孟凡華 周晶 董衍美

摘 要 回顧改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的歷程，可以將其劃分為四個(gè)階段：1978-1992年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作從學(xué)習(xí)中起步;1993-2002年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作進(jìn)入擴(kuò)大發(fā)展階段;2003-2012年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作邁入主動(dòng)謀劃、持續(xù)發(fā)力的快速發(fā)展階段;2013年至今，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作步入提質(zhì)增效、邁向領(lǐng)跑的新時(shí)代。在發(fā)展歷程中，體現(xiàn)出交流與合作的主體及對(duì)象由政府間向多元化發(fā)展，交流與合作的領(lǐng)域、范圍由單一向多層次、全方位發(fā)展，交流與合作的形式更加多樣化，在內(nèi)容上，由“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的四大特征。展望未來(lái)，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的形式將更加多元，職業(yè)教育國(guó)際合作交流機(jī)制將更加完善，職業(yè)教育與培訓(xùn)人才規(guī)格及認(rèn)證的國(guó)際化將成為特色，職業(yè)教育“走出去”內(nèi)容將更加豐富，中國(guó)將成為職業(yè)教育世界命運(yùn)共同體的積極推動(dòng)者。

關(guān)鍵詞 改革開(kāi)放40年;職業(yè)教育;國(guó)際交流與合作;歷程;特征;展望

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）21-0006-09

改革開(kāi)放40年來(lái)，在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，在實(shí)踐中探索出了一條具有中國(guó)特色、世界水平的教育發(fā)展之路，使中國(guó)的教育逐漸走向世界教育中心。

40年來(lái)，在職業(yè)教育改革發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)積極、主動(dòng)地與世界各國(guó)、各組織開(kāi)展廣泛的交流與合作，對(duì)職業(yè)教育的快速發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明，積極、主動(dòng)開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，是中國(guó)職業(yè)教育取得快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

回顧和總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作，可以從三個(gè)層面展開(kāi)：一是回顧職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的歷程，二是對(duì)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作中表現(xiàn)出來(lái)的特征進(jìn)行總結(jié)，三是對(duì)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的未來(lái)進(jìn)行展望。

一、職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的歷程

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)獲得了較大發(fā)展：基本建成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式不斷完善與豐富，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得較大成效，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。這一方面受益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，另一方面也受益于學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

回顧40年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的歷程，我們以時(shí)間為序，將其劃分為四個(gè)階段。這四個(gè)階段不是完全獨(dú)立的關(guān)系，而是包含與順承的關(guān)系。

（一）1978-1992年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作從學(xué)習(xí)中起步

改革開(kāi)放以前，我國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)借鑒的是蘇聯(lián)模式，在教育體制上，取消?？?，大力發(fā)展中專和技校，并把中專劃歸高等教育部管理[1]。改革開(kāi)放打開(kāi)了中國(guó)的大門，職業(yè)教育也擴(kuò)大了學(xué)習(xí)交流的范圍。在這一階段，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作從學(xué)習(xí)中起步，表現(xiàn)出明顯的“熱眼向洋”趨勢(shì)，主要是學(xué)習(xí)職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以引入理念和資源為主，實(shí)現(xiàn)初步對(duì)外開(kāi)放。

1.考察、交流、互訪，達(dá)成合作意向

在國(guó)際交流與合作初期，考察、交流、互訪是最主要的方式。1980年4月30日至6月4日，以袁寶華為團(tuán)長(zhǎng)的國(guó)家經(jīng)委、中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)代表團(tuán)應(yīng)歐洲管理論壇邀請(qǐng)，訪問(wèn)了瑞士、聯(lián)邦德國(guó)和奧地利。1980年5月4-30日，代表團(tuán)的一個(gè)小組應(yīng)聯(lián)邦德國(guó)杜依斯貝爾協(xié)會(huì)邀請(qǐng)赴聯(lián)邦德國(guó)，以職業(yè)教育、職工培訓(xùn)為重點(diǎn)，從企業(yè)、學(xué)校、工會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、雇主協(xié)會(huì)、聯(lián)邦政府和州政府的有關(guān)部門等多個(gè)方面了解了聯(lián)邦德國(guó)職業(yè)教育的概貌?？疾旖M先后考察了9個(gè)不同類型的職業(yè)學(xué)校、學(xué)院和培訓(xùn)中心，以及7個(gè)企業(yè)、1個(gè)銀行、1個(gè)經(jīng)濟(jì)研究所、11個(gè)政府有關(guān)部門，共29個(gè)單位。代表團(tuán)回國(guó)后于6月20日向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，西德職業(yè)教育很有特色，在職業(yè)教育的內(nèi)容、教育培訓(xùn)的多樣化和教學(xué)的方法上，有不少東西值得我們研究和借鑒。報(bào)告建議，改革我國(guó)的中等教育制度和學(xué)徒工制度，借鑒聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“雙元制”試點(diǎn)。雙軌制比單純?cè)谄髽I(yè)培訓(xùn)有許多優(yōu)點(diǎn)，從我國(guó)情況看，一下推廣有難度，但可以在少數(shù)地區(qū)選擇幾個(gè)有條件的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志對(duì)此作了“同意試點(diǎn)”的批示[2]。這是我國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)端，以此為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了職業(yè)教育學(xué)習(xí)之路。

1980年5月15日至6月20日 ，教育部部長(zhǎng)蔣南翔訪問(wèn)了聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)，主要是了解三國(guó)的教育體系、學(xué)習(xí)三國(guó)的有益教育經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查我國(guó)留學(xué)生的情況。在聯(lián)邦德國(guó)，蔣南翔與巴伐利亞州文教部部長(zhǎng)邁爾教授和總司長(zhǎng)卡爾伯克等進(jìn)行了會(huì)談。此后，蔣南翔指派專家赴德國(guó)考察職業(yè)教育并開(kāi)辟合作途徑[3]。1981年8月，聯(lián)邦德國(guó)教科部部長(zhǎng)比約爾恩·恩霍爾姆一行13人訪問(wèn)我國(guó)，考察了北京、西安、上海部分高等學(xué)校和上海機(jī)器制造學(xué)校，著重了解了我國(guó)職業(yè)教育方面的情況，表示愿為中德兩國(guó)職業(yè)教育的合作努力[4]。在雙方的交流與促進(jìn)下，中國(guó)與德國(guó)的職業(yè)教育合作開(kāi)始起步。此后，中國(guó)與美國(guó)、丹麥、澳大利亞、瑞士、加拿大、巴西等國(guó)家開(kāi)始了考察、交流與互訪，邁出了廣泛合作的步伐。

