散布于全球的處于價(jià)值鏈上的企業(yè)進(jìn)行著從設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷、交貨、消費(fèi)、售后服務(wù)、最后循環(huán)利用等各種增值活動(dòng)。

中國(guó)在改革開放初期憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等資源，以代工方式從低端逐步嵌入了歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，之后不斷加大對(duì)外開放力度，利用資源稟賦和人口紅利等要素優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)品生產(chǎn)的加工、組裝環(huán)節(jié)形成比較優(yōu)勢(shì)（蔡昉，2014）。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，依循這種模式繼續(xù)高速增長(zhǎng)的前提已經(jīng)發(fā)生了變化：

一是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、工資、土地等要素價(jià)格和供給發(fā)生了變化。隨著中國(guó)人口紅利的逐漸消失，基層勞動(dòng)者的工資上漲迅速，而且由于生活水平的提高，新一代的勞動(dòng)者對(duì)從事流水線等勞動(dòng)密集型的工作缺乏興趣，很多這類企業(yè)招工不足，生產(chǎn)線很難滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至整條生產(chǎn)線閑置，這也相對(duì)提高了生產(chǎn)成本。近十多年來(lái)企業(yè)土地獲取不易，價(jià)格也提高很多。

二是環(huán)境、稅收、社會(huì)保障等政策發(fā)生了變化?；趯?duì)霧霾、污水、重金屬等環(huán)境污染引起疾病認(rèn)識(shí)的深化，居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，國(guó)家對(duì)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的要求越來(lái)越高，執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升或者被迫停產(chǎn)。2008年起，內(nèi)外資所得稅稅率統(tǒng)一，外資的超國(guó)民待遇逐漸取消，國(guó)家加大對(duì)職工的社會(huì)保障力度，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)以及住房公積金制度要求，某些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

三是全球的需求，特別是在全球金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義加劇的情況下發(fā)生了變化。加入WTO后，中國(guó)凈出口總額年年遞增，增幅顯著。但是2008年全球金融危機(jī)后，這一指標(biāo)嚴(yán)重惡化。OECD 國(guó)家普遍出現(xiàn)“貿(mào)易塌陷”，進(jìn)出口額跌幅均超過(guò)10%，加速了GVC中主要市場(chǎng)由北方國(guó)家向南方國(guó)家的轉(zhuǎn)換（Kaplinsky & Farooki，2011）。歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)衰退，國(guó)際市場(chǎng)有效需求減少，新興國(guó)家逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。來(lái)自WTO的數(shù)據(jù)顯示，2010年后，發(fā)展中國(guó)家取代發(fā)達(dá)國(guó)家，成為亞洲制造業(yè)產(chǎn)品出口的主要目的地。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念。同年10月，習(xí)主席訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)表示，要共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。目前，我國(guó)官方和媒體將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”統(tǒng)稱為“一帶一路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在陸地，它有三個(gè)走向：從中國(guó)出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋。“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)方向是兩條：一是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)“一帶一路”的遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域合作新模式，近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙邊及多邊共贏，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。

政策溝通。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

設(shè)施聯(lián)通?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響機(jī)場(chǎng)、港口、電信、電力等的互聯(lián)互通。

貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資。鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。endprint

民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

“一帶一路”倡議逐漸得到了世界上越來(lái)越多國(guó)家的響應(yīng)，甚至在聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件中也寫入“一帶一路”倡議，“一帶一路”建設(shè)為以我為主的新型全球價(jià)值鏈提供了廣闊空間。

二、文獻(xiàn)回顧

“一帶一路”建設(shè)與以我為主的新型全球價(jià)值鏈實(shí)質(zhì)上是新型國(guó)際分工條件下，后發(fā)國(guó)家如何更好地從被動(dòng)融入全球價(jià)值鏈分工，到積極主動(dòng)參與全球貿(mào)易投資規(guī)則制定進(jìn)而整合全球要素資源的過(guò)程。

