黃鈺

摘 要：高校突發(fā)公共事件的有效管理，一方面與突發(fā)公共事件管理者的防患于未然以及應(yīng)對過程中的有效處置有密切的關(guān)系；另一方面，也與作為突發(fā)公共事件直接承受者的大學(xué)生，其應(yīng)對危機(jī)的素質(zhì)與能力息息相關(guān)。本文對高校突發(fā)公共事件研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，依據(jù)危機(jī)管理理論并通過德爾菲法分析了構(gòu)成大學(xué)生應(yīng)對高校突發(fā)公共事件應(yīng)急能力的生理、心理、知識(shí)技能要素及其他關(guān)鍵指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)公共事件 大學(xué)生群體 應(yīng)對能力

隨著全球化的加速以及我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境均經(jīng)歷著巨大的變化，影響高校穩(wěn)定的不確定因素日益增加，各類突發(fā)公共事件也隨之而發(fā)生。高校突發(fā)公共事件的處置不僅關(guān)系到高校的正常教學(xué)、管理和生活秩序以及高校的形象和聲譽(yù)，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧發(fā)展。高校突發(fā)公共事件的有效管理離不開政府和高校的有效處置，但大學(xué)生較高的應(yīng)對能力和素質(zhì)才是避免或最大限度減輕突發(fā)公共事件帶來危害的重要途徑。

一、我國高校突發(fā)公共事件研究綜述

（一）萌芽階段

從改革開放初期到20世紀(jì)80年代末。改革開放以來，中西方的學(xué)術(shù)交流不斷擴(kuò)展、加深，使得西方以及港臺(tái)學(xué)者的先進(jìn)著作、思想得以不斷地涌入。一小部分學(xué)者在研究他們的思想和理論的同時(shí)，開始逐步涉足突發(fā)事件的管理。尤其在1989年“六四風(fēng)波”的發(fā)生后，不少學(xué)者開始關(guān)注到高校突發(fā)公共事件。

（二）起步階段

從20世紀(jì)90年代初到2003年“非典”流行期。我國雖自古以來就有著“居安思危，未雨綢繆”的危機(jī)意識(shí)，但是直到20世紀(jì)90年代，我國有關(guān)危機(jī)管理學(xué)術(shù)研究才開始進(jìn)入起步階段。關(guān)于高校突發(fā)公共事件的研究，學(xué)界一致公認(rèn)的開拓者是周貝隆先生，他于1994 年首次撰文提出“中國教育的危機(jī)”，其中就涉及高校突發(fā)公共事件及其應(yīng)對，這也使得有關(guān)高校突發(fā)公共事件管理的研究取得了突破性的進(jìn)展。在這一時(shí)期，伴隨著我國改革開放的持續(xù)深入，西方部分思潮的流入也對當(dāng)時(shí)部分青年尤其是大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生的一定的影響，給高校的穩(wěn)定帶來了不安定的因素。因此在這一階段，開始有一些專家學(xué)者的大學(xué)生思想領(lǐng)域的變化作為研究對象，同時(shí)也開始了一些針對校園突發(fā)公共事件的研究，但總體數(shù)量仍舊不多。

（三）發(fā)展階段

從“非典”至今。進(jìn)入21 世紀(jì)，尤其是經(jīng)歷了2003年的“非典”疫情后，針對“非典”引發(fā)的高校突發(fā)公共事件管理的思考成為這一時(shí)期高校管理的重要課題之一。許多專家及學(xué)者從不同的角度進(jìn)行論述，把高校突發(fā)公共事件管理研究推向新的發(fā)展階段。教具代表性的成果的主要有：中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成撰寫的《從“非典防控”看高校的危機(jī)管理》、西北工業(yè)大學(xué)黨委書記葉金福（2004）所著的《建立和完善高校突發(fā)公共事件的應(yīng)對機(jī)制》、中山大學(xué)教授陳昌貴撰寫 的《SARS與危機(jī)中的高校管理》等。具有代表性的專著包括李余華、李黎青、丁陽喜三位教授編著的《高校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制研究》，陳潔華主編的《危機(jī)管理研究》等。與此同時(shí)，國家最高行政機(jī)構(gòu)開始重視突發(fā)事件管理，分別于2006年1月和2007年8月頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。從突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理、救援和恢復(fù)等幾個(gè)角度對公共突發(fā)事件處理進(jìn)行了規(guī)范。