2.政府間合作建立具體項(xiàng)目

考察、交流、互訪，所產(chǎn)生的成果就是達(dá)成相關(guān)協(xié)議，政府間建立具體合作項(xiàng)目。1982年4月，教育部轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的教育部和外交部于1982年3月12日提交的《關(guān)于接受西德巴伐利亞州資助我國(guó)建立職業(yè)學(xué)校、師資培訓(xùn)中心和德語(yǔ)中心建設(shè)的請(qǐng)示》?！墩?qǐng)示》指出，西德巴伐利亞向中國(guó)教育部提出三個(gè)合作項(xiàng)目的建議，一是協(xié)助我國(guó)建立一個(gè)培養(yǎng)建筑方面技工、技師和工程師的職業(yè)學(xué)校;二是建立一所培訓(xùn)中小學(xué)教師的師范中心;三是為解決前兩項(xiàng)任務(wù)中赴德學(xué)習(xí)、考察人員培訓(xùn)德語(yǔ)之需，建立一個(gè)德語(yǔ)中心，這些項(xiàng)目由漢斯賽德?tīng)柣饡?huì)資助。1982年12月，《南京建筑職業(yè)教育中心與西德巴伐利亞州教育代表團(tuán)就落實(shí)建筑職業(yè)教育中心的具體事宜在南京會(huì)談情況報(bào)告》印發(fā)，要求各單位根據(jù)各自的分工，抓緊教育中心的建設(shè)。這一文件的印發(fā)，標(biāo)志著南京建筑職業(yè)教育中心項(xiàng)目正式啟動(dòng)，使中德職業(yè)教育的交流與合作從代表團(tuán)互訪轉(zhuǎn)變到了援助與合作發(fā)展階段，揭開(kāi)了中德職業(yè)教育實(shí)質(zhì)性交流與合作的序幕。

1983年3月，漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)主席佩爾克訪華，教育部副部長(zhǎng)張文松同佩爾克簽署了《中華人民共和國(guó)教育部與德意志聯(lián)邦共和國(guó)漢斯賽德?tīng)柣饡?huì)合作協(xié)議》以及為執(zhí)行該協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議，決定建立南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心、上海師資培訓(xùn)中心和北京大學(xué)德語(yǔ)中心。1983年10月，中國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)簽訂職業(yè)教育合作備忘錄，確認(rèn)聯(lián)邦德國(guó)教科部將和經(jīng)濟(jì)合作部共同研究，為今后在中國(guó)建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心提供資助;同聯(lián)邦德國(guó)的巴伐利亞州、下薩克森州和北威州，就幫助我國(guó)建立3所高等專科學(xué)校和1所企業(yè)管理培訓(xùn)中心，達(dá)成意向性協(xié)議。1985年5月，中德兩國(guó)政府簽署了《職業(yè)教育合作協(xié)議》。此后，中國(guó)陸續(xù)與丹麥、美國(guó)、澳大利亞、瑞士等國(guó)簽署相關(guān)協(xié)議，開(kāi)展不同領(lǐng)域的交流與合作。

在接受他國(guó)援助的同時(shí)，中國(guó)也開(kāi)始援助其他不發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育，代表性國(guó)家是阿拉伯也門共和國(guó)。1980年10月，中國(guó)教學(xué)組第一批人員到達(dá)阿拉伯也門共和國(guó)塔茲中等工業(yè)技術(shù)學(xué)校，按照中也雙方政府的協(xié)議，開(kāi)始承擔(dān)這所新建學(xué)校的教學(xué)工作。1985年，中國(guó)政府決定向阿拉伯也門共和國(guó)薩那中等工業(yè)技術(shù)學(xué)校提供100萬(wàn)元人民幣的無(wú)償援款，作為更新設(shè)備之用。1986年2月，兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)和阿拉伯也門共和國(guó)教育合作議定書》，協(xié)定我國(guó)政府繼續(xù)向阿拉伯也門共和國(guó)提供援助，為薩那中等技術(shù)學(xué)校增添和更新教學(xué)儀器設(shè)備。

3.合作辦學(xué)，建立職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心

在初期的交流與合作中，雙方合作辦學(xué)，共建職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心是一個(gè)重要的成果。在20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是中等職業(yè)教育，而高等職業(yè)教育處于試點(diǎn)階段，因此，這一階段的合作辦學(xué)以中等層次的職業(yè)教育合作辦學(xué)為主，合作的主要內(nèi)容是按照國(guó)外職業(yè)教育模式和課程模式辦學(xué)[5]。1983年3月，教育部與漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)簽訂合作協(xié)議，在南京建設(shè)一個(gè)職業(yè)教育中心，德方派專家駐校咨詢，1986年和1987年，兩屆畢業(yè)生約331人，基本達(dá)到培養(yǎng)要求[6] 。

1983年10月，教育部部長(zhǎng)何東昌和聯(lián)邦德國(guó)教科部部長(zhǎng)維爾姆斯簽署中德教育合作備忘錄，決定由德國(guó)技術(shù)合作公司執(zhí)行天津中德現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心項(xiàng)目，由賽德?tīng)柣饡?huì)執(zhí)行上海電子工業(yè)學(xué)校、武漢湖北啤酒學(xué)校和湖北十堰汽車技工學(xué)校項(xiàng)目。東風(fēng)汽車公司高級(jí)技工學(xué)校1985年開(kāi)始引入德國(guó)雙元制一級(jí)（技術(shù)工人）培訓(xùn)模式，1990年引進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育二級(jí)培訓(xùn)，即車間主任、工段長(zhǎng)等中層一線管理人員的培訓(xùn)[7]。1985年，廣東糧食局和美國(guó)小麥協(xié)會(huì)聯(lián)合成立了“華美烘焙技術(shù)培訓(xùn)中心”，這些中心由“對(duì)方提供部分資金、教學(xué)設(shè)備、派專家咨詢，中方負(fù)責(zé)辦學(xué)，一切決定權(quán)在中國(guó)方面”[8]?？梢哉f(shuō)，合作辦學(xué)是初期職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的重要成果，為以后交流與合作的擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.引進(jìn)資金發(fā)展職業(yè)教育