從國(guó)際貿(mào)易理論的角度，新生產(chǎn)要素理論賦予了生產(chǎn)要素除了土地、勞動(dòng)和資本以外更豐富的內(nèi)涵，認(rèn)為它還包括自然資源、技術(shù)、人力資本、研究與開發(fā)、信息、管理等新型生產(chǎn)要素。J. Vanek認(rèn)為里昂惕夫是用雙要素模型（資本和勞動(dòng)）來(lái)分析的，未考慮自然資源的投入分析。一些產(chǎn)品既不屬于勞動(dòng)密集型，又不屬于資本密集型，而是自然資源密集型。他提出了以自然資源的稀缺解釋里昂惕夫悖論的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)進(jìn)口自然資源的開發(fā)或提煉是耗費(fèi)大量資本的，會(huì)使進(jìn)口替代產(chǎn)品中的資本密集度上升?？鄢Y源的影響，美國(guó)資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口就會(huì)小于其出口。以D. B. Keesing、P. B. Kenen、T. W. Schultz、G. S. Becker為代表，將人力資本作為一種新的生產(chǎn)要素引入H-O模型，認(rèn)為通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行投資，進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和技能，進(jìn)而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。人力資本充裕的國(guó)家在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和流向上，往往趨于出口人力資本或人力技能要素密集的產(chǎn)品。W. Gruber、R. Vernon認(rèn)為研究與開發(fā)也是一種生產(chǎn)要素，一個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和該種產(chǎn)品中的研究與開發(fā)要素密集度之間存在著很高的正相關(guān)關(guān)系。各國(guó)研究與開發(fā)能力的大小，可以改變它在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而改變國(guó)際貿(mào)易格局。

就相關(guān)國(guó)際投資理論而言，T. Wells指出，發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)在比其更不發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行投資的時(shí)候具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)品市場(chǎng)比較小的情況下，使用的技術(shù)也應(yīng)該適合于小規(guī)模制造，才能增加利潤(rùn)，而發(fā)展中國(guó)家掌握的技術(shù)就符合這一要求。Lall指出發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)如果超越簡(jiǎn)單的模仿，能夠根據(jù)自身實(shí)際對(duì)外國(guó)技術(shù)做出大規(guī)模的調(diào)整，即通過(guò)對(duì)外國(guó)技術(shù)的消化、改進(jìn)、創(chuàng)新，這種技術(shù)地方化的過(guò)程可以使發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)公司具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Tiresome Ozawa認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)改變要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的跨國(guó)增長(zhǎng)，海外經(jīng)營(yíng)也會(huì)反過(guò)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓相關(guān)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。J. A. Cantwell、E. Tolentino共同提出的“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論”認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布和地理分布是隨著時(shí)間的推移而逐漸變化的，并且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新能力影響發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的發(fā)展。

關(guān)于以我為主的新型全球價(jià)值鏈構(gòu)建，多數(shù)學(xué)者注意到了中國(guó)在全球價(jià)值鏈中處于的不利地位，以及落入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的可能，指出后危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的重大變革導(dǎo)致我國(guó)利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)參與全球價(jià)值鏈的擴(kuò)展空間越來(lái)越小。希望尋找到借助“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。學(xué)術(shù)界比較多地討論了“一帶一路”與全球價(jià)值鏈的關(guān)系。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)可以在“一帶一路”建立區(qū)域價(jià)值鏈（RGVC），沒(méi)有涉及以外的區(qū)域特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。區(qū)別是有的認(rèn)為可以以“一帶一路”為核心構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，有針對(duì)性地選擇某些特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的分工合作（周紹東、邰俊杰、羅金龍，2017），有的強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的主導(dǎo)作用，提出應(yīng)積極構(gòu)建由中國(guó)主導(dǎo)的以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為地域范圍的大區(qū)域價(jià)值鏈（趙江林，2016），有的提出了可以在“一帶一路”構(gòu)建以我主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈（魏龍、王磊，2016）。另有人認(rèn)為中國(guó)建立的將是全球價(jià)值鏈，特別需要加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，重構(gòu)全球價(jià)值鏈（張茉楠，2016）。但是誰(shuí)主導(dǎo)，路徑怎樣，沒(méi)有闡述。有人提出以“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作為契機(jī)構(gòu)建以中國(guó)為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價(jià)值鏈分工新體系是新時(shí)期我國(guó)突破“俘獲式困境”、提升國(guó)際分工地位的關(guān)鍵（黃先海、于驍，2017）。嵌套型全球價(jià)值鏈，意味著在中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值鏈分工中中國(guó)仍然是被動(dòng)的、被主導(dǎo)的，只有在中國(guó)與“一帶一路”的價(jià)值鏈中是主導(dǎo)的。

