李俏麗

摘要 干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為教育培訓(xùn)的重要方式方法。然而網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)注重解決好因時(shí)空分離因素影響產(chǎn)生的應(yīng)付式學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)可控性低，學(xué)習(xí)效果不理想方面的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家工商系統(tǒng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)改革的學(xué)情數(shù)據(jù)，分析學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求以及影響選學(xué)因素，提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策及建議，供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 干部教育培訓(xùn)；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；微課；精品課程

中圖分類(lèi)號(hào)：G726.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671—489X（2017）19—0014—03

1前言

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)存在師生時(shí)空分離等因素，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果可控性低；應(yīng)付式學(xué)習(xí)極具普遍性，培訓(xùn)效果不盡如人意。國(guó)家工商總局行政學(xué)院嘗試改革培訓(xùn)方式，由過(guò)去的定員、定額轉(zhuǎn)為完全自主選學(xué)的培訓(xùn)方式，收到預(yù)期效果。推送超過(guò)以往200倍且內(nèi)容十分豐富的課程，由學(xué)員根據(jù)自身需求選擇適合的課程，極大地拓寬了他們的選擇空間，達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。充分了解干部的學(xué)習(xí)需求是優(yōu)化干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵因素，也是遠(yuǎn)程教育工作者亟待關(guān)注的課題。

2研究方法與樣本

本研究采用定量法，根據(jù)國(guó)家工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)改革第一期的學(xué)情數(shù)據(jù)，以廣東省工商系統(tǒng)參加國(guó)家工商總局于2016年11月10日—2017年2月20日舉辦的“全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)”專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班的4157名學(xué)員為研究對(duì)象，對(duì)其259門(mén)可選課程的59567條選學(xué)記錄進(jìn)行分析，歸納學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況和影響其選學(xué)的主要因素。

3干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求現(xiàn)狀

學(xué)習(xí)者向往自主選擇 樣本培訓(xùn)課程由183門(mén)專(zhuān)業(yè)課和76門(mén)公共課組成。其中，專(zhuān)業(yè)課涉及綜合辦公、法律法規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消保維權(quán)、市場(chǎng)（網(wǎng)絡(luò)）監(jiān)管、商事制度改革（企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管）、廣告監(jiān)管、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管（非公黨建）、商標(biāo)管理、食品藥品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)管等12個(gè)專(zhuān)題；公共課涉及黨風(fēng)廉政、時(shí)政熱點(diǎn)、人文科學(xué)等，并極具針對(duì)性和實(shí)用性。學(xué)員具有充分的自主選擇權(quán)（參訓(xùn)、選課均自愿、自主），僅學(xué)習(xí)課時(shí)有硬性規(guī)定（要求不少于25個(gè)學(xué)時(shí)）。數(shù)據(jù)表明，報(bào)名參加學(xué)習(xí)人數(shù)為4157人，約占全省工商系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的30%。課程被選總次數(shù)為59 567次，人均選學(xué)課程14.33門(mén)，學(xué)習(xí)課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出參訓(xùn)要求，與此前定員、定額的培訓(xùn)模式判若云泥，參訓(xùn)踴躍程度超乎想象。

學(xué)習(xí)者對(duì)公共知識(shí)需求強(qiáng)烈 如表1所示，對(duì)59 567條選學(xué)記錄進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：選學(xué)人數(shù)最多、最受歡迎的10門(mén)課程均是公共課，內(nèi)容涉及國(guó)際形勢(shì)、外交政策、身心健康等。綜觀數(shù)據(jù)整體，被選次數(shù)最多的52門(mén)課程都是公共課，沒(méi)有一門(mén)公共課是零選學(xué)，零選學(xué)的專(zhuān)業(yè)課卻有五門(mén)。

學(xué)習(xí)者期待知識(shí)更新 專(zhuān)業(yè)課程的選學(xué)率與參訓(xùn)者的業(yè)務(wù)有關(guān)，新的法律法規(guī)、職能改革等知識(shí)很受學(xué)員青睞。食品、特種設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)管、法律法規(guī)理解與適用和商事制度改革等專(zhuān)題，都是近年來(lái)職能改革帶來(lái)的知識(shí)更新內(nèi)容，其選學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、市場(chǎng)管理和消保維權(quán)等為人熟知的常規(guī)業(yè)務(wù)，如表2所示。此外，在每類(lèi)課程中，案例講解和實(shí)踐性強(qiáng)的課程很受歡迎，如商標(biāo)執(zhí)法案例講解一課被選208次，被選次數(shù)居業(yè)務(wù)課程之首。