在職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的第一個(gè)階段，引進(jìn)資金發(fā)展中國(guó)的職業(yè)教育，是一個(gè)重要成果。在我國(guó)職業(yè)教育為數(shù)眾多的對(duì)外合作項(xiàng)目中，外方的“援助項(xiàng)目”占據(jù)著很大比重。其中最主要的，當(dāng)屬與世界銀行的合作。我國(guó)與世界銀行的合作項(xiàng)目是，利用貸款來(lái)改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件。1990年，我國(guó)政府同世界銀行簽訂《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目貸款協(xié)定》，第一期項(xiàng)目自1990年8月開(kāi)始，至1996年底結(jié)束，歷時(shí)6年多。一期項(xiàng)目結(jié)束后，二期項(xiàng)目隨即啟動(dòng)，共利用世界銀行貸款8000萬(wàn)美元，我國(guó)也投入了相關(guān)的配套經(jīng)費(fèi)。此外，1991年，我國(guó)還與加拿大合作了“高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目”，加方共為我國(guó)提供750萬(wàn)加元的援助，協(xié)助我國(guó)發(fā)展高中后職業(yè)技術(shù)教育。引進(jìn)資金的項(xiàng)目取得了很大成效，項(xiàng)目學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善，辦學(xué)理念得到了更新，對(duì)于我國(guó)當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育改革發(fā)展具有重要意義。

（二）1993-2002年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作進(jìn)入擴(kuò)大發(fā)展階段

1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，“進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，大膽吸收和借鑒世界各國(guó)發(fā)展和管理教育的成功經(jīng)驗(yàn)”。這一文件的出臺(tái)，推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的步伐，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作進(jìn)入擴(kuò)大發(fā)展階段。此階段，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作從資源引入到多元互動(dòng)，中國(guó)開(kāi)始探索本土化路徑。

1.開(kāi)展職業(yè)教育師資培訓(xùn)

在職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的第二個(gè)階段，職業(yè)教育師資培訓(xùn)被提到重要位置。1993年11月，德意志聯(lián)邦共和國(guó)總理科爾訪華，其間在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就廣泛的國(guó)際和雙邊問(wèn)題達(dá)成不少一致看法的同時(shí)，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作達(dá)成了共識(shí)。1994年7月，國(guó)務(wù)院總理李鵬率代表團(tuán)對(duì)德國(guó)進(jìn)行了回訪。兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》，這一協(xié)議的簽署具有重要意義。它是我國(guó)政府與外國(guó)政府就職業(yè)教育問(wèn)題簽署的第一個(gè)雙邊協(xié)議，是中德兩國(guó)職業(yè)教育交流與合作成果的直接體現(xiàn)，也是兩國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)一步交流與合作的綱領(lǐng)性文件，還是我國(guó)職業(yè)教育在改革開(kāi)放進(jìn)程中走向世界的重要標(biāo)志和進(jìn)行國(guó)際交流與合作的重要成果[9]。協(xié)議中，將職業(yè)教育師資培訓(xùn)作為一個(gè)重點(diǎn)，并在以后的合作中得到了落實(shí)。1997年，職業(yè)教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目在上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)置職業(yè)教育師資培養(yǎng)專業(yè)，以提高職教師資的專業(yè)教學(xué)水平。這一項(xiàng)目改善了上海及其周邊地區(qū)職業(yè)學(xué)校的師資質(zhì)量。1998年，中德兩國(guó)政府啟動(dòng)了“職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)與進(jìn)修”項(xiàng)目，在遼寧省、吉林省對(duì)萬(wàn)名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

2.開(kāi)展職業(yè)資格證書合作項(xiàng)目

職業(yè)教育國(guó)際交流與合作廣泛深入的開(kāi)展，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展步伐，在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，我國(guó)開(kāi)始引入國(guó)際職業(yè)資格證書，積極探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與認(rèn)證同國(guó)際接軌的方式。

1994年，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心與英國(guó)文化委員會(huì)合作，開(kāi)展“中英職業(yè)資格證書合作項(xiàng)目”，以支持我國(guó)建立一個(gè)以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的具有國(guó)際水平的職業(yè)技能鑒定體系[10]。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)積極學(xué)習(xí)英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書質(zhì)量保障體系的經(jīng)驗(yàn)，頒發(fā)了相關(guān)文件，確定試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位實(shí)施督考制度并對(duì)參加培訓(xùn)和通過(guò)考核者頒發(fā)相應(yīng)的資格證書[11]。

1999年，我國(guó)與德國(guó)技術(shù)公司合作，啟動(dòng)中德職業(yè)資格證書合作項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在7個(gè)職業(yè)領(lǐng)域中開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱及教材，向考核合格者頒發(fā)了相應(yīng)的職業(yè)技能證書。通過(guò)這些合作，我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格認(rèn)證機(jī)制得到完善與發(fā)展。

3.初步輸出中國(guó)職業(yè)教育模式

20世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始對(duì)外輸出，但在這一階段，輸出的規(guī)模不大，輸出形式主要是課程、師資培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)等，輸出對(duì)象多為亞非國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)開(kāi)始對(duì)埃塞俄比亞的職業(yè)教育提供長(zhǎng)期支持和幫助。2001年，兩國(guó)政府相關(guān)部門簽署了《埃塞俄比亞共和國(guó)教育部與中華人民共和國(guó)教育部關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育合作的協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，我國(guó)先后派出專家50多人次，對(duì)埃提供職業(yè)教育援助。