本文認(rèn)為，只看到中國(guó)在“一帶一路”構(gòu)建的所謂區(qū)域價(jià)值鏈?zhǔn)遣蝗娴模环矫?，中?guó)有能力，也越來(lái)越主動(dòng)地在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)、兼并收購(gòu)先進(jìn)技術(shù)、品牌等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，另一方面，在“一帶一路”深入開展國(guó)際產(chǎn)能合作?！耙粠б宦贰辈粌H僅是區(qū)域價(jià)值鏈，而且是全球價(jià)值鏈的一部分。中國(guó)已經(jīng)具備推動(dòng)以我為主，以“一帶一路”為抓手的全球價(jià)值鏈建設(shè)的條件與機(jī)遇，本文試對(duì)此進(jìn)行分析，并對(duì)構(gòu)建以我為主新型全球價(jià)值鏈的路徑及相關(guān)政策進(jìn)行探討。

三、構(gòu)建以我為主全球新型價(jià)值鏈的理論分析

（一）以我為主的新型全球價(jià)值鏈內(nèi)涵

如前所述，舊的參與全球化模式難以為繼，因此需要探索以我為主的新型全球價(jià)值鏈。何謂“以我為主”？中國(guó)在歐美日主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈（global value chains，GVC）中，因?yàn)槭潜粍?dòng)“嵌入”，不僅面臨著貿(mào)易利得萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期從事低附加值環(huán)節(jié)也有可能被發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期“俘獲”和“鎖定”（劉志彪、張杰，2009）。以我為主的全球價(jià)值鏈，也就是我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，是所謂的價(jià)值鏈的“鏈主”，而不是被動(dòng)融入（嵌入），是有足夠話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，有定價(jià)權(quán)的一方。一般需要擁有技術(shù)、知識(shí)、資本、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)。所謂新型全球價(jià)值鏈，就是以發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)等主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。中國(guó)成為全球價(jià)值鏈的一個(gè)樞紐，一方面中國(guó)企業(yè)積極主動(dòng)地通過(guò)兼并、投資獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)加大研發(fā)、加強(qiáng)品牌、營(yíng)銷建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易構(gòu)建自己主導(dǎo)的生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如果認(rèn)為20世紀(jì)80年代之前也存在價(jià)值鏈分工，那么那時(shí)的分工格局主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的“北—北”模式。而此后的分工格局則是“北—北”模式與“南—北”模式、“南—南”模式并存，而且后者特別是“南—北”模式日益重要，即越來(lái)越多的發(fā)展和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體逐漸參與到全球價(jià)值鏈分工之中。新型全球價(jià)值鏈分工就是“南—南—北”模式，endprint

程大中：《中國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的程度及演變趨》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第4期。中國(guó)在某種程度上扮演了承上啟下的角色。

（二）構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈的歷史機(jī)遇

隨著中國(guó)利用外資規(guī)模的不斷擴(kuò)大及嵌入全球價(jià)值鏈程度加深，中國(guó)政府及時(shí)提出了“走出去”戰(zhàn)略。2000年10月召開的中共十五屆五中全會(huì)上，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出：“支持有實(shí)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，在金融、保險(xiǎn)、外匯、財(cái)稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。完善境外投資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制，規(guī)范對(duì)外投資的監(jiān)管”。“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間全面落實(shí)。2005年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：“要進(jìn)一步實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加大信貸、保險(xiǎn)外匯等支持力度，加強(qiáng)對(duì)‘走出去企業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度”。2010年3月，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購(gòu)，深化境外資源互利合作，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。2011年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在境外投資中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見的通知》，作為單獨(dú)一類（參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)類）列出，同時(shí)，這項(xiàng)細(xì)則涉及部門也最多，把民營(yíng)企業(yè)放在“走出去”戰(zhàn)略的主要位置上。

在2000年以來(lái)的“走出去”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，近年來(lái)中國(guó)政府加快推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施。2013年9月和10月的“一帶一路”倡議在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確為“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”2014年11月4日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，頂層設(shè)計(jì)框架出臺(tái)。2015 年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》提出，力爭(zhēng)到2020 年，與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善?？傮w任務(wù)是將與中國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展?！笆濉币?guī)劃綱要草案進(jìn)一步提出了未來(lái)5年國(guó)際產(chǎn)能合作的規(guī)劃，即以12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。國(guó)際產(chǎn)能合作意見的出臺(tái)意味著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)體系互動(dòng)的內(nèi)容、方式和角色都將發(fā)生積極的變化。中國(guó)不僅出口終端消費(fèi)品，而且將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水平，而且將打造走出去升級(jí)版。