這一階段針對高校突發(fā)公共事件的學(xué)術(shù)論文超過百余篇，研究角度主要集中在以下幾個(gè)方面：高校突發(fā)公共事件管理體制和機(jī)制論述；從思想政治教育或心理健康教育角度論述；從危機(jī)教育的角度論述；從學(xué)校具體某一機(jī)構(gòu)或輔導(dǎo)員工作的角度論述等。現(xiàn)有的研究大多是從高校管理者的角度來闡述高校應(yīng)如何應(yīng)對校園突發(fā)公共事件，對于校園突發(fā)公共事件最直接的承受者——大學(xué)生這一特殊群體的研究較少，忽視了大學(xué)生在高校突發(fā)公共事件應(yīng)對中所能發(fā)揮以及所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，以及對社會(huì)未來發(fā)展的潛在意義。僅有極個(gè)別論著是針對大學(xué)生的應(yīng)對危機(jī)的態(tài)度和危機(jī)意識(shí)進(jìn)行論述，對于大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的能力和素質(zhì)的研究較為缺乏。

二、大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的構(gòu)成要素

（一）要素分析原則

大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)事件的能力是復(fù)雜的、多層次、多方面的系統(tǒng)問題。研究大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的能力，首先應(yīng)確定構(gòu)成大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的要素，逐一進(jìn)行梳理和分析。對大學(xué)生應(yīng)對校園校突發(fā)能力的要素分析應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

（1）構(gòu)成要素必須合理反映出大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的本質(zhì)，其須符合能力要素的基本概念和校園突發(fā)事件應(yīng)對的邏輯。

（2）構(gòu)成要素的實(shí)用性。本文研究大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的目的是能夠使管理者和大學(xué)生自身了解如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，從而化解潛在危機(jī)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在校生活的安全穩(wěn)定。對大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的要素分析應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)出這一目的。

（3）構(gòu)成要素的可用性。大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的能力要素首先要便于研究者識(shí)別和方便提取，而且更應(yīng)滿足對研究者提供有實(shí)用性的信息條件[28]。

（4）構(gòu)成要素的通用性。大學(xué)突發(fā)公共事件的詳細(xì)表現(xiàn)可以說是各有不同，我們研究大學(xué)生應(yīng)對公共突發(fā)事件能力不局限于特定類型的高校、特定種類的突發(fā)公共事件、特定的大學(xué)生群體。在研究過程所得到的大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的構(gòu)成要素應(yīng)該能夠普遍適用于一般高校中廣大學(xué)生群體可能面對的各類突發(fā)公共事件。

（二）要素的界定依據(jù)

1.心理學(xué)應(yīng)對理論

關(guān)于應(yīng)對（coping），心理學(xué)家認(rèn)為是個(gè)體為了處理被自己評價(jià)于超出自己能力資源范圍的特定內(nèi)外環(huán)境要求而做出的不斷變化的認(rèn)知和行為努力。也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)對就是指個(gè)體或群體為預(yù)防、減弱、消除應(yīng)急源而在認(rèn)知、行為等方面做出的努力。在危機(jī)應(yīng)對中，危機(jī)理所當(dāng)然地成為這里的應(yīng)急源。根據(jù)心理學(xué)中對應(yīng)對的解釋，我們可以說，突發(fā)事公共件應(yīng)對就是指人們?yōu)榱烁纳谱陨砼c突發(fā)公共事件的關(guān)系，或者減輕自身在突發(fā)公共事件中所受的傷害在認(rèn)知和行為方面所做的努力。而關(guān)于應(yīng)對能力（Coping ability），Epestni（1992）將其認(rèn)作為是一種解決社會(huì)問題的能力，將應(yīng)對能力定義為個(gè)體在日常生活中通過最小的代價(jià)解決某種問題的能力，主要是指個(gè)體知覺、認(rèn)知、情緒和行為等方面的適應(yīng)性。endprint

2.危機(jī)管理“三階段”理論

關(guān)于公共危機(jī)管理階段的劃分，管理學(xué)中為學(xué)術(shù)界認(rèn)同的模型中最為基本的是“三階段模型”，即把公共危機(jī)管理劃分為：危機(jī)前（Pre-crisis）、危機(jī)（Crises）、危機(jī)后（Post-crisis）三個(gè)大的階段。本文以三階段模型為基礎(chǔ)，根據(jù)以上危機(jī)管理理論及突發(fā)公共事件的特殊性，將突發(fā)公共事件的應(yīng)對分為以下三個(gè)階段：預(yù)防（Preparation and Detection）、控制（Control）、恢復(fù)（Recovery）。預(yù)防是指具備危機(jī)意識(shí)并有預(yù)防突發(fā)公共事件發(fā)生；控制是指減少突發(fā)公共事件的損害；恢復(fù)是指突發(fā)公共事件發(fā)生后的正常秩序或正常狀態(tài)的恢復(fù)。