受教育部委托，2002年8月，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)派出2名職業(yè)教育教師赴非洲埃塞俄比亞任教3個(gè)月。后來(lái)又完成第二批長(zhǎng)期赴埃任教教師的選拔工作，20名中方教師入選。為保障合作的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展，2003年，教育部在天津工程師范學(xué)院揭牌“教育部教育援外基地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該基地作為我國(guó)第一個(gè)教育援助非洲基地，為發(fā)展中國(guó)家教育官員引進(jìn)職業(yè)教育管理培訓(xùn)，共培訓(xùn)非洲教育官員87人，為非洲、西亞、東歐34個(gè)國(guó)家培訓(xùn)職教師資251人，派出教師赴埃塞俄比亞、也門80人次，參與培訓(xùn)學(xué)生8000余人[12]。

（三）2003-2012年，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作邁入主動(dòng)謀劃、持續(xù)發(fā)力的快速發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，讓各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了人力資源的重要性，優(yōu)先發(fā)展教育成為大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略定位。2003年，我國(guó)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，提出“國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”，并提倡合作舉辦職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和拓展畢業(yè)生國(guó)外就業(yè)市場(chǎng)。2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“加強(qiáng)全方位、高層次教育國(guó)際合作與交流”，明確教育對(duì)外開(kāi)放的策略及行動(dòng)舉措。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步把教育對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)中國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，明確提出面向世界，進(jìn)一步加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作水平。在這一階段，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作不再局限于吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與模式，而是開(kāi)始邁向主動(dòng)謀劃、持續(xù)發(fā)力的快速發(fā)展階段。在此階段，我國(guó)加入世界技能組織并參加世界技能大賽，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作方面嘗試探索同國(guó)際接軌，共同開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及體系的認(rèn)證工作。

1.加入世界技能組織，參加世界技能大賽

世界技能組織成立于1950年。2010年，中國(guó)正式加入世界技能組織，成為該組織的第53個(gè)成員。截至2018年1月，世界技能組織已有78個(gè)正式國(guó)家和地區(qū)成員。它的工作職責(zé)是：通過(guò)技能競(jìng)賽、教育培訓(xùn)、技能推廣、研究、職業(yè)發(fā)展與國(guó)際合作，把行業(yè)、政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，以推動(dòng)國(guó)際性的技能發(fā)展;向青年人及他們的教師、教練和雇主提出挑戰(zhàn)，激勵(lì)他們達(dá)到商業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)各領(lǐng)域世界一流水平，促進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。

加入世界技能組織，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，是學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)遇，也是向世界展示中國(guó)技能人才培養(yǎng)成效的機(jī)遇。加入世界技能組織后，中國(guó)開(kāi)始參與世界技能大賽，首次參與第41屆世界技能大賽，獲得1枚銀牌、5項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng);第42屆世界技能大賽上，獲得1枚銀牌、3枚銅牌、13個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)勝獎(jiǎng);第43屆世界技能大賽上，獲得5枚金牌、6枚銀牌、3枚銅牌、12項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng);2017年，第44屆世界技能大賽上，中國(guó)選手以15枚金牌位列金牌榜首。

另外，2017年，中國(guó)取得了世界技能大賽的承辦權(quán)，第46屆世界技能大賽將于2021年在中國(guó)上海舉辦，中國(guó)以自己的實(shí)際行動(dòng)，向世界展示了中國(guó)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展水平，成為職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的重要名片。

2.開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系

人才培養(yǎng)的國(guó)際化是職業(yè)教育適應(yīng)工作世界變化的重要標(biāo)志之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，構(gòu)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，成為各國(guó)職業(yè)教育與國(guó)際接軌的重要內(nèi)容。

2012年，教育部下發(fā)《關(guān)于借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展職業(yè)教育部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，組織上海市和天津市借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作。以上海為例，在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系開(kāi)發(fā)方面，上海取得了相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)將國(guó)際行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校將國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入相關(guān)專業(yè)的教學(xué)過(guò)程，擴(kuò)大資源共享范疇、推進(jìn)國(guó)際間教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等舉措，推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上其他國(guó)家的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)[13]?！笆濉逼陂g，上海開(kāi)發(fā)了52個(gè)國(guó)際水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有24個(gè)國(guó)際水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施;3638名學(xué)生分別獲取了22類國(guó)外權(quán)威職業(yè)資格證書[14]。

在高職教育方面，一些高職院校積極鼓勵(lì)教師在國(guó)外組織擔(dān)任職務(wù)，參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制訂，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際水平的課程資源。開(kāi)發(fā)國(guó)外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)1806個(gè)。如廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院梳理了系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建團(tuán)隊(duì)，編寫教材，精選設(shè)備，組織贊比亞教師考取建筑架子工、焊工等職業(yè)資格證，探索出“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)”的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”路徑[15]。

（四）2013年至今，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作步入提質(zhì)增效、邁向領(lǐng)跑的新時(shí)代

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)邁向追求更高質(zhì)量、更高水平的全面對(duì)外開(kāi)放新時(shí)代。這一階段，中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化，國(guó)家開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略為教育對(duì)外開(kāi)放注入新動(dòng)力，教育對(duì)外開(kāi)放形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局，開(kāi)始步入提質(zhì)增效、邁向領(lǐng)跑的新時(shí)代，推動(dòng)中國(guó)教育走向世界教育的中心，中國(guó)職業(yè)教育由“熱眼向洋”到“走向世界”，更有自信、更有能力開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

2013年，習(xí)近平提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中重點(diǎn)合作內(nèi)容與職業(yè)教育直接相關(guān)，為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作提供了一個(gè)廣闊平臺(tái)。此階段，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作步入提質(zhì)增效、邁向領(lǐng)跑的新時(shí)代，以資源輸出為標(biāo)志，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和模式的國(guó)際融合。

1.有色金屬行業(yè)走出去試點(diǎn)

在職業(yè)教育國(guó)際交流與合作邁向新階段的背景下，國(guó)務(wù)院于2015年頒布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快職業(yè)教育“走出去”步伐。2015年12月25日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在有色金屬行業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)的函》（教職成廳函〔2015〕55號(hào)），同意依托全國(guó)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，以中國(guó)有色集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)在贊比亞開(kāi)展職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)工作，這是我國(guó)第一個(gè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)。