課程排序影響公共課的選學(xué) 無(wú)獨(dú)有偶，被熱選的前10門(mén)課程與系統(tǒng)排課順序幾乎吻合。其中，前七門(mén)公開(kāi)課完全一致，而排序第10的《詢問(wèn)心理學(xué)》和第11的《公務(wù)員心理調(diào)適》分別排在被選學(xué)的第8和第10位。其次，實(shí)用性強(qiáng)、課時(shí)短小的綜合辦公課程也備受學(xué)習(xí)者歡迎。如《函》，被選人次925，居被選的第15位。而業(yè)務(wù)課程的選學(xué)與系統(tǒng)排序不具相關(guān)性。

應(yīng)付學(xué)習(xí)極大減少 在不定員、不定額的前提下，自主報(bào)名參訓(xùn)選學(xué)的人數(shù)是定員、定額的10倍，完成率為80.51%，首創(chuàng)新高，如表3所示。選學(xué)高于規(guī)定學(xué)時(shí)的學(xué)員有3217人，占參訓(xùn)人數(shù)的77.39%；其中最高完成課程254門(mén)，完成學(xué)時(shí)889個(gè)?？梢?jiàn)，參訓(xùn)學(xué)員選擇課程絕大多數(shù)是出于自身需要，應(yīng)付學(xué)習(xí)的情況極大減少。小部分學(xué)習(xí)者的零啟動(dòng)，不排除由從眾心理、工作繁忙及導(dǎo)學(xué)、督學(xué)不到位等因素所致。

4對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的討論及建議

透過(guò)本期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)情數(shù)據(jù)，干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求可見(jiàn)一斑。希望本研究能對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的質(zhì)量保證工作提供積極的借鑒。

及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí) 在課程設(shè)置上要保證業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)效性，及時(shí)增設(shè)相關(guān)課程以滿足因新法出臺(tái)、職能變更、外圍條件變化等帶來(lái)的新的知識(shí)和技能需要；此外，因生活節(jié)奏快、工作壓力大，干部關(guān)注身體健康、適時(shí)調(diào)整心理狀態(tài)是高效率勝任工作的前提。因此，在公共知識(shí)方面可適當(dāng)傾斜于個(gè)人身心健康，開(kāi)設(shè)趣味性、實(shí)用性強(qiáng)的心理學(xué)、國(guó)學(xué)修身等注重內(nèi)在修養(yǎng)的課程，讓學(xué)員學(xué)會(huì)自主排除工作生活中的“心理垃圾”，保證工作和生活水平。同時(shí)有必要增設(shè)人文科學(xué)類(lèi)課程，讓干部隊(duì)伍在提升業(yè)務(wù)技能的同時(shí)滿足精神文化需要，提高個(gè)人的審美能力和思想道德品質(zhì)。

兼顧學(xué)習(xí)差異需求

不同年齡、不同崗位與職務(wù)的學(xué)員，其個(gè)人學(xué)習(xí)期望不盡相同。因此，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要全盤(pán)考量培訓(xùn)目標(biāo)，為不同干部合理配備合適的培訓(xùn)課程。對(duì)于新招錄的干部，因其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的迫切需要，培訓(xùn)方向應(yīng)重點(diǎn)偏向業(yè)務(wù)通識(shí)教育；對(duì)于身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)員，應(yīng)重點(diǎn)偏向領(lǐng)導(dǎo)能力、黨風(fēng)廉政、時(shí)政熱點(diǎn)方面；而對(duì)于業(yè)務(wù)骨干，則重點(diǎn)偏向與其專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的知識(shí)，且保證其跟上知識(shí)更新的步伐。但是總的來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)應(yīng)該旨在充實(shí)基層干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)與提高綜合執(zhí)法能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)員“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的目標(biāo)。