2016年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第S/2274號(hào)決議后，11月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第A/71/9號(hào)決議首次寫入“一帶一路”倡議，得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。黨的十九大報(bào)告中對(duì)“一帶一路”建設(shè)給予高度重視，把它放到了更加重要的位置。十九大報(bào)告在第五部分中提出推動(dòng)形成全面開放新格局，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

（三）構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈的主力軍

綜合比較而言，國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然成為當(dāng)前構(gòu)建以我為主的新型全球價(jià)值鏈的主力軍。國(guó)有企業(yè)因?yàn)檎咝詮?qiáng)、規(guī)模大、發(fā)展水平較高，容易得到政策性貸款和其他優(yōu)惠政策，及政府的重視，在“走出去”開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)采取多種方式“走出去”，尤其突出的是在能源、礦產(chǎn)資源等方面的大規(guī)模的投資、并購(gòu)。近年來(lái)，中央企業(yè)“走出去”開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了積極進(jìn)展，全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，業(yè)務(wù)分布全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。以高鐵、核電、特高壓為代表，在鐵路、電力、通信、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)了一批在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉缎院蛶?dòng)性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程。大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系，抱團(tuán)協(xié)作“走出去”。

四、“一帶一路”與構(gòu)建以我為主全球新型價(jià)值鏈的實(shí)證分析

改革開放以來(lái)，特別是2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2010年后中國(guó)成為世界第一貿(mào)易大國(guó)、按美元計(jì)算的第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)在從事OEM業(yè)務(wù)與外資合資、合作中學(xué)習(xí)，在日益飽和的市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)不斷成長(zhǎng)。華為、中興、海爾、聯(lián)想、萬(wàn)向、吉利、阿里巴巴等少數(shù)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走到世界跨國(guó)公司的前列。近年來(lái)在新發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國(guó)本土企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新力度，善于經(jīng)營(yíng)的部分中國(guó)企業(yè)抓住全球金融危機(jī)帶來(lái)的在發(fā)達(dá)國(guó)家的并購(gòu)機(jī)遇，整合國(guó)內(nèi)外資源，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，向價(jià)值鏈兩端攀升。

借鑒Koopman.et al.（2010）的全球價(jià)值鏈定位指標(biāo)（GVC_Position）在研究貿(mào)易增加值核算的基礎(chǔ)上，Koopman、Powers、Wang and Wei（2010）提出了國(guó)際分工地位指標(biāo)（GVC_Position）：GPOir=ln（1+ivirEXir）-ln（1+FVirEXir）。該指標(biāo)的構(gòu)建思路是，當(dāng)i國(guó)r部門在全球價(jià)值鏈的位置靠近上游（研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等），即更多的是為他國(guó)提供中間品，而不是從他國(guó)進(jìn)口中間品，則GPOir>0，表示該國(guó)在國(guó)際分工的地位更加有利，其出口部門創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)增加值越高；反之，如果i國(guó)r部門處于全球價(jià)值鏈下游環(huán)節(jié)（零部件生產(chǎn)、成品組裝等），即更多地依靠從他國(guó)進(jìn)口中間品，而不是為他國(guó)提供中間品，則GPOir<0，表示該國(guó)在國(guó)際分工中處于不利地位，其出口部門創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)增加值越低。，基于WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算的全球價(jià)值鏈定位指數(shù)，可以看出中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家價(jià)值鏈分工中地位提升明顯，并形成一定的優(yōu)勢(shì)。表1顯示，2005～2014年間，特別是最近幾年，中國(guó)在電子光學(xué)、交通運(yùn)輸設(shè)備、其他制造業(yè)、機(jī)械裝備等行業(yè)類別進(jìn)步明顯。2005年，中國(guó)在這前三個(gè)行業(yè)全球價(jià)值鏈定位指數(shù)皆為負(fù)值，2014年全部轉(zhuǎn)為正值。中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的分工地位明顯高于“一帶一路”國(guó)家。在機(jī)械裝備業(yè)，中國(guó)從-0.2173轉(zhuǎn)為-0.0031，提升很快，離轉(zhuǎn)為正值也是一步之遙。以上這四個(gè)行業(yè)的全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)不斷細(xì)分、深化，國(guó)際專業(yè)化分工水平高，也是國(guó)際貿(mào)易中占份額較大的部分，而“一帶一路”國(guó)家多為資源提供者。這為推動(dòng)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素重組，集中優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、品牌開發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)開拓，在與“一帶一路”國(guó)家分工中向技術(shù)、品牌發(fā)包者轉(zhuǎn)型提供了條件，為中國(guó)成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，或者成為“鏈主”提供了條件。endprint