經(jīng)溝通和遴選，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)確定北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所職業(yè)學(xué)校作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，共同開(kāi)展試點(diǎn)工作。在頂層路徑設(shè)計(jì)上，明確了配套企業(yè)和職業(yè)教育的參與方式，同時(shí)啟動(dòng)了學(xué)歷教育準(zhǔn)備工作，以經(jīng)贊比亞職業(yè)教育主管部門認(rèn)證注冊(cè)的盧安夏技工學(xué)校為基礎(chǔ)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源、增開(kāi)專業(yè)、加強(qiáng)師資力量等手段，升級(jí)盧安夏技工學(xué)校為三級(jí)資質(zhì)。

中贊雙方平等互信、合作共贏，在有色金屬產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作中，文化沖突調(diào)和需要以文化交流為基礎(chǔ)。為此，試點(diǎn)工作推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、中南大學(xué)和中國(guó)有色集團(tuán)在贊企業(yè)共同向國(guó)家漢辦申請(qǐng)孔子學(xué)院，將工業(yè)漢語(yǔ)作為基礎(chǔ)課程，提升中國(guó)有色集團(tuán)在贊比亞企業(yè)當(dāng)?shù)毓蛦T的漢語(yǔ)語(yǔ)言水平，在彼此文化理解中，促進(jìn)中贊雙方共生共榮，降低企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)管理成本，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才，支持技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，助力中國(guó)企業(yè)在海外深度發(fā)展，在贊比亞打造中國(guó)職業(yè)教育品牌，推進(jìn)職業(yè)教育“走出去”常態(tài)化發(fā)展[16]。

2.創(chuàng)辦境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，將優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國(guó)門

境外辦學(xué)是職業(yè)教育“走出去，樹(shù)品牌”的重要路徑，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育走向世界意義深遠(yuǎn)。在“一帶一路”倡議背景下，我國(guó)職業(yè)教育探索設(shè)立“魯班工坊”、海外分校、與企業(yè)合作建立培訓(xùn)中心等多種辦學(xué)形式，主動(dòng)服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”，為周邊國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)本土化的技術(shù)技能人才，擴(kuò)大了國(guó)際影響力。數(shù)據(jù)顯示，2017年，專任教師服務(wù)走出去企業(yè)國(guó)外指導(dǎo)時(shí)間超過(guò)10人日的高職院校達(dá)到353所，在校生服務(wù)走出去企業(yè)國(guó)外實(shí)習(xí)時(shí)間超過(guò)10人日的有284所，分別比2016年增加191所和97所[17]。

如浙江旅游職業(yè)學(xué)院與俄羅斯國(guó)立旅游與服務(wù)大學(xué)合作建立中俄兩國(guó)首個(gè)在旅游職業(yè)教育領(lǐng)域設(shè)立的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——中俄旅游學(xué)院，輸出中國(guó)旅游教育標(biāo)準(zhǔn)，包括人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)模式、教材等，為俄羅斯培養(yǎng)既懂中文、又了解中國(guó)的緊缺型旅游專業(yè)人才。

在輸出職業(yè)教育的項(xiàng)目中，由天津教育委員會(huì)推動(dòng)的“魯班工坊”正在成為職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的新品牌。2016年3月，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)大城府大城學(xué)院共同建立了首個(gè)“魯班工坊”，正式啟動(dòng)把天津市的優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國(guó)門與世界分享計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，與英國(guó)、印度、印度尼西亞等國(guó)合作設(shè)立的“魯班工坊”先后運(yùn)行。另外，柬埔寨、巴基斯坦等國(guó)和面向非洲的“魯班工坊”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這些項(xiàng)目結(jié)合中國(guó)職業(yè)教育的資源，開(kāi)設(shè)數(shù)控技術(shù)、新能源技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等專業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為走出去企業(yè)提供技術(shù)技能人才支撐。這些項(xiàng)目將結(jié)合我國(guó)的輸出產(chǎn)品和輸出服務(wù)，采取多種方式，在輸入地開(kāi)展職業(yè)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的服務(wù)輸出和產(chǎn)品輸出[18]。

二、職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的特征

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作經(jīng)歷了從無(wú)到有、從零星到頻繁發(fā)展的階段。目前，我們已經(jīng)與全球五大洲的30多個(gè)國(guó)家建立了合作與交流關(guān)系，由最初的單向引進(jìn)職業(yè)教育資源，到國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的本土化，再到輸出中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐了先進(jìn)的理念，改革了發(fā)展的方式方法，擴(kuò)大了我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的影響力。從40年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的歷程中，可以總結(jié)出職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的特征。

（一）交流與合作的主體及對(duì)象由政府間向多元化發(fā)展

我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的起點(diǎn)，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以改革開(kāi)放為動(dòng)力。在改革開(kāi)放初期，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作表現(xiàn)出明顯的政府行為，最普遍的方式就是兩國(guó)政府間的考察、交流、互訪，在條件成熟的基礎(chǔ)上簽訂相關(guān)合作協(xié)議，進(jìn)行一些項(xiàng)目的建設(shè)，比如與德國(guó)的合作，首先是兩國(guó)政府間的行為。但是，隨著國(guó)際交流與合作的程度加深，合作的主體與對(duì)象表現(xiàn)出多元化的特征。以政府間的合作為主體，發(fā)展為各種職業(yè)教育的相關(guān)團(tuán)體、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)學(xué)校，都積極拓寬合作渠道，與國(guó)外的相應(yīng)組織、地區(qū)、學(xué)校合作，或者是引進(jìn)相關(guān)模式，或者是開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，或者是師資互派交流等。

一是與國(guó)際組織的合作。40年來(lái)，我國(guó)同一些國(guó)際組織建立了廣泛的合作關(guān)系，比如世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)計(jì)劃發(fā)展署、國(guó)際勞工組織等。同這些組織的合作豐富了我國(guó)職業(yè)教育交流與合作的內(nèi)容，比如與世界銀行的合作，我國(guó)政府分別于1990年和1996年同世界銀行簽訂貸款協(xié)議，共利用世界銀行貸款8000萬(wàn)美元，用于改善我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的軟硬件條件，取得顯著成效。