合理設(shè)置培訓(xùn)課程 本期培訓(xùn)班最大亮點(diǎn)是學(xué)習(xí)內(nèi)容相當(dāng)豐富，包含業(yè)務(wù)課程183門(mén)，575學(xué)時(shí)，課程總時(shí)長(zhǎng)約25756分鐘；公共課程76門(mén)，135學(xué)時(shí)，課程總時(shí)長(zhǎng)約7991分鐘。而且內(nèi)容極具針對(duì)性、實(shí)用性，吸引近三分之一的干部自主報(bào)名參加，學(xué)習(xí)人數(shù)驟增，“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的培訓(xùn)初衷初見(jiàn)成效，一改近年來(lái)由機(jī)構(gòu)改革造成的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)困境。這說(shuō)明了設(shè)置內(nèi)容豐富、具有針對(duì)性和實(shí)用性且學(xué)員具有自主選擇權(quán)的課程是提高其學(xué)習(xí)興趣的關(guān)鍵。值得注意的是，課程分類(lèi)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，選擇流程應(yīng)更加智能便捷，以方便學(xué)員選課，排除學(xué)習(xí)障礙。在課程設(shè)置的系統(tǒng)排序上，應(yīng)根據(jù)課程以往的選擇人數(shù)、受歡迎度適當(dāng)靠前安排，讓課程選線清晰明了，選擇操作簡(jiǎn)單便捷。

增設(shè)精品、經(jīng)典課程 從學(xué)情數(shù)據(jù)不難看出，精品課程、經(jīng)典業(yè)務(wù)案例和實(shí)用性高的微課被選率最高，因此在課程制作上應(yīng)力爭(zhēng)向該類(lèi)形式的精品課程看齊。而以往的課堂實(shí)錄形式的課程因其形式呆板，時(shí)間較長(zhǎng)，難以真正提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和專(zhuān)注度；且學(xué)員自身工作繁忙，難以抽出幾個(gè)小時(shí)來(lái)聽(tīng)課；再加上該類(lèi)課程因?yàn)榻虒W(xué)分離，容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)懈怠。所以應(yīng)盡量減少課堂實(shí)錄形式的課程，增設(shè)可讓學(xué)員利用碎片時(shí)間隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的微課程，以克服工作和學(xué)習(xí)的矛盾，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

分期、分類(lèi)推送課程

數(shù)量眾多、種類(lèi)豐富的課程有時(shí)難免讓學(xué)員眼花繚亂、無(wú)所適從，影響學(xué)習(xí)效果。因此，保證課程的分期、分類(lèi)推送，讓學(xué)員按照計(jì)劃定時(shí)、定量地學(xué)習(xí)，不僅可以避免浪費(fèi)學(xué)員時(shí)間，同時(shí)也能促使學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果。建議在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置學(xué)習(xí)公眾平臺(tái)，并配合各級(jí)管理員提醒、導(dǎo)學(xué)和督學(xué)，讓每個(gè)學(xué)員都能及時(shí)知曉學(xué)習(xí)內(nèi)容，以適時(shí)自主地學(xué)習(xí)。

提供培訓(xùn)服務(wù)支持 國(guó)家工商總局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班開(kāi)辦以來(lái)，培訓(xùn)效果顯著，源自其完善的管理模式。其管理團(tuán)隊(duì)由國(guó)家一省局一市縣局等多級(jí)管理組成，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)進(jìn)行服務(wù)支持，如學(xué)習(xí)宣傳、組織報(bào)名、聯(lián)絡(luò)、答疑以及導(dǎo)學(xué)、督學(xué)等。就廣東而言，本期培訓(xùn)學(xué)習(xí)踴躍度相當(dāng)高，參加學(xué)習(xí)人數(shù)眾多，自主學(xué)習(xí)完成率相當(dāng)可觀。但因人數(shù)較多，以自主學(xué)習(xí)為主，因而在導(dǎo)學(xué)、督學(xué)工作上難免有所不及；加上本期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班啟動(dòng)于2016年底，結(jié)束于2017年初，該時(shí)間段學(xué)員工作事務(wù)比較繁忙，學(xué)習(xí)完成率不能達(dá)到100%。因此，要著實(shí)提高干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的導(dǎo)學(xué)、督學(xué)，提供必要得法的學(xué)習(xí)支持服務(wù)必不可少。

5結(jié)束語(yǔ)

持續(xù)了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整培訓(xùn)模式，將有效提高干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量，從而推動(dòng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。本報(bào)告聚焦于廣東省工商系統(tǒng)參加國(guó)家工商總局一期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)數(shù)據(jù)，從學(xué)習(xí)者的參與踴躍度和選學(xué)等學(xué)情出發(fā)，多維度挖掘和分析數(shù)據(jù)，了解干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，也發(fā)現(xiàn)了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的努力方向。但本研究也難免有局限，因?yàn)闃颖救匀粏伪。窈筮€需持續(xù)跟蹤，適時(shí)擴(kuò)大取樣范圍，進(jìn)一步提高研究的效度與信度，努力為干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作提供更有效的參考。