3.要素分析方法

關(guān)于構(gòu)成大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的要素，我們采用德爾菲法（Delphi Method）來分析。德爾菲法又被稱作專家調(diào)查法，該方法是以專家作為信息來源，通過對專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合后對研究對象進(jìn)行判斷、評估和預(yù)測。具體操作時(shí)使用匿名發(fā)表意見的方法，專家之間不進(jìn)行互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系。調(diào)查人員通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，并將其作為調(diào)查結(jié)果。

筆者根據(jù)德爾菲法的具體執(zhí)行要求，對大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件能力進(jìn)行了專家調(diào)研，具體執(zhí)行流程如下：（1）確定主持人、擬定了大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的調(diào)查提綱。（2）選擇調(diào)查對象。共選擇11位學(xué)生工作者作為此次調(diào)研的對象，其中具有5年以上學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校行政管理者有4位，學(xué)生心理方面的專家2位，另外5位是三年以上工作經(jīng)歷的高校學(xué)生輔導(dǎo)員。在這11位專家中，男性4位，女性7位；其中5位是理工科背景，6位為文科背景。（3）發(fā)放問卷兩次。第一輪是提出問題，請專家們在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋調(diào)查表格；第二輪是修改問題，附上其他專家的調(diào)查結(jié)果，請調(diào)研者修改自己的問卷；（4）整理問卷。收集專家們最終考慮的意見并加以整理。

4.要素確立

按照德爾菲法的原則及執(zhí)行過程的要求，我們認(rèn)真匯總并分析了各方專家意見，確立了13項(xiàng)具體要素。表3-1是根據(jù)德爾菲法對大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的構(gòu)成要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理后的結(jié)果。為了便于之后的統(tǒng)計(jì)以及重要性分析，將這13項(xiàng)要素分別概括為：基本認(rèn)知、相關(guān)政策、影響認(rèn)知、征兆察覺、信息反饋、資源利用、情緒穩(wěn)定、抗壓能力、理性評價(jià)、自救能力、互救能力、心理調(diào)適和秩序恢復(fù)。（表一）

根據(jù)突發(fā)公共事件三個(gè)階段，將學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的能力同樣劃分為相對應(yīng)的三項(xiàng)能力：預(yù)防能力、控制能力、恢復(fù)能力，并將這三項(xiàng)能力作為突發(fā)公共事件的一級(jí)構(gòu)成要素。

為了突出構(gòu)成要素的層次，同時(shí)考慮到構(gòu)成要素的通用性，在對十三項(xiàng)具體要素進(jìn)行分析后，我們對其中的部分要素進(jìn)行了整合和概括。

我們將基本認(rèn)知、相關(guān)政策、影響認(rèn)知概括為具備危機(jī)意識(shí)，簡稱為危機(jī)意識(shí)（表二）；

根據(jù)突發(fā)公共事件三個(gè)階段的特點(diǎn)以及各階段對相應(yīng)應(yīng)對能力的要求，我們將危機(jī)意識(shí)和防范能力劃歸為預(yù)防能力；將心理應(yīng)激、理智評價(jià)、應(yīng)急技能劃歸為控制能力；將心理調(diào)整能力和秩序恢復(fù)劃歸為適應(yīng)能力。因此，在三個(gè)一級(jí)要素：預(yù)防能力、控制能力、適應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了危機(jī)意識(shí)、防范能力、心理應(yīng)激、理性評價(jià)、應(yīng)急技能、心理調(diào)適、秩序恢復(fù)這七個(gè)二級(jí)要素。一二級(jí)要素結(jié)構(gòu)如表六所示：

三、結(jié)語

分析應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的構(gòu)成是研究大學(xué)生應(yīng)對校園突發(fā)公共事件能力的基礎(chǔ)工作。依據(jù)構(gòu)成大學(xué)生應(yīng)對高校突發(fā)公共事件應(yīng)急能力的生理、心理、知識(shí)技能要素和關(guān)鍵指標(biāo)，結(jié)合各高校實(shí)際可制定出科學(xué)合理的調(diào)查問卷，可對本校大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急能力現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分析和評述，有針對性地制定培養(yǎng)方案及措施，從而進(jìn)一步提升其應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，保障校園和諧穩(wěn)定。

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