二是國(guó)別方面的合作。在國(guó)別方面，我國(guó)與很多國(guó)家建立了合作關(guān)系，比如德國(guó)、澳大利亞、加拿大、丹麥等等。在合作的過(guò)程中，我國(guó)政府高度重視，無(wú)論是合作前的磋商，還是合作后的協(xié)作與配合，都是全力支持。比如與德國(guó)的職業(yè)教育合作，是合作項(xiàng)目最多、合作時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的合作。合作時(shí)間起始于20世紀(jì)80年代，最早是學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展到后來(lái)，合作領(lǐng)域越來(lái)越多元，范圍也越來(lái)越廣泛。兩國(guó)之間的主要成果，是1994年中德兩國(guó)政府發(fā)表的《中華人民共和國(guó)政府和德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》，它是我國(guó)政府與外國(guó)政府就職業(yè)教育發(fā)展簽署的第一個(gè)雙邊協(xié)議，是我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行國(guó)際交流與合作的重要成果，也是我國(guó)職業(yè)教育在改革開(kāi)放進(jìn)程中走向世界的重要標(biāo)志。

三是學(xué)校層面的合作。學(xué)校層面的合作是一種最主要的形式，在這一層面，一些學(xué)校積極與國(guó)外職業(yè)學(xué)校合作，洽談項(xiàng)目合作形式，共同統(tǒng)籌項(xiàng)目啟動(dòng)與開(kāi)展的具體事宜，形成了溝通交流的機(jī)制。比如湖北啤酒學(xué)校通過(guò)德國(guó)漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)，與德國(guó)慕尼黑理工大學(xué)以及武漢工業(yè)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，在中國(guó)培訓(xùn)啤酒釀造和飲料技術(shù)本科生。學(xué)生在武漢工業(yè)學(xué)院完成2年的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，再到湖北啤酒學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)課，第三學(xué)年結(jié)束時(shí)，如果通過(guò)德語(yǔ)語(yǔ)言測(cè)試和資格考試，就可以到慕尼黑理工大學(xué)繼續(xù)深造并獲得德國(guó)的學(xué)士學(xué)位。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦高職高專層次的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)960個(gè)，占高等教育總數(shù)的41.8%[19]。

四是學(xué)生層次的合作。在國(guó)際交流與合作項(xiàng)目中，聯(lián)合培養(yǎng)、出國(guó)深造、資格認(rèn)定等是重點(diǎn)項(xiàng)目。在高等教育領(lǐng)域，由于開(kāi)放辦學(xué)的持續(xù)深化，國(guó)外留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，招收全日制國(guó)外留學(xué)生11500人，比2016年增長(zhǎng)了65.2%。江蘇、浙江、山東、云南、北京、廣東、海南、貴州8個(gè)省份留學(xué)生均超過(guò)400人[20]。

（二）交流與合作的領(lǐng)域、范圍由單一向多層次、全方位發(fā)展

改革開(kāi)放初期，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的形式主要是向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)模式、課程設(shè)置等。如1989年，作為中德兩國(guó)政府職業(yè)教育合作項(xiàng)目，北京飛機(jī)維修工程有限公司航空技工學(xué)校引入德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式，實(shí)行學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、突出實(shí)踐技能的教學(xué)模式，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)高，學(xué)生教師比例小，“原汁原味”特點(diǎn)明顯[21]。

在國(guó)際交流與合作中，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極向處于世界領(lǐng)先地位的國(guó)家學(xué)習(xí)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中研究，在學(xué)習(xí)中借鑒，借鑒他國(guó)職業(yè)教育成功的經(jīng)驗(yàn)。隨著交流與合作的程度不斷深化，合作領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，既涉及學(xué)歷教育，也涉及非學(xué)歷教育與培訓(xùn)。比如與德國(guó)的合作，包括農(nóng)業(yè)、建筑、紡織、機(jī)械、輕工、電氣等多領(lǐng)域;與澳大利亞的合作，涉及建筑、汽車、旅游、商務(wù)、電子等多種行業(yè)。通過(guò)交流與合作，我國(guó)的職業(yè)教育理念得到更新，管理機(jī)制得到創(chuàng)新，課程設(shè)置與教材開(kāi)發(fā)更加符合中國(guó)的實(shí)際，與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。

（三）交流與合作的形式更加多樣化

我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的過(guò)程中，形式是多種多樣的，效果也比較明顯。

在科學(xué)研究方面，中國(guó)利用世界銀行貸款項(xiàng)目，建立職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)，提升科研能力和科研水平。在同其他國(guó)家的交流與合作過(guò)程中，我國(guó)派出相關(guān)的科研人員出國(guó)，進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，在一些科研項(xiàng)目方面進(jìn)行合作。

在教學(xué)方面，合作雙方共同開(kāi)展職業(yè)教育的學(xué)科建設(shè)，我國(guó)職業(yè)院校積極引進(jìn)外國(guó)專家到校進(jìn)行講學(xué)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)技能或教育教學(xué)的相關(guān)培訓(xùn)。合作雙方共同編制教學(xué)大綱，改革既有的教學(xué)模式，制定相關(guān)的考核機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)也鼓勵(lì)職業(yè)院校教師走出國(guó)門，開(kāi)展各種形式的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升國(guó)際化教學(xué)能力。2017年，我國(guó)177所高職院校的專任教師，在國(guó)外組織擔(dān)任職務(wù)人數(shù)為876人[22]。

在實(shí)踐方面，我國(guó)接受其他國(guó)家提供的先進(jìn)資源設(shè)備，幫助中國(guó)學(xué)生搭建相關(guān)平臺(tái)，為學(xué)生提供在外企或合資企業(yè)工作實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我國(guó)也向其他發(fā)展相對(duì)貧困的國(guó)家提供支持與援助，如援建阿拉伯也門共和國(guó)、埃塞俄比亞等。同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)學(xué)校通過(guò)多種形式吸納境外優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源，與境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教師培訓(xùn)，提高學(xué)生和教師的跨文化交流能力和國(guó)際視野。

此外，在交流與合作中，還有其他相關(guān)項(xiàng)目，比如為我國(guó)下崗失業(yè)人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)。1999年，中國(guó)與德國(guó)合作，在南京啟動(dòng)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行了技能培訓(xùn)、職業(yè)咨詢、就業(yè)安置、人員租賃以及創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等多方面內(nèi)容的合作。此后，遼寧、江西等地，也啟動(dòng)了相似的合作項(xiàng)目。2008 年，中德職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)亞洲區(qū)域合作平臺(tái)項(xiàng)目啟動(dòng)，兩國(guó)共同對(duì)東南亞國(guó)家的職教師資進(jìn)行培訓(xùn)[23]。

（四）在內(nèi)容上，由“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”

中國(guó)職業(yè)教育打開(kāi)國(guó)門，是一個(gè)漸次發(fā)展的過(guò)程。其中，經(jīng)歷了簡(jiǎn)單照抄照搬，再到借鑒學(xué)習(xí)，然后是本土化，最后是總結(jié)中國(guó)特色向外輸出的過(guò)程。

改革開(kāi)放之初，中國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)，最主要的就是“照抄照搬”。初期，我們引進(jìn)國(guó)際社會(huì)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，主要引進(jìn)了德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式、世界勞工組織的MES模式、加拿大的CBE模式、北美的能力本位模式。21世紀(jì)初，又引了澳大利亞的TAFE模式、英國(guó)的BTEC模式和德國(guó)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。在這一過(guò)程中，雖然引進(jìn)的模式也發(fā)揮了一定的作用，取得了一定的成效，但是，其間也存在一些問(wèn)題。正是這些問(wèn)題的存在，讓我們認(rèn)識(shí)到，盲目的照抄照搬并不可取，要在吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將合理的成份吸收進(jìn)來(lái)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用，這就是一個(gè)本土化的過(guò)程。

隨著中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始對(duì)外輸出，但輸出的規(guī)模都不大，輸出對(duì)象多為亞非國(guó)家，輸出形式主要是課程、師資培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)等。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的發(fā)展程度加深，我國(guó)職業(yè)教育在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際社會(huì)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，也形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)，比如“集團(tuán)化辦學(xué)”“示范校建設(shè)”等等。隨著一帶一路倡議的推進(jìn)，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目相繼在沿線國(guó)家落地和發(fā)展，為職業(yè)教育“走出去”提供了平臺(tái)。在這種情況下，中國(guó)加大了職業(yè)教育走出去的步伐，比如“魯班工坊”的建立，就是職業(yè)教育走出去的一張閃亮名片。還有有色金屬行業(yè)走出去試點(diǎn)，也是中國(guó)職業(yè)教育走出去的又一個(gè)推動(dòng)力量。

三、職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的前景展望

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議，提出“共商”“共建”“共享”理念，實(shí)現(xiàn)“共贏”，構(gòu)建人類命運(yùn)“共同體”。隨著世界范圍新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)在實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。這些為職業(yè)教育國(guó)際交流與合作提供了更為廣闊的發(fā)展前景。

（一）職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的形式將更加多元

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，不同國(guó)家、不同產(chǎn)業(yè)之間有了越來(lái)越緊密的聯(lián)系，國(guó)際性產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和變化。在全球范圍內(nèi)，職業(yè)教育的培訓(xùn)逐漸超越國(guó)別限制，促動(dòng)了各國(guó)之間職業(yè)教育交流與合作的程度加強(qiáng)。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的形式將更加多元。

一是提升職業(yè)教育領(lǐng)域雙邊、多邊政策的溝通能力，提升中國(guó)職業(yè)教育參與全球職業(yè)教育治理的能力。中國(guó)一直致力于促進(jìn)職教領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，努力成為國(guó)際職教合作和交流的中心。在上海召開(kāi)的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，中國(guó)-東盟職業(yè)教育論壇或峰會(huì)，在唐山召開(kāi)的國(guó)際職教大會(huì)，等等，都奠定了中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的新基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的認(rèn)同度?！耙粠б宦贰背h始于中國(guó)，在“一帶一路”建設(shè)中，作為職業(yè)教育大國(guó)的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有一定的責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)。在職業(yè)教育國(guó)際交流與合作過(guò)程中，未來(lái)，要積極對(duì)接相關(guān)國(guó)家對(duì)人力資源的訴求，規(guī)劃好中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方向，為相關(guān)國(guó)家提供理論等智力支持和技術(shù)技能人才支持，提升沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的認(rèn)同度。

（二）職業(yè)教育國(guó)際合作交流機(jī)制將更加完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，職業(yè)教育的發(fā)展速度也越來(lái)越快，在職業(yè)教育國(guó)際交流與合作方面，相關(guān)的機(jī)制將更加完善。

一是打造國(guó)際交流與合作的品牌。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)有能力發(fā)展、輸送中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，通過(guò)承辦高層次的國(guó)際職業(yè)教育會(huì)議，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的程度已為世界大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可。未來(lái)，需要加大品牌的創(chuàng)設(shè)力度，通過(guò)舉辦高層次的會(huì)議、國(guó)際交流周等，打造具有一定影響力的國(guó)際職業(yè)教育交流平臺(tái)。依托發(fā)展有特色的學(xué)校和機(jī)構(gòu)，舉辦國(guó)際性的特色交流活動(dòng)，提升我國(guó)職業(yè)教育的認(rèn)可度。

二是加大與國(guó)外同類院校、國(guó)際行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化的大背景下，我國(guó)職業(yè)教育既應(yīng)當(dāng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)院校結(jié)對(duì)，吸引其優(yōu)質(zhì)的教育資源與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校結(jié)對(duì)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共同提升教育質(zhì)量。

（三）職業(yè)教育與培訓(xùn)人才規(guī)格及認(rèn)證的國(guó)際化將成為特色

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)共有156所高職院校開(kāi)發(fā)了1806個(gè)境外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)[24]，而2016年，全國(guó)共有100所高職院校開(kāi)發(fā)了283個(gè)境外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[25]。

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門，需要職業(yè)院校不斷提升教學(xué)能力，提高專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體水平，未來(lái)的日子里，中國(guó)要加快制訂國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)和提高人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量。要加大資源傾斜和統(tǒng)籌力度，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)國(guó)際認(rèn)可的高水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育走向世界舞臺(tái)。

（四）職業(yè)教育“走出去”內(nèi)容將更加豐富

“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)和廣泛支持，截至2017年9月，共有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與，70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議[26]。它契合了沿線國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展愿望，符合世界各國(guó)的發(fā)展利益，成為經(jīng)濟(jì)全球化的“加速器”，成為持續(xù)助推中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的“助推器”。

在現(xiàn)階段，中國(guó)職業(yè)教育不僅適度接收其他國(guó)家或地區(qū)的學(xué)習(xí)者來(lái)中國(guó)接受職業(yè)教育，同時(shí)也積極踐行中國(guó)職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略。有色金屬行業(yè)走出去試點(diǎn)，若干個(gè)“魯班工坊”建立，中國(guó)在對(duì)外輸出職業(yè)教育優(yōu)秀資源與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)方面，已經(jīng)邁出了成功的一步。在未來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)職業(yè)教育“走出去”的內(nèi)容將更加豐富，形式將更加多樣。

（五）中國(guó)將成為職業(yè)教育世界命運(yùn)共同體的積極推動(dòng)者

“共同體”是近些年國(guó)際社會(huì)上提出的一個(gè)重要概念，在哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。中國(guó)最早提出“命運(yùn)共同體”是在2011年發(fā)布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書中，其中強(qiáng)調(diào)：要以“命運(yùn)共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵。2017年2月，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議首次將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入決議。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，將其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，反映了中國(guó)步入世界舞臺(tái)中心的現(xiàn)實(shí)反映和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在中國(guó)職業(yè)教育走向國(guó)際化、走向世界舞臺(tái)的進(jìn)程中，堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)，放眼世界”的職業(yè)教育發(fā)展觀念，積極參與職業(yè)教育國(guó)際間的往來(lái)，以全球化的視野，規(guī)劃我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，在構(gòu)建職業(yè)教育世界命運(yùn)共同體的實(shí)踐中，中國(guó)將成為積極的推動(dòng)者。

參考文獻(xiàn)

[1][7][12][21]朱永新，王繼平.中國(guó)教育改革大系：職業(yè)教育卷[M].武漢：湖北教育出版社，386.387.395.390

[2][3][4][9]楊金土.30年重大變革——中國(guó)1979-2008年職業(yè)教育要事概錄[M].北京：教育科學(xué)出版社，208.208.209.210.

[5]關(guān)晶.改革開(kāi)放三十年我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的回顧及展望[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）：17-19.

[6]孫超.我國(guó)高職院校國(guó)際交流與合作的回顧及總結(jié)[J].教育現(xiàn)代化，2015（10）：1-3.

[8]李藺田.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育史[M].北京，高等教育出版社，1994：160.

[10]石偉平.職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（9）：27-29.

[11][13]胡秀錦.職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)的實(shí)踐與探索——基于上海的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（18）：48-53.

[14]上海職業(yè)教育對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出成效[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-12（06）.

[15][17][19][20][22][24]上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告[M].北京：高等教育出版社，2018：53.53.55.48. 52.53.

[16]“一帶一路”案例：職業(yè)教育走出去 主動(dòng)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)者[EB/OL].（2017-08-12）[2018-06-28].http：//www.sohu.com/a/164164788_ 808891.

[18]呂景泉，楊延，芮福宏等.“魯班工坊”—— 職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新支點(diǎn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2017（1）：47-50.

[23]駱元媛.我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作研究[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：53-55.

[25]上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2017 中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告[M].北京：高等教育出版社，2017：49.

[26]賈秀東.“一帶一路”：中國(guó)與世界的“千年之約”[N].人民日?qǐng)?bào)：海外版，2017-09-19.

From Learning from Foreign Countries to Going to the World

——On Evolution， Characteristics and Prospects of International Exchange and Cooperation of Vocational Education in Past 40 Years since Reform and Opening-up

Meng Fanhua， Zhou Jing， Dong Yanmei

Abstract ? In the past 40 years since reform and opening-up， the evolution of international exchange and cooperation of vocational education can be divided into 4 stages that are starting from learning from foreign countries from 1978 to 1992， entering the stage of expanded development from 2003 to 2012， entering the rapid development stage with actively planning and sustained development， and entering the new era to improve the quality and efficiency and to overtake the world since 2013. There are four features in the evolution of development， such as， the subject and object of exchange and cooperation have been diversified from among governments， the fields and scope of exchange and cooperation have been developed from single to multi-level and all-round， the forms of exchange and cooperation are more diversified， and the contents of exchange and cooperation evolve from “bringing in” to “going out”. Looking to the future， the form of vocational education international exchange and cooperation will be more diverse， the mechanism of vocational education international cooperation and exchange will be more perfect， the internationalization of talents specification and certification of vocational education and training will be a characteristic， the contents of vocational education “going out” will be more diverse， and China will become the active promoter of the vocational education community with a common future in the world.

Key words ?40 years of reform and opening-up; vocational education; international exchange and cooperation; evolution; characteristic; prospects

Author ?Meng Fanhua， research assistant of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）; Zhou Jing， research associate of Jilin Engineering Normal University; Dong Yanmei， Jilin Engineering Normal University

作者簡(jiǎn)介 孟凡華（1978- ），女，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院、教育科學(xué)學(xué)院助理研究員，研究方向：職業(yè)教育，心理學(xué)（長(zhǎng)春，130052）;周晶（1976- ），女，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院、教育科學(xué)學(xué)院副研究員，博士，研究方向：職業(yè)教育;董衍美，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院 ?基金項(xiàng)目 2016年度吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的吉林省職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)研究”（2016JD105），主持人：張鵬;吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目“吉林工匠文化體系及其傳承創(chuàng)新研究”（2017B109），主持人：周晶;吉林省教育廳“十三五”社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“美國(guó)高等教育學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換機(jī)制及對(duì)吉林省的啟示研究”（JJKH2017171SK），主持人：董